【政策问答】巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（防返贫监测和帮扶政策）

　　开栏语

　　习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。各级干部要加强理论学习和调查研究，增强做好“三农”工作的本领。为帮助安泽县广大妇女群众更好学习、了解、掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策，安泽县妇联开设“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”政策问答专栏，供大家学习参阅。

　　1.防止返贫监测的范围是什么？

　　答：2023年以年人均纯收入7300元为底线，对象包括全省农牧区人口中收入低于底线且有返贫致贫风险的农牧户；易地扶贫搬迁（含同步搬迁）等已转为城镇户籍、城市规划区居住的“农转非”人口、实际共同生活家庭成员为城镇户籍或集体户籍的人口中，没有享受城镇等相关保障政策，收入低于底线且有返贫致贫风险的农牧户。

　　2.哪些人是防止返贫监测对象？

　　答：针对全省农牧民，人均纯收入在防止返贫监测范围内，且受各种原因影响存在返贫或致贫风险，以及因病因灾因意外事故等致使刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，被纳入监测帮扶的农牧户。

　　3.监测对象识别认定条件是什么？

　　答：综合考虑收入支出情况，以及“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，以家庭为单位开展监测对象识别认定。具体工作中，可分两大类情况：一是农牧户人均收入在当地监测范围内，且受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫或致贫风险的农牧户，即脱贫不稳定户或边缘易致贫户。二是虽然农牧户人均纯收入超出当地防止返贫监测范围，但受突发事件（大病、自然灾害、意外事故）等各类因素影响致使刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农牧户，即突发严重困难户。

　　4.认定监测对象是否有时间要求？

　　答：认定工作要结合实际简化程序，公开公正，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，其中村内公示不少于5天。

　　5.监测对象系统录入的识别时间以什么时间为准？

　　答：以县级部门审核批准时间为准。

　　6.认定监测对象需要哪些程序？

　　答：认定程序和环节需包括：入户核实和农户授权承诺，民主评议和公示，审核批准和公告。公示环节原则上只在村内开展一次，县乡不再重复公示。监测对象认定要经县级有关部门审核批准。

　　7.农牧户如何自主申报？

　　答：通过乡村干部、12317咨询服务电话、防贫监测手机 APP 等渠道，接受农牧户个人或他人代为申报，符合条件的按程序纳入监测对象。

　　8.对监测对象如何采取帮扶措施？

　　答：对新识别的监测对象，村级要根据返贫致贫风险，原则上在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。同时县级乡村振兴部门要跟踪督促相关行业部门尽快将帮扶措施落实到位。

　　9.监测对象风险消除的条件是什么？标注"风险消除"应履行哪些程序？

　　答：收入原则上要稳定超过当年监测范围、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按程序标注风险消除。监测对象标注风险消除程序包括村级入户核实、民主评议和公示，县级部门审核批准和公告等环节。

　　10.风险消除时，多长时间算收入持续稳定？

　　答：过渡期内，除风险自然消除外，收入持续稳定原则上不少于半年。

　　11.监测对象风险消除是否有比例要求？

　　答：不得设置风险消除比例要求。

　　12.已消除风险监测对象中的脱贫户是否还可以享受帮扶政策？

　　答：“四个不摘”是过渡期内巩固拓展脱贫攻坚成果的工作要求，有关帮扶政策适用脱贫地区和脱贫人口。监测对象中的脱贫人口，即使消除了返贫风险，也要落实"四个不摘"的要求，可以享受脱贫人口的相关帮扶政策。相关政策明确规定要延续的，也要持续落实。

　　13.监测对象风险消除后，又出现新的返贫致贫风险该如何处理？

　　答：如果监测对象消除风险后又出现新的返贫致贫风险，应按程序重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施。

　　来 源：互助融媒

　　原标题：《【政策问答】巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（防返贫监测和帮扶政策）》

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