县级机构调整：这个单位越改越大，人越来越多，权力却越来越小！

　　在县级机构中，有这样一个单位的调整非常有意思，在历次的机构调整中，往往它都是合并了别人，导致单位越来越大，人员越来越多，但奇怪的是，它的权力却越来越小，这个单位就是各地的文旅局。我们去看一看，为什么会出现这样奇怪的情况呢？

　　

　　文旅局，顾名思义，大家都知道它的职能主要就是主管文化和旅游方面的事务。最先这两个单位是分开的，文化部门存在的时间非常长，而旅游部门相对要短一些，各地的旅游部门几乎都是从文化部门中分离出来的。俗话说文旅不分家，以前，旅游在很多地方都只是文化部门的一个组成部分，但随着旅游业越来越受到重视，很多有旅游资源的地方几乎都把旅游部门单独出来，成为独立的政府工作部门，这项改革大概是在15年之前。

　　

　　但文旅分开之没有几年，随着国家大部制改革的推进，以及文旅融合的大趋势，从上至下又把旅游和文化部门合并在了一起。成为各级政府的组成部门，而且在各级政府组成部门中，不管是编制人员还是职能职责都算是比较大的，凡是涉及文化和旅游方面的事项，都由文旅部门来主管。

　　

　　可是，随着历次机构改革的推进，文旅部门在机构上虽然没有被拆分，但是在职能上却不断的收缩。比如在上一轮的机构改革中，就把知识产权的相关职能划分出去放到了教育局，因为教育局和县级科技局进行了整合，主管知识产权有关职能；把文化出版、电影电视的相关职能划转给了党委宣传部门，职能进行了第一次收缩。

　　

　　在县级以上行政机构改革中，又把体育方面的职能划转给教育局，教育局在很多地方重新更名为教育体育局。并且明确，文旅部门在文化方面的很多职能需要受到党委宣传部门的管辖，也就是说，它除了是政府工作部门，受到县级政府管辖之外，很多涉及文化方面、宣传思想方面比较重要的工作，还要受到党委宣传部门的管理。权力再次缩水，这算是文旅部门职能的第二次收缩。

　　

　　在综合执法改革之中，文旅部门关于文化旅游市场方面的执法权又被划走，被放到了各地成立的综合行政部门统一来行使，相当于文旅部门失去了执法权，只有工作的监管权，这算是文旅部门职能的第三次收缩。

　　所以，大家看看，文旅部门之前整合了旅游部门、体育部门，在一个县里算是比较大的，他们的人员往往比一个乡镇的人员还多，但职权却在历次改革中却逐渐被蚕食，某种意义上说，它算是机构越改越大，人员越改越多，但权力越改越小的典型单位。大家觉得呢？是这样吗？欢迎大家留言讨论。