C视频｜省人大代表陆续报到 四川进入“两会”时间
潘黎 四川在线记者 陈婷
编者按
习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
2019年，省政协在16个县启动“有事来协商”平台建设试点工作，拉开了政协协商向基层延伸的序幕。随着省委十一届六次全会提出“要建好用好‘有事来协商’平台，探索政协协商同基层治理相结合的新形式”，“有事来协商”工作在全省市县政协深入展开。
目前，各级政协在党委统一领导下，紧盯社会治理焦点难点、紧扣党政决策部署开展“有事来协商”工作，初步形成了“平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的工作格局，围绕聚共识、助发展、惠民生、促和谐开展的形式多样的小微协商日益受到基层党政和群众欢迎，有效助力基层社会治理，成为四川政协系统聚焦主业主责、服务中心大局的履职品牌。
让我们透过几个切片来感受基层社会治理的这条有效途径：众人的事众人议，小平台也能发挥大能量。
三地跨区域协商，共建乡村振兴路
“通往梁平区、垫江县的道路拓宽后，今年我家销售南瓜的转运费就节省了上万元。”近日，说起通往重庆的村道改造，达州市大竹县八渡乡花岩村村民周声中很兴奋。
花岩村与重庆市梁平区回龙镇鹞子村、垫江县沙坪镇东印村接壤。当地盛产蜜本南瓜、梨子、海椒、花椒、西瓜等特色农产品，主要销往垫江县、梁平区，重点是重庆市城区。但多年来，花岩村只有一条3.5米宽的村道连接梁平区、垫江县，大卡车开不进来，村民们只能靠小型农用车送货。“村道升级拓宽”是该村村民的共同期盼。
抓住建设成渝地区双城经济圈机遇，帮助花岩村打通农产品运输的“最后一公里”。大竹县政协组织委员多次实地察看调研、交流座谈，积极与重庆梁平区、垫江县政协沟通交流。三方政协议定，将“有事来协商”与“渝事好商量”深度融合，联合开展一次议事协商。
今年7月5日，一场由川渝三区县政协联合召开的小微协商成为助花岩村村民达成心愿的重要转折点。当天，三区县政协主席带队到梁平区回龙镇、垫江县沙坪镇、大竹县八渡乡花岩村，实地协商三区县村道连接拓宽问题。三区县与会政协委员、村民代表、党政干部等围绕拓宽村道连接建设的必要性、可行性和具体操作办法等进行了充分协商。
如今，这条全长5520米的村道已由原来的3.5米宽扩建至4.5米宽，以大竹县八渡乡花岩村为起点，途经梁平区回龙镇、垫江县沙坪镇和东印农场，连接到垫江县内槽大道，惠及沿线2000多名群众。
点评
这场由川渝三区县政协发起的首场联动小微协商，是跨区域联动协商的成功案例。它启发我们，紧紧围绕党政中心工作，充分发挥政协联系面广、智力密集优势，创新横向联动协作，“有事来协商”在助推成渝地区双城经济圈建设、助力乡村振兴等党政中心工作中大有可为。
污水倒灌引发重重矛盾，小微协商唤回和谐社区
说起污水倒灌，雅安市雨城区青江街道孝廉社区雅东丽都小区居民曾为此伤透了心。
孝廉社区常住人口12000余人，是典型的城乡接合部村改社区，辖区内还有全市最大的商业综合体，入驻商户900余户。由于种种原因，该小区时常出现污水倒灌现象，引发业主对物业公司不满和矛盾，影响营商环境，加剧社区治理难度。
孝廉社区“有事来协商”议事室双召集人之一——雅安市雨城区政协地联委主任杨汭嘉还记得，“区政协主席张燕第一次带我们来调研，踏进小区门就闻到一股恶臭，居民们围过来，把手机里的照片、视频给我们看：有黑色污水漫过台阶的，有井盖里冒出很恶心的东西漫了一院坝的……”
根据年初入户听、线上听、现场听、移动办公听等多渠道调研的结果，区政协主席会议审议决定，把 “雅东丽都小区污水治理” 纳入“有事来协商”议题。区政协组织相关部门、专家到小区多次现场勘察论证，初步提出三种解决方案。
6月23日，孝廉社区“有事来协商”议事室召开协商会，邀请相关单位负责同志以及党员代表、乡贤、商会代表、物业公司经理等共同协商雅东丽都小区污水治理。会上，市供排水公司代表详细阐述了三种解决方案；“协商议事人才库”专家从现状、资金、效果等方面分析各方案利弊，提出建议方案。参会各方各抒己见，在反复推敲、比对、讨论后，敲定了解决方案。按照众人事众人办的原则，大家又协商议定了资金筹措方案。
目前，雅东丽都小区污水治理项目已投入使用近4个月，惠及小区居民及周边商户5000余人。
点评
今年以来，孝廉社区“有事来协商”议事室开展小微协商活动37次，解决了小区无配套垃圾房和公厕等一批群众关心关注的烦心事。为选准 “小切口”解决“大民生”打下坚实基础，真正打通了基层治理的“最后一公里”。
怎样体现“众人的事众人商量”？雨城区政协“有事来协商”有三不原则：不调研不协商，调研不充分不协商，群众积极性和参与性不高不协商。
虫草山上帐篷协商，群众饮水安全终得保障
“用水最艰苦！在山上，我们吃水只能靠摩托车到三四公里外去拉，不方便且水也不干净。”今年5月，甘孜州康定市政协在普沙绒乡长草坪村调研时，上山挖虫草的村民纷纷诉苦。刚从虫草山上回帐篷午餐的达瓦说：“在山上只能喝雪水，每年虫草季节我老婆的胃都要疼好久，吃药打针花了不少钱。”
此时正是采挖虫草的季节。挖虫草是当地老百姓主要的副业收入来源。“长草坪村虫草采挖点群众安全饮水困难问题，涉及300多人在山上的近2个月时间，我们一定要下功夫促进解决。”康定市政协主席戴龙说。
一周后，长草坪村虫草山“帐篷协商”点里，康定市政协副主席降措尼玛召集长草坪村“有事来协商·围炉协商”议事会成员、有关政协委员、联系点单位负责人、乡村干部及群众代表开起协商会。
参会的村民都充满期待。没想到，来自市水利局的消息给大家泼了盆冷水：“虫草山采挖点属于临时安置点，其安全饮水问题没有纳入规划，只有等下一步争取项目来解决。”协商陷入僵局。
“这个问题是不是可以采取‘三个一点’的办法来解决？”市政协副主席降措尼玛抛出新主意。
“对！市上部门支持帮助一点，村民努力一点，配合出力的各方面积极支持。”
“我们乡党委政府一定派专人蹲点村两委，组织村民投工投劳，开挖管道沟槽并负责回填。”
“作为联系点单位，我们妇联愿意承担管材二次转运的全部费用。”
“既然群众的积极性很高，乡上和联系点单位也表态了，那我们水利局从其他经费中挤出10万元购买管材运到山下，并安排技术人员负责焊接等技术性工作。”
5月底，崭新的管材如期运到了长草坪村虫草山上。在康定市政协工作组现场督导下，帐篷里协商议定的事，很快变成了现实。
点评
问题在哪里发生，协商就在哪里进行。
虫草山上的“有事来协商”移动协商点，让生活在山区的老百姓在家门口就能反映问题，在生产生活间隙和临近的帐篷就能把事情商量好、把烦心事解决了。这样的协商，怎会不受老百姓欢迎呢？
对话
让“有事来协商”走向常态化制度化
据不完全统计，截至2022年9月底，全省已搭建“有事来协商”平台19649个，覆盖全省90%的乡镇（街道），组织协商24698次，参与委员103653人次，提出务实建议51402条，实际解决问题29515件。
今年11月，全省政协系统“有事来协商”工作经验交流会召开，“有事来协商”工作站上新起点。如何推进“有事来协商”更加深入，进一步丰富全过程人民民主在四川基层的实践？记者邀请到省政协地方政协联络委员会主任李华锋、资阳市政协主席陈莉萍、乐山市井研县政协主席杜宏，听听他们的思考。
记者：“有事来协商”工作呈现出哪些新特点，给市县政协带来了哪些变化？
李华锋：经过三年努力，“有事来协商”工作已成为党委政府好帮手、界别群众连心桥、委员履职新平台，呈现出以下特点：一是党委政府更加重视和支持，为开展“有事来协商”提供了根本保障。二是概念更加明晰。“有事来协商”推进的重点在县级及以下，主要工作是开展小微协商，主要工作方式是搭台，主要目的是解决委员履职的“最后一公里”问题。三是实现了委员参与、乡镇（街道）建立协商机制两个“全覆盖”。四是“有事来协商”机制实现了从无到有的突破。
陈莉萍：自2020年10月启动“有事来协商”工作，资阳市政协一是全覆盖建设市、县、乡、村四级议事平台，基层基础更加夯实。二是“有事来协商”工作机制推动市、县（区）政协委员下沉基层协商平台，履职更有活力了。三是联系群众更加紧密。两年来，全市推动解决村社天然气安装等群众“急难愁盼”问题2758个，连通了党心民心，许多群众都说“政协就在身边”。
杜宏：在井研县，“有事来协商”带来了两个转变：一是推动了政协履职重心的转变。通过工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，政协履职更接地气。二是推动了社会认知的转变。“有事来协商”让遇事“好商量”、解决事“靠协商”的理念深入人心，“政协管用、协商有用”的认知更加鲜明。在井研，一些悬而未决的民生实事经过协商落实落地，为井研成功创建全国信访工作“三无县”、全省平安建设先进县、全省乡村振兴示范县作出了积极贡献。
记者：喜剧片经过几年实践，您认为开展“有事来协商”最大难点是什么？做好这项工作，关键环节是什么？
杜宏：推进“有事来协商”，难点在于调动多主体参与积极性，构建形成“党委重视、政府支持、部门协同、委员主动、群众参与”的联动局面。基于此，我们要进一步加大对“有事来协商”工作宣传力度、经办人员培训力度、部门参与激励奖惩力度，调动多方参与积极性，形成共建共享格局。最重要最关键的环节是政协向基层延伸的机制需要进一步完善，促进政协委员履职作用的有效发挥。
陈莉萍：做好“有事来协商”，关键要抓住“四个坚持”：一要坚持党委领导。这项工作是发扬社会主义协商民主的实践探索，必须得到党委重视。二要坚持制度引领，使其规范运行，不断推动小微协商常态长效。三要坚持人才引领。协商要找准议题，更要找对人来协商。我们建立了“政协委员+协商专员+协商人才库成员”多元议事队伍，这有利于在充分沟通、协同配合中凝聚最大共识。四要坚持成果引领，将协商前端和办理末端有机结合，促进协商建议转化为群众满意。
记者：对于深入推进有事来协商工作，明年打算从哪方面着力？
李华锋：贯彻落实中共二十大精神，明年省政协将着力建立健全“有事来协商”工作机制，深化委员联系界别群众的工作机制；着力推进委员参与、乡镇（街道）建立协商机制两个“全覆盖”进一步从形式走向实质，提高“有事来协商”在治蜀兴川推进社会主义民主政治中的“在线率”和“贡献率”。
陈莉萍：资阳将继续把助推发展作为主攻方向，聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事，在持续抓点扩面上再下功夫，因地制宜开展标准示范建设；在提升协商质量上再下功夫，突出“亲民、便民、利民”工作主线，推动协商成果有效落实；在完善机制办法上再下功夫，健全相关工作标准和指导运行机制。
杜宏：井研将一方面推动“党建+有事来协商”深度融合，把党的领导贯穿于“有事来协商”全过程各方面，另一方面，以结果成效为导向，突出巩固提升，强化数字赋能，推动“线上+线下”履职协同并进，努力实现“有事来协商”常态化、实效化。