河南省桐柏县：“小改善”承载“大幸福”｜巩固脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴

　　南阳网讯　约三五好友，去一处惬意之所，健身、娱乐、聊天，饿了有可口的饭菜，困了有温暖的房间，病了有人送医送药……相信这样的养老生活皆是你我心中所盼。桐柏县眼下正将这幅理想图景逐一和现实对应。

　　桐柏县委书记、县长党建凯介绍，全县农村现有特困供养人员3135人，其中集中供养433人，分散供养2702人。近年来，全县坚持把农村养老作为重大民生工程和“一把手”工程，坚持“实事求是、按需改造、好事办好”的原则，持续实施居家环境改善项目，用一个个“小改善”，让农村老人的幸福生活成色更足、底色更暖。

　　澄清底子，找准问题。桐柏县对特殊困难人群坚持因户制宜、“兜底夯基”的基本原则，充分发挥民政部门牵头作用，整合各方力量和资金，形成政府主导和社会参与相结合的“桐柏模式”。通过实地调研、座谈交流等方式，对全县分散特困供养人员住房安全、身体状况、生活质量、环境卫生、监护人履职尽责、“一有两同四保障”等措施落实情况进行摸底调查，精准发现问题，形成调研报告，指导推动工作。制定了《桐柏县加强农村分散特困人员供养工作实施方案》，坚持问题导向、需求导向，攻克集中供养“堵塞点”，提升乡镇敬老院、幸福大院等养老机构入住率；增强村级“掌门人”主责，依靠《村规民约》约束监护人监护行为；强化帮扶“责任人”职责，实现“一对一”常态化帮扶，让走访成为常态；增强邻里之间团结互助，弘扬传统美德。

　　一户一策，务求实效。由民政部门牵头、乡镇民政所协助，按照简约实用原则，着力实现“七个一”（每户发放一个铁皮柜子、一套不锈钢操作台、一个电饭煲、一个电炒锅、一个案板，安装一个漏电保护、一个带开关的插座），针对入户走访发现的问题，按照一户一策原则，逐户解决突出问题。根据分散供养群众类型，按需制定居家环境改善清单与台账，采取政府兜底、限额补贴的资金保障方式，持续加大政策保障力度。至目前，全县已为2488名单独生活的特困老人按照“七个一”标准配齐了所需要的设施，为587名共同生活的特困老人添置了生活家具。

　　试点先行，稳步推进。该县在细化居家环境改善实施方案的基础上，坚持试点先行，精心选定固县镇、新集乡两个乡镇作为试点，按照相关标准对特殊困难人群配备生活用品，改造用电线路，并组织其他乡镇进行观摩学习，鼓励各乡镇以试点村为突破，加快形成先发优势，蹚出具有自身特色的改善新路径。该县强化工作合力，加大督导检查力度，对落实责任不力的监护人，及时予以更换。对督查中发现的各类问题及时予以通报，倒逼任务落实。探索建立农村分散供养特困人员服务提升工作长效机制，确保此类人员基本生活有改善、日常起居有照料、生病住院治疗有保障。

　　“居家环境的‘小改善’承载着农村分散特困人员的‘大幸福’，是一项系统工程、基础工程、惠民工程。”党建凯表示，全县上下将进一步提高政治站位，扎实推进居家环境改善工作落实落细，以民政温度标注民生幸福刻度，不断把为民造福的各项事业推向前进。