银川市开展“四强”能力作风建设年活动

　　作风关系发展，作风决定作为，作风影响环境。“四强”能力作风建设年活动是今年市委确定的一项重要工作。为认真学习贯彻党的二十大精神，锤炼求实务实落实真实的工作作风，进一步激发全市广大党员干部强能力、转作风、抓落实、促发展，加快实现“四个示范引领”目标，奋力开创先行区示范市建设新局面，市委决定在全市开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，全力整治干部队伍中存在的思想不够解放、服务群众不上心、工作作风不实等问题，引导广大党员干部照镜自省、拒绝“躺平”，主动站起来、动起来、跑起来，比拼争先、高效突破，奋力推动银川各项事业发展走在前、作表率，以昂扬姿态为建设先行区示范市、全面建设社会主义现代化银川而努力奋斗。

　　敲黑板：目标明确方向清晰

　　通过开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加快补齐党员干部服务高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动发展的责任感紧迫感，提振广大干部群众干事创业精气神，形成一批在全国全区推广、体现银川特色的典型经验，争创一批全国试点示范，办成一批群众关心的实事好事，攻克一批制约事业发展的体制机制障碍，发现识别一批担当作为的优秀干部，凝聚起团结奋斗、务实苦干的强大合力，确保高质量完成全年目标任务。

　　划重点：“3+13”举措有力定标准

　　（一）抓实抓紧思想教育，着力提升政治能力和干事本领

　　1.加强党的创新理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全市党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”成为银川最鲜明的政治底色。坚持读原著学原文悟原理，深入学习党的二十大、习近平总书记视察宁夏重要讲话、习近平总书记关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神，真正把学习成果转化成为推动本地本部门本单位工作的具体措施和成效。

　　2.深入开展突出问题专项整顿和警示教育。各地各部门各单位要坚持问题导向，开展一次专项教育整顿，对照方案所列问题，逐一检视剖析，查摆问题不足，提出针对性强、具体可行的整改措施，明确整改时限，切实抓好整顿提升。单位的问题清单和整改成果清单报市纪委监委和市委组织部。坚持以反面典型教育为镜鉴，将近年来区市党委督查反馈的突出问题、查处通报的典型案例作为重点，引导党员干部揽镜自照、汲取教训。

　　3.学习运用先进经验提升工作质效。各地各部门各单位由市级领导或部门主要负责人带队，坚持“走出去”学先进、“带回来”促提升，以学习小分队的形式到先进地区和单位进行“沉浸式”考察学习，进一步开阔眼界、拓展思路、提升能力，促进各项工作再上新台阶。

　　4.加强干部专业训练和实践锻炼。各地各部门各单位要采取集中轮训、专题培训、上级调训等方式，分期分批开展系统培训。用好“导师帮带”工作机制，督促指导年轻干部在实践中增强干事本领。健全专业干部调配机制，确保让专业的人干专业的事。树立“工作围着发展干、干部围着发展用”选人用人理念，持续选派干部到发改、工业经济、商贸、招商引资、优化营商环境、农业农村等重点工作一线挂职锻炼，挂职期满后可实行用人单位和挂职干部双向选择。年内选派一批业务骨干、各类重点培养对象到区直部门、经济发达地区、上级单位挂职锻炼、跟班学习。

　　（二）完善重点任务推进落实机制，推动市委部署要求落地见效

　　1.健全落实重点工作责任制。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实自治区第十三次党代会和市委十五届五次、六次、七次全会安排部署，对照先行区建设指标体系，对本地本部门本单位工作任务和措施进行研究细化，建立年度重点工作任务清单，落实到岗位、量化到个人、具体到项目，形成清晰明确、可以追溯的责任体系。

　　2.抓好重点工作重大项目工程攻坚推进机制落实。完善工作承诺制，对谋划确定的创新突破工作，单位主要负责人亲自挂帅，年初承诺实施、季度督导调度、年底交账验效。抓实链长制，组建由市级领导担任群（链）长、龙头企业担任群（链）主的“群（链）长+群（链）主”产业团队，“一产一策”推动产业链提质增效。落实项目“清单制”，持续深化“千名干部包千企”，各级包抓领导干部和工作组要当好“项目长”，做好全过程保障、全时段服务。

　　3.开展“工作晾晒·擂台比武”活动。依托市级新闻媒体设立专栏，每季度分批组织各地各部门各单位主要负责人汇报工作成效，接受群众评议。各地各部门各单位要通过工作调度会、现场观摩会、专题汇报会等方式，组织各项工作任务的牵头单位（科室）晒进展、查不足，重点解决工作推进中发现的突出问题。加大对重大部署、重要产业、重点项目、创新工作等落实情况的监督检查，建立重点工作“月通报、季观摩、年考核”推进机制，对成效突出的通报表扬，对落实不力、弄虚作假的通报批评，限期整改。既通报主责部门，也通报配合部门，督促其主动衔接、密切协作。

　　4.完善效能考评制。注重发挥考评指挥棒作用，加强对本地本部门本单位干部履职情况考核。承担工作承诺制、产业发展“链长制”、项目清单制工作的各牵头单位要及时制定考评细则，并将考核结果报送市委办公室（市考评办）、政府办公室。及时优化全市效能考评机制，将工作承诺制、产业发展“链长制”、项目清单制等落实情况纳入考评内容，强化县（市）区、园区经济综合发展排名结果运用。

　　5.开展“开门办实事”活动。各地各部门各单位每月设立一天开放日，通过专人接访、一线走访、组织座谈等方式，梳理归纳群众反映的问题，听取改进工作的意见建议，建立“办实事”重点任务清单，确保群众反映的问题件件有着落、事事有答复。对针对性强、参考价值高、操作性强的意见建议，及时吸纳到具体工作中，切实办好一批民生实事。

　　（三）用好干部监督管理激励机制，持续传导压力激发动力

　　1.深化“两榜四机制”。加大市委组织部与市纪委监委、市委办公室、市政府办公室等单位的协作配合，健全督查督导和效能考核结果移交以及定期研判机制，了解掌握干部在重点项目、重大工程、重要工作和本职岗位上的工作表现，相应纳入红榜和黄榜，对红榜干部及时提请市委评先评优、通报表扬、选拔使用、晋升职级。落实中央《推进领导干部能上能下规定》和自治区实施细则，综合运用好分析研判结果和巡视巡察、审计、统计、信访等方面成果，让干部“下”之有据。加强干部跟踪教育管理，推动形成能上能下的良性循环。

　　2.逐级压实干部监督管理责任。从严落实干部监督管理责任体系，切实管好自己的人、干好自己的事。党委（党组）书记要认真履行抓班子带队伍第一责任人职责，用好谈心谈话、绩效考评、评星定格等方式加强监督管理，督促引导班子成员和党员干部努力树正气强作风；班子成员要从严管好分管领域干部职工，对发现苗头性倾向性问题的及时咬耳扯袖，对履职不力的进行批评谈话和督促整改。

　　3.健全落实警示谈话机制。加强干部日常监督，按干部管理权限，对工作作风漂浮、落实不力的，是部门（单位）“一把手”的，由分管市领导谈话；是班子成员的，由“一把手”谈话；是科室负责人的，由分管班子成员谈话；是一般干部的，由科室负责人谈话。市管干部谈话情况抄报纪检监察机关和市委组织部，其它干部谈话情况抄报派驻纪检组备案。对经谈话后仍不改正、没有起色的，依规依纪严肃处理。

　　4.严肃追责问责。认真做好对干部作风和能力素质方面突出问题的追责问责工作，对落实市委、政府重大决策部署、重要项目、重点工作等履职不力、造成影响的，如第一次被通报批评的，由市级分管领导约谈责任单位主要负责人，责任单位主要负责人逐级约谈分管领导、科室负责人和直接责任人，约谈时派驻纪检组负责人参加；第二次被通报批评的，由责任单位向市委作出书面检查，并按照责任单位召开专题民主生活会、责任科室召开问题剖析会的方式进行整改，整改结果报告市委，并函告纪检监察机关和组织部门。对领导批示的问题、督查中发现的问题、整改不到位或敷衍整改的问题等，情节较重的，对责任领导和责任人视情给予诫勉、停职检查、组织调整等组织处理，情节严重的，给予党纪政务处理。

　　记者范晓儒