美丽乡村的建设与发展？
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引语：美丽乡村是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念，明确提出了“五位一体”社会主义建设总布局。在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。
美关键词：美丽乡村 建设 特色 发展
笔者在参与美丽乡村建设的过程中,时常会遇到一些现实问题。如何解决这些问题，根据自己参与美丽乡村建设工作的亲身经历和感受,针对美丽乡村建设过程中镇美丽乡村建设存在的问题，提出如下思考和建议：
一、美丽乡村建设存在的一些问题
农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但目前情况来看，少数镇村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象，村民原有生活陋习依然存在，垃圾围村、污水横流、乱贴乱画乱搭乱建、废弃物随意堆放等现象到处可见；新建建筑风貌色彩混搭一起,临建彩钢瓦五颜六色，砖块外露的裸墙景象随处可见。尽管农民是美丽乡村建设的直接受益者，但部分村民缺乏全局观念参与度低，在理念上重硬件轻软件现象比较普遍，过分重视基础设施和公共服务设施建设，忽略了文化传承、生活陋习、自身素质等思想软件方面的提升，造成对美丽乡村建设参与的积极性不高，存在着“政府热，农民冷”、“干部干，群众看”的现象。
2、规划缺乏地域特色问题 混搭成风
在众多的规划院参与美丽乡村规划设计时对当地自然资源和历史文化资源的深层次内涵没有充分挖掘出来，死搬硬套网络模型，缺乏原创、缺乏农村应有的韵味、乡愁的感觉、缺乏乡村的整体布局和优化，在乡村景观节点设计过程中设计师过于艺术化和理想化，无从考虑三区三线、生态保护、自然资源保护，设计作品无从考虑结构力学、广告学、营销学比例失调，等要土地资源换代发展，造成实施难度过大；在节点打造上没有地域特色城市化元素过剩，缺乏就地取材、废物利用的意识，成为都市化的缩版；在村庄规划时缺少乡村的整体功能布局过于僵化、产业无优化、路径无分化（旅游路、生产路和人行路）。
3、项目统筹捆绑问题难 资金匮乏
美丽乡村建设涵盖人居环境整治、基础设施和公共服务设施建设等方面，内容涉及道路、排水、垃圾、改厕、路灯、绿化、广场、标识等建设，点多、面广、内容庞杂,牵扯住建、水务、交通、城管、农业、林业、文旅等多个部门，美丽乡村建设成败与否，项目统筹捆绑使用是关键，但实际工作过程中部门项目资金很难统筹使用，部门各自为战的局面难以破解。
4、重建设轻管理问题 缺乏实用性
重建设轻管理是美丽乡村建设存在的普遍现象。基层制度建设不够全面、不够完善，特别在镇村操作层面还没有形成制度化、体系化、长效化的管理机制，村规民约约束力不强，只停留在道德层面。
各级政府只注重相关硬件设施的建设和近期的投资实施情况，忽视对美丽乡村战略的把控和远期发展规划的管理引导失去特色；村内管理人员对规划重视不足，机械配合，工作效率不佳；村民或村企业主仅关注村庄发展的美好愿景，忽视发展时序，导致对规划工作的误解。
二、美丽乡村建设急需改进的问题与对策
（一）加强资金整合，破解制约瓶颈，解决资金不足
县级层面应统筹协调各涉农部门，形成工作合力。县财政应按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”原则，统筹县住建、水务、交通、城管、农业、林业、文旅等单位项目，捆绑使用项目资金，积极做好县级配套资金筹措工作，让有限资金发挥最大成效。
（二）科学规划设计,因地制宜建设，塑造地域特色
认真进行现状调研分析，挖掘地域文化，准确进行规划定位，提炼生态元素,塑造地域生态景观。自然生态的元素很多，这些自然生态元素是上天赐子的宝贵资源，把这些宝贵资源稍加修饰、装点、组合就形成了吸引人的靓丽自然景观，融入到旅游开发中，就形成了旅游景点、吸引人气的财富。深层次的规划编制，就是把这些自然、生态元素用科学规划的手法，组合、塑造出靓丽的生态景观。美丽乡村建设打造节点时,要充分用本地的废旧建筑材料。
（ 三）整治建筑风貌，提升竖向空间，展示视角效果
在周至县骆峪镇在美丽乡村片区化建设中，利用关中民居青砖、小青瓦、坡屋面等原有建设特有元素，结合现有土木建筑和砖混结构建筑外形现状，在满足现有结构的基础上进行改造，整治建筑外观风貌，充分体现关中民居建设风格，提升乡村整体竖向空间视角效果。
（四）加强沟通协调，合理统筹施工，避免反复开挖
全县要形成一盘棋的思想，对美丽乡村建设工作早谋划、早沟通、早安排。在各部门项目年度申报进行统筹安排，加强有效衔接，制定年度《工作实施方案》，合理安排施工时序，在施工节点上进行主动对接，避免出现工程施工时序混乱，反复开挖的现象，节约成本，方便群众生产生活。美丽乡村不仅要环境美丽，更要群众生活幸福，达到“形神兼美、内外兼修”的效果。要抓环境优基础，通过镇域环境净化、沿线立面改造、店招店牌整治、村外田园风光等，发挥常态化管理作用，抓好点、线、面全方位美化。
（五）建立长效机制，做到建管并重，发挥长期效益
要做好美丽乡村建设“三分建、七分管”的长效管理工作，我们应做好三方面工作：一是要求施工单位在一年保质期内定期进行设施维护，按季度上报维护资料，将验收评价与资金拨付相挂钩。二是制定《美丽乡村成效管理机制专项方案》，明确“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，按照“权属清晰、分级管理”要求，在美丽乡村建成后，镇街政府负责组织、指导、监督，村双委会负责对村内建成的公共设施进行管理和维护，确保设施正常运行，长期发挥效益。三是向村民发放《保持美丽乡村人居环境倡议书》，倡导争做本村人居环境保持的宣传员、保洁员、监督员，营造本村人居环境“共谋、共建、共管、共评、共享”的良好氛围。
（六）加大宣传力度，广泛进行动员，争取各方参与
在乡风民风方面持续抓好社会主义核心价值观的培育和宣传，树立道德典型和良好社会风尚。健立健全激励机制、管理机制，积极做好美丽乡村品牌经营文章，强化市场化营销理念，提高策划经营水平，创新合作途径，通过积极宣传造势，全面打响特色品牌，鼓励社会各类投资主体参与生态宜居美丽乡村建设，形成“社会共创共享、群众共建共管”的良好局面。逐步实现农村美好环境和幸福生活共同缔造的目标。
结束语
按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持科学规划、示范引领、因地制宜、分类实施、循序推进的方式，通过有序实施农村垃圾、污水、厕所、风貌提升等工程，加快补齐农村基础设施短板，持续推进农村人居环境提升，打造生态宜居的美丽乡村。让广大农民在乡村振兴中感受更多的获得感、幸福感和安全感。
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