【直说新政】全国人大代表建议落实大中小学春假秋假，教育部答复
直说
今年全国两会期间，全国人大代表黄细花提交了《关于落实大中小学春假、秋假的建议》。11月1日，教育部官网“建议提案办理”栏目公布了《对十三届全国人大二次会议第1212号建议的答复》。家长孩子争论不休，可具体落实还要看地方情况。
11月1日，教育部官网“建议提案办理”栏目公布了《对十三届全国人大二次会议第1212号建议的答复》（以下简称“答复”，教建议字〔2019〕153号）。《答复》中强调：关于在全国范围内全面推广实施春秋假，还需在总结各地实践经验的基础上，进一步加强研究，深入评估。教育部将认真研究各方意见与建议，会同有关部门在深入调研论证的基础上，适时出台相关政策规定。
今年全国两会期间，来自广东的全国人大代表黄细花提交了《关于落实大中小学春假、秋假的建议》（以下简称《建议》）。黄细花建议，将春假设立在“五一”前后、秋假设立在“十一”前后，假期可以设计为10至15天左右，配合推动职工带薪休假，以便父母和爷爷奶奶带着孩子旅游度假。
（人大代表黄细花）
关于春秋假制度的讨论历时已久，只是一直没能真正落实。
早在2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要》和2014年国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中，就已经对大中小学放春、秋假作出了原则性规定。
2016年，教育部等部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，要求将研学旅行纳入中小学教育教学计划，学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间。
《答复》表示：根据上述规定，各地在保证中小学校完成国家规定课程教学任务的同时，结合实际创新课程实施举措，积极探索安排春、秋假，特别是把春、秋假安排与开展游学综合实践活动结合起来统筹安排。
聚焦国外假期制度
在中国还在热议是否要施行春秋假之际，美国、英国和日本的学生早已有春秋假政策，美国斯坦福大学采取的就是“四学期制”，让我们来看一看他们的假期如何设置？
看看国外学生如何放假
英国：学校在两个学期之间一般会安排春假和秋假各一星期。有的家长会让上小学的孩子在春假里去爷爷奶奶或者外公外婆家,在老人们居住的农庄或者海边亲近大自然；有的父母会请假轮流陪孩子过假期。不少上中学的孩子则结伴去周边国家旅游。
美国：中小学生的假期每年大约有193天，其中春假一个星期，暑假两个多月，冬假两个星期。美国公立学校规定学生在高中毕业前必须完成规定的社区服务,所以假期就是学生做义工的大好时机。
日本：学校的假期一般为每年3次：暑假从7月上旬至8月下旬，寒假从12月下旬至次年1月上旬，春假在3月下旬至4月上旬，一般不到两周。
面对国外的频繁假期，国内的学生们都变成了“柠檬精”纷纷表示：我酸了！
在国内，厦门大学已施行春秋假制度长达16年，人民大学也早已采用“春秋假”制度，武汉、杭州等地部分学校也都在试行春秋假制度，践行国家政策实施。
践行者们的实际行动
厦门大学嘉庚学院副院长戴一峰
2003年厦大嘉庚学院成立时，为了避免调课给教学造成干扰，索性在“五一”和“十一”黄金周时放春假和秋假。“五一”黄金周被取消之后，厦大嘉庚学院的春假仍继续保留，学生们为这一项假期制度欢呼不已。
武汉民办学校格鲁伯实验学校
据凤凰网报，2010年9月，在保持全年总假期时间不变的情况下，该校试点春假和秋假。其中春假安排在五六月份，秋假安排在十月份，各放假4—8天。
人民大学时任校长纪宝成
我校于2014年实行春假制后，学校可在“五一”假期的基础上形成固定的假期单元，适当地将放假时间与五一长假错开，方便师生出行，也有利于师生自由主动地安排工作、学习，体现以人为本的精神。
浙江省在全国率先进行中小学春、秋假试点
浙江省杭州市自2014年起采用“春秋假”制度，嘉兴市自2015年起，推行普通高中“学段制”的教学安排，各高中学校在原有寒暑假的基础上，增加春、秋假，相应缩短寒暑假时间。
从本质上讲，推广实施“春秋假”，是一项针对学生课业减负，增进家庭间亲子交流的惠民政策，但是之所以一直没有落实，是因为在现如今的工作学习体制下，“春秋假”政策还问题重重。
我国春秋假制度都遇到了哪些问题？
春秋假破坏学习连贯性
“分分分，学生的命根”，“考考考，老师的法宝”。以应试教育为主流的当下，不少家长认为给孩子放春秋假，会影响孩子的学习进度。
春秋假对学生学习起怎样作用？
有利
不利
VS
知名教育家吴非：“社会可以提供丰富的活动供学生选择，学校可以组织社会实践课程和社团活动，只要观念正确，加以引导，春秋假不会使学生荒废学业，反而会开拓他们的视野，增进学习力。”
政协常委保文莉：“频繁的假期与现行中小学评价体系不匹配。度过了假期，学生们‘收心’更加困难，而且要花更多时间竞争和考核。如果现行的评价体系不改革，那么春假和秋假就很难适应现有制度。”
众所周知，六月份学生们将面临两大考试—中高考，在分数决定命运的时代，五月份的春假很难让学生真正放松下来，倘若学生享受了完美的春季假期，能否在返校之后及时恢复学习状态，也是家长和老师们忧心的重点。
家长和学生放假时间不接轨
孩子放了假，家长却不放假。“孩子放假谁来管？”成了家长间的热门话题。虽说《国民旅游休闲纲要》中提出要保障国民旅游休闲时间，但总不能孩子一放假，家长就跟着休年假吧？
【学生说】据直说采访，学生们十分欢迎春秋假，不少被访者表示：“我从高中起就在等春秋假改革，现在我毕业了，还没有等到。”“想有更多的时间去做喜欢的事，长时间待在学校太压抑。”
【家长说】大部分家长对春秋假持反对态度：“如果有人看管还行，没人看管，孩子都玩疯了。家长都去上班，自律性差的孩子，肯定在家玩游戏，作息时间也无法保证。”
【补习班说】大部分教育机构、补课班、小饭桌的从业人员拍手称快：“我们当然支持孩子们放春秋假，这样无暇照看孩子的家长就会寻求我们的帮助！”
“先把家长的假批下来吧！没有家长陪伴，学生放假就是给家庭添堵！”网友们高呼。放假时间不接轨，家长带着孩子外出旅游、课外实践就都成了空谈，为防止孩子终日在家无所事事，大部分家长会将孩子送去补习班、托管班，这样只会加大孩子的学习压力，与“减负”初衷背道而驰。
春秋假时间安排欠思量
【学校说】林林总总的假期并不算少，春季开学后不久就是清明节，随后是五一假期、端午节、暑假等。从旅游的角度上，设置10-15天的春秋假确实会方便部分家庭出行。但从教育上讲，在放假总日期数不变的情况下，春秋假则会严重缩短寒暑假的时间。夏天太热，冬天太冷，学生在教室中很难达到相对舒适的学习状态，且假期增多是否会伴随着作业增多，还有待观察。
各家之言终难断
缺乏普适性是关键！
【人大代表说】从宏观上讲，全国人大代表黄细花认为，落实春秋假不仅有利于学生身心健康，还可促进消费，拉动经济增长。但是从实际情况出发，请假难、薪资少会成为影响春秋假出行的“拦路石”，春秋假方便的只是部分经济宽裕，工作休闲的家庭，对于大部分为生计和孩子课业奔波的家长们，并没有真正起到应有作用，缺乏普适性。
综上而言，要想落实春秋假制度，还需进一步根据各地学校的实际情况调查评估和实验，设置放假时间，任何一项符合民意的政策都要审慎行事，既要满足民意，又要客观科学。直说会对此持续关注和跟踪报道。
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