从整合走向融合——黄州区推进城区教育优质均衡发展的背后
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从整合走向融合——黄州区推进城区教育优质均衡发展的背后
这是一组令人倍感紧迫的数据：
截至2022年8月15日，黄冈市区招生平台数据显示：仅黄州城区注册的新生和插班生共5322人，比上一年度净增小学生500多人；与春季学期相比，城区义务教育阶段学生数增长了3317人，为历年最高。
这是一项令黄州教育人倍感自豪的荣誉：
2022年，在招生人数大幅增长的情况下，黄州城区教育招生工作圆满、平稳着陆，黄州区教育局因此被区委、区政府记“集体三等功”。
看着越来越多的孩子们在家门口，就能享受优质教育资源，老百姓不约而同地竖起大拇指。“人民群众满意、党委政府认可是城区教育一体化发展、从大整合到大融合的必然结果。”黄州区教育局局长方杰如是说，“也是黄州区推进教育优质均衡发展的缩影。”
（黄州区教育系统开展联合教研，东门学校教师执教的公开课《雾和云》）
增加教育资源供给——
三大举措，让人人“好上学”
3月13日，黄州区2023年公开招聘40名农村义务教育学校教师的消息，引发众多师范生前来报名。这是继今年2月中旬，黄州区面向2023年应届师范类专业毕业生专项公开招聘80名教师之后，又一次“招兵买马”。
如此蹄疾步稳地增加师资，是黄州区强化城区教育资源供给、增加学位的映射。
2022年，是市直7所义教阶段学校整体移交划转区管后的第一年。黄州区教育局副局长程邈介绍，随着人口生育政策调整，进城务工人员增多和市区人口聚集政策推动，市区学前教育也迎来新一轮的入学小高峰，造成城区义务教育和普惠性学前教育资源紧缺、学位紧张。
为破解这一难题，在市、区两级党委政府坚强领导及市教育局的鼎力支持下，2022年黄州区、黄冈临空经济区、黄冈高新区协同发力，投入近6亿元，一次性建成黄冈市文昌学校、黄冈市齐安学校、黄冈市第三实验小学、黄冈市第四小学4所学校，新增学位万余个，力度之大前所未有。
如何使学校建得好，又办得好？
教育大计，教师为本，高质量的教师队伍是关键。
为办好“家门口”的学校，在市委市政府部署下，从全市选调名校长和骨干教师。2022年，黄州区从市区及各县市选任12名出色的中青年干部到新建4所学校任班子成员。并新招聘教师401人，交流调配102人，选派支教30人，提升城区义务教育学校教师队伍质量。
与此同时，创新联合办学办班模式，推进义务教育优质均衡发展，提高优质学位增量。
(黄冈市第四小学）
城区先后成立以黄冈市实验小学、黄冈思源实验学校、黄冈市第二实验小学、黄州思源实验学校为龙头的4个义务教育联合体，新增优质学位约3400个。
2022年，为分流黄冈市明珠学校片区内生源，又通过创新合作模式办班，在黄冈市文昌学校小学部开设“黄师班”，由黄冈市明珠学校选派部分优秀教师任教。在黄冈市第四小开设“实小班”，由黄冈市实验小学选派教师任教，分流部分学生。
新建学校、补充优质师资、创新办学办班三大举措，增加了优质教育资源，破解城区“入学难”问题，让人人“好上学”，黄州城区孩子实现了从“就近入学”到“家门口入学”的嬗变。
据悉，2023年，黄州区教育局将继续增加教育资源供给。在义务教育阶段，将扩建市明珠学校3号楼，补充新教师。在学前教育阶段，启动4所公办幼儿园建设项目，认定3-4所普惠性民办幼儿园，新增公益普惠学位2160个，确保公办在园幼儿占比达到46%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%的“两个占比”目标。
扩大优质资源覆盖面——
建设教联体，让人人“上好学”
湖北省第十二次党代会提出，大力推进义务学校教联体建设，促进县域义务教育优质均衡发展。
以前，在黄冈市区大多数家长眼中，享受优质教育，似乎只有“华山一条路”：幼儿园读黄冈市实验幼儿园，小学上黄冈市实验小学，初中读黄冈市启黄中学……
因此，每到招生季，家长们削尖脑袋往这些学校挤，引发择校热、大班额等问题突出。
为落实省第十二次党代会精神，顺应群众对优质教育资源期盼，2022年，黄州区进行了 教联体改革试点，在原有集团化办学的基础上，组建2个教联体示范点，扩大优质教育资源覆盖面。
黄冈市启黄中学与黄冈市实验中学组建教联体，初一新生可在两个校区中自主选择入学地点，一定三年不变；黄冈市实验小学与黄州区赤壁小学、黄冈市第四小学组建教联体；黄冈市第二实验小学与黄州区路口小学组建教联体。
教联体打破了校际之间壁垒，同一教联体的学校，教育资源实行了大调剂、大融合，促进优质教育资源的流动，带动了薄弱学校。在黄冈市实验小学教联体中，黄州区赤壁小学和市第四小学除引进黄冈市实验小学优秀教师、班主任到学校任教外，还在日常管理、教学教研、课堂安排、学情监控等方面同步化、统一化管理。
也就是说，在黄州区赤壁小学和黄冈市第四小学的学生，也能享受到黄冈市实验小学的教育资源。
黄冈市启黄中学与黄冈市实验中学成立教联体后，两校实行“一校制”融合式发展，除办学地点不同，两个校区间教育教学和校园管理上是一样。黄冈市实验中学教师叶苗说：“经过一学期试行，从两校统考成绩看，实验中学整体成绩呈上升趋势。”
“我们的目标是‘不需要择校’，让人人‘上好学’。”黄州区教育局副局长汤艳介绍，为进一步扩大优质资源覆盖面，促进城乡教育优质均衡，2023年，黄州区计划将11所义教学校纳入教联体建设；2024年，19所义教学校纳入教联体建设，2025年，全区80%的义教学校纳入教联体建设。
改革义务教育招生办法——
建设“一事联办”平台，让数据“多跑路”百姓少跑路
随着优质教育资源不能扩充，城区教育基本实现了 从“就近入学”到“家门口入学”，从“有学上”到“上好学”。但每年招生季，繁琐的资料审核，让家长倍感疲惫。
“过去招生工作中，家长们带着各类证书、材料等到现场进行复核，有时资料准备不齐，家长要多次跑路，招生老师工作也繁重，干扰了正常的教育教学秩序。”黄州区教育局义招办负责人回忆说。
为使市区义务教育一体化招生更精准、更便民，今年，黄州区教育局进一步改革招生办法，依托大数据，建设“一网通办”智慧招生平台。
与以往招生方式相比，“一网通办”智慧招生平台将现场审核资料升级为在线申请、在线审核。并通过与大数据管理局、公安局、不动产管理中心等部门数据库相连，对户籍、房产等信息进行精准核验，再进行学校、学籍分配。
“学生报名全程只需要在终端填报相关信息即可，无须提供纸质材料，审核全过程不见面、零跑腿。实现了让数据多跑路、家长少跑路。”区教育局义招办负责人说。
“同时，对落实‘公民同招’，严控中小学招生计划，严格学籍管理，落实民办义务教育占比不高于3.68%的调控目标，也有极大意义。”他补充道。
“一网通办”智慧招生平台是市区资源的大整合、教育的大融合，目前正在开发中，预计今年5月份建成。投入使用后，将对市区一体化招生带来革命性的变化，进一步促进黄州区义务教育优质均衡发展。
记者：李维 孙婷 | 通讯员：王爱国
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