开封：努力打造“1家AAA、4家AA+”的高信用评级企业集群

　　【大河财立方消息】3月23日，据开封市财政局，开局关乎全局，起步决定后程。开封市财政局动如脱兔、快如奔马，坚持“16136”总体工作思路，积极抢抓深化财政国资各项改革的重大机遇。谋篇布局，挺膺担当，向改革要效益，不断提高国资国企综合实力，进一步做强做优做大国有企业和国有经济，打造开封市国资国企高质量发展新格局。

　　立足开封实际，用好国有资本投资运营平台“王牌”。开封市决战国企改革三年行动实现高质量收官，以国有资本投资运营公司为“龙头”，带动辐射其他国有企业，市管国有企业资产总额达到1867亿元，营业收入135.9亿元，上缴税收5.7亿元。市管国企体量不断壮大，逐步成为了推动发展、服务大局的中坚力量。一是坚持市场逻辑和资本运作，提高国有资本配置和运营效率。二是促进国有资本合理流动，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。三是发挥国有资本投资运营公司平台作用，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整。

　　围绕重塑重构，持续推动国资国企改革深度“洗牌”。以国企重塑性改革为主线，加快推进企业市场化转型，努力把国企打造成为开封经济社会发展的主力军、顶梁柱。一是开展深度整合重组，筹建国有资本投资运营集团，打造“投资运营集团+功能性集团+竞争性国企”的发展新格局。以国有资本投资运营集团为抓手，推进深度整合融合，进一步健全完善“管资本的国资运营主体、管项目的投资建设主体和管资产的经营管理主体”的“1+4+N”国资布局结构，努力打造“1家AAA、4家AA+”的高信用评级企业集群。二是健全国资监管体制。分类授权放权，完善国资在线监管，实施“定机构层级、定责权限定、定治理规则、定职数员额、定薪酬标准”的五定改革。全面实现工资总额预算，加强职业经理人招聘，强力推进中层管理人员竞聘制、任期制、岗薪制、末位淘汰制“四制”改革。三是提升服务发展水平。依法依规推动存量资产资源注入国企体系，提升国有资本投资运营集团公共资源整合、市场化融资、项目统筹、对外合作共赢与风险防控五种能力。依靠制度优势、资金和人才实力，聚焦主业发展，加强专项债、信用债、政策性融资、资产证券化等多元化融资，主动承担现代产业链重大项目、重点专项等，加快建设现代化产业体系。

　　严控风险红线，守牢防范化解财政国资风险“底牌”。一是用好国资在线监管系统确保重点事项实现动态可查，持续高位推进国企债务风险防范化解。二是坚持多层次国企债务风险监测预警体系和重大债务风险报告机制，减少存量债务，合理控制增量，降低融资成本，完善企业投资、担保等表内表外风控机制，健全政府性融资担保体系和大风控体系。三是聚焦“清廉企业”，全力打造纪检监察监督、巡视巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督“六位一体”的监督协同机制。

　　依托专业机构，树立新一轮国资国企改革“指示牌”。聘请上海国有资本运营研究院针对市管国有企业进行全面摸底调研，基于此制定了《开封市国企改革三年行动方案（2023-2025年）》，明确了未来三年开封市国企改革的总体目标和方向，引领开封市国资国企竞争力、创新力、影响力、控制力进一步增强，布局结构、现代企业制度、市场化经营机制进一步优化，监管效能进一步提升、党的建设进一步加强。

　　举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新一轮深化国企改革启动之年，市财政将铆足干劲，奋楫争先，在奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章中贡献财政国资力量。

　　责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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