京津冀协同发展 9周年成绩单

　　

　　面积21.6万平方公里、拥有1亿多人口的京津冀地区，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，具备相互融合、协同发展的天然基础。2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报，提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。9年间，京津冀协同发展交出一份沉甸甸的成绩单。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。京津冀协同发展气象一新，接续谋划高质量发展新篇章。

　　发展格局

　　非首都功能疏解扎实推进

　　京津冀协同发展9年，区域整体实力迈上新台阶。统计数据显示，2022年，北京、天津、河北经济总量突破10万亿元。

　　北京向外疏解与内部重组相互促进的发展格局加快完善，首批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地建设。中国星网总部项目主体结构封顶，中国中化、中国华能总部项目加快建设，中国矿产资源集团在新区注册落地并完成总部选址。首批4所疏解高校、2家疏解医院确定选址。

　　一批市场化疏解项目也在有序推进。2022年11月23日，中国中铁产业集群疏解落地雄安新区揭牌暨启动仪式举行，这是雄安新区迎来的首个央企产业集群入驻。

　　与此同时，北京市内部功能重组有序推进。2014年以来,北京市累计退出一般制造和污染企业近3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个。

　　两翼齐飞

　　打造北京发展新骨架

　　天安门向东20余公里，北京城市副中心；天安门向南100余公里，河北雄安新区——两座“未来之城”因协同发展而握手，两翼齐飞，打造北京发展新的骨架。

　　城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大文化设施主体工程完工，今年将建成投用；副中心站综合交通枢纽完成结构总工程量50%，东六环入地改造西线隧道首段贯通；环球主题公园开园迎客，成为北京文旅新地标；张家湾设计小镇、运河商务区分别注册企业382家、1.97万家??过去9年，城市副中心的每一天都是新的。

　　高质量的发展也将在通州区与廊坊北三县之间实现。两地区域内已建成对接道路10条、跨潮白河桥梁5座；潮白河大桥北京段、河北段已于去年年底同步开工；轨道交通22号线进入全面建设阶段；北三县至北京国贸地区通勤定制快巴试点开通。肉眼看得见的是交通大动脉，看不见的是产业协作的链条。北京市积极引导适宜产业向北三县布局，2019年以来累计签约项目160余个、意向投资额1080亿元。

　　目光再投向雄安新区。北京以“交钥匙”方式支持雄安新区建设3所学校、1所综合医院，建成后由北海幼儿园、史家小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持，3所学校项目已全部建成交付，医院计划今年9月竣工交付。此外，17家市管国企在雄安新区投资项目100余个，涉及基础设施、城市运营、生态环境等多个领域。

　　产业对接

　　由转移承接转向产业链合作

　　不久前，一批原产于马来西亚、韩国和日本的产品运抵大兴机场综保区。满载货物的车辆缓缓驶入通道，系统自动识别车牌、核对备案信息，抬杆放行，全程用时不到1分钟。随着这批总价约5600万元的货物入区，大兴机场综保区首年进出口货值超过3.55亿元。

　　大兴国际机场综合保税区是全国首个、也是唯一一个跨省市综合保税区，目前注册企业超百家。这正是京津冀产业互动的缩影。“产业是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。京津冀产业对接协作水平进一步提升，由‘转移承接’向‘产业链合作’转变。”北京市发改委相关负责人说，京津冀三地充分发挥各自比较优势，优化区域产业链供应链布局。

　　这样的故事接连上演：京冀曹妃甸协同发展示范区已签约北京项目465个；河北省与中科院国家技术转移中心等11家技术转移机构共建京津冀科技成果协同转化中心等平台；天津滨海—中关村科技园新增注册企业累计超过4000家；中关村企业在津冀两地设立分支机构累计达9500余家；北京流向津冀技术合同成交额累计超2100亿元??

　　企业往来越来越频繁，直接带动了区域营商环境进一步优化。目前，京津冀三地已经签订营商环境一体化发展合作框架协议及商事制度、政务服务等5个重点领域子协议。京津冀自贸试验区内179个政务服务事项实现“同事同标”，231个事项实现京津冀线上通办。

　　三地百姓

　　共享优质公共服务资源

　　“在家门口就能挂上北京医生的号！”不久前，张家口市民顾先生在当地医院看病发现，医生来自北京。这源于京张两地医院的合作交流，带动当地医疗水平提升。

　　2月10日起，河北省取消参保人员到京津跨省异地就医备案手续，参保人员在相关定点医疗机构看病就医，可持医保电子凭证或社会保障卡直接结算。2019年起，河北省开始实行异地就医网上备案，极大方便了群众就医。而今年实施的取消备案措施，将进一步为河北参保人员搭建异地就医便民直通车。

　　让京津冀三地人民共享发展成果，是推动协同发展的出发点和落脚点。9年来，北京积极推动优质公共服务资源向津冀延伸。50项临床检验结果在京津冀685家医疗机构实现互认，20项医学影像检查资料在三省市313家医疗机构试行共享，京津冀4800余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，5500余家定点医疗机构实现异地就医门诊费用直接结算。

　　京冀两地探索开展中职阶段在河北培养、高职阶段在北京培养的“3+2”模式，2022年，6所京津高职院校在河北省投放单招计划3000余人，同比增加50%。59所京津冀优质学校与雄安新区61所学校建立帮扶合作关系，实现县域层面全覆盖。

　　生态环境协同治理有力推进，备受老百姓关注的生态环境治理也由“持续向好”向“蓝天常现”转变。2022年北京PM2.5年均浓度为30微克/立方米，与2013年相比下降66.5%。

　　交通互联互通由“走得了”向“走得快”转变，北京形成航空“双枢纽”格局，“轨道上的京津冀”不断巩固提升，京张高铁、京唐城际、京滨城际开通运营，京哈高铁全线贯通，京昆、京台、京秦等9条高速公路相继建成通车，群众出行更加快速便捷。京雄城际铁路全线贯通运营，京津雄核心区半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈加速形成。京雄高速北京段六环至市界段完工通车，今年将全线通车，京雄直联直通的交通体系初步成形。

　　据新华社、北京晚报