民生实事项目汇报：幼有所托幼有所育

时间：2022-12-13

　　原标题：民生实事项目汇报:幼有所托幼有所育

　　杭州市下城区创新发展新时代3岁以下婴幼儿照护服务体系

　　3岁以下婴幼儿照护服务是公民全生命周期服务管理的重要环节，也是补齐“幼有所育”民生短板的重要内容，事关千家万户，事关民族未来。为了保障“最柔软的群体”得到科学照护，下城将婴幼儿照护服务工作作为区委攻坚克难重点项目和区改革创新重点任务,重点推进、重点落实。

　　2018年9月起，杭州市下城区在全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务试点，建立“家庭照护、社区托育、托幼一体、单位自建、社会兴办”5种服务模式，创新发展3岁以下婴幼儿照护服务体系，培育省内第一批婴幼儿照护服务机构示范点，成立省内首个婴幼儿照护服务行业社团组织等，相关工作经验登上《领跑者》。一系列探索举措获得省市区各级领导的批示肯定。2019年12月，下城区被中国计生协确定为全国唯一的3岁以下婴幼儿照护服务示范创建区。

　　2020年，下城区克服疫情影响等不利因素，保证民生实事项目建设进度。

　　从新建幼儿园开设托班，到原有幼儿园延伸服务新办托班；从街道提供社区服务用房支持建设托育机构，到企事业单位内部提供一站式托育，还有不少社会力量参与办托。今年以来，全区新增9家婴幼儿照护服务机构，其中社区托育1家、托幼一体6家、单位自建1家、社会兴办1家，合计新增260个托位，超额完成省、市民生实事项目任务，让越来越多的婴幼儿在家门口得到悉心照护。

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　　社区统筹普惠模式

　　全区结合新建小区配套设施建设和老旧小区改造，挖掘社区空间资源，大力发展普惠式“社区托育”。街道免费提供公共配套用房，区卫生健康部门提供技术支撑，计生协和社区参与联办，引入社会知名教育机构负责运营管理，实现婴幼儿就近入托。长庆、潮鸣、朝晖、文晖、东新等5个街道免费提供2000余方配套用房用于托育机构建设。

　　1.杭州市下城区智乐宝贝托育园

　　在杭州市下城区智乐宝贝托育园，吉宝外婆带着孩子和托育园老师挥手道别，吉宝外婆赞叹：“家门口走过来就是几步路，真的蛮方便。”这是下城区首家社区微托育机构，2020年6月1日开园，3个班45个托位，一经推出就被“秒杀”。

　　该托育园由长庆街道免费提供场地，占地面积448平方米，其中室内面积283平方米，室内配置地暖、中央空调和新风系统。托育园拥有独立室外活动场地，每班配备能力指导老师、情绪关怀老师、生活指导老师，确保师生比高于1：6，有效实现回应性照护。托育园针对每个宝宝建立入园评测、月观察记录、周进度等系列成长档案，为宝宝量身定制适宜的月龄课程。餐点都由餐饮配送公司配送，目前按照市场价六折收取辖区婴幼儿入园费用，让家门口的托育更便民、惠民。

　　2021年即将开园的还有：潮鸣街道潮邻伢儿托育中心总面积370平方，设有3个班级，55个托位，招收18-36个月龄的幼儿。设有独立的保健室、配餐区、活动区的等符合婴幼儿身心发展的生活区域。户外面积110方左右，配备各种户外游乐设施，保证孩子每天的户外运动。中心配有1名园长、1名保健老师、1名安保人员以及拥有多年从业经验的幼教保育员队伍。中心还拥有由儿保医生、儿童发展心理学专家，儿童营养学专家担任顾问团队。除日常的全日托、半日托、临时托服务之外，潮邻伢儿托育中心还将开展0-3岁婴幼儿家庭教育讲座和亲子养育小组活动，为孩子和家长提供专业的咨询和教学服务，推动潮鸣街道建设完善的婴幼儿照护体系。

　　文晖街道晨晖乐园托育中心总面积657平方，设有4个班，60个托位，配备保健室、母婴室、配餐间、独立午睡区，室外活动区。引进可靠托育品牌机构，开设高品质托育服务。并深入社区开展家庭教育讲座和亲子活动，普及家庭科学育儿理念及知识；开展一对一咨询和入户指导，满足家庭个性化需求，将科学育儿知识送进每个社区和家庭。

　　朝晖街道将朝晖四区12幢，打造成托育机构和老年人助餐服务一体的服务项目，设置3个班，40个托位，目前处于施工装修阶段。

　　△朝晖街道该方案设计图纸

　　石桥街道腾出祥宁人家262号200余方场地用作社区微托育建设，拓展园区空间。整改完成后，将主要作为亲子活动场地，为周边的家庭提供多元化的场景与高质量的亲子互动陪伴时光，陪伴孩子在“爱与自由”的成长环境中，希望他们能拥有与他人、与社会、与世界交流沟通的能力、探索的精神与永恒的童心。

　　托幼一体模式

　　下城区实施“托幼一体化”工作已经15年有余。为推进3岁以下婴幼儿托育服务，下城区加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，要求新建幼儿园同步建设好托班，鼓励幼儿园增加托班服务供给。支持民办幼儿园开设托班，招收２-３岁婴幼儿。2020年我区又有6家幼儿园加入托幼一体化行列。

　　2.杭州市东园婴幼园绘景园区

　　杭州市东园婴幼园绘景园区是2020年启用的新园区，位于新天地街与欣景苑西南侧，建筑面积7867平方米，12个班规模，提供1个托班，20个托位。配有创意室、木工坊、阅览室、发现室等专用活动室。

　　幼儿园将秉承“和乐教育和谐发展”的办园理念，以“保护童真培养好奇”的诗意发现特色课程为引领，为每个孩子绘就“共生共乐、各得其乐”的成长愿景，致力打造现代化教育的优质园区。

　　3.杭州市万家星城幼儿园星漾园区

　　杭州市万家星城幼儿园星漾园区位于下城区东新街道新天地街沈家北苑，是下城区教育局2020年新建园区，总建筑面积8795平方米，15个班规模，开设1个托班20个托位，提供3岁以下婴幼儿托育服务。

　　4.杭州市京都实验幼儿园儿童馆园区

　　杭州市京都实验幼托园儿童馆园区成立于2008年8月，是浙江省一级幼儿园、杭州市甲级幼儿园。幼托园在“和悦”园所文化的顶层架构下，以“一切以孩子发展为本”为教育宗旨，秉承“怡悦空间绘阅课程卓越引领心乐聚力”的办园理念，实现“让每一个孩子都能发光”的愿景。经下城区教育局批复，开设1个托班，20个托位，提供3岁以下婴幼儿托育服务。

　　5.杭州市下城区东新幼儿园

　　杭州下城区东新幼儿园创办于2002年8月，是一所民办幼儿园。本园拥有先进的电子化教学设备，对于我园丰富多彩的教学方法家长们给予的极高的社会评价。2019年完成了新园区的装修改造，新园占地面积2800平米，建筑面积1809平米，总投资500万元按浙江省二级幼儿园标准打造，2020年计划增设一个托班，提供托位20个招收28个月-36个月的幼儿。

　　6.杭州市下城区爱婴幼儿园

　　杭州下城区爱婴幼儿园创办于2005年9月，是一所民办幼儿园。幼托园总占地2890平方米，建筑面积2430平方米，绿化面积880平方米。幼儿园设施都安全、环保，设有科学角、娃娃家、玩具游戏区，每个活动区域都相互独立，保证每个孩子都能有自己的空间玩耍，为孩子提供一个即有趣又贴近日常生活的环境，帮助孩子形成生活中必须具备的技能，养成良好的行为习惯和生活习惯。

　　7.杭州市下城区景翠幼儿园

　　杭州下城区景翠幼儿园是民办幼儿园，创办于2000年，2014年移址于景翠公寓15幢，目前占地面积为2557平方米，实用建筑面积为2977平方米。于2020年6月参评省二级幼儿园工作，目前所有的配置按省二级幼儿园标准。2020年提供60平方二个教室，设置20个托位招收2-3岁幼儿。

　　单位自建模式

　　鼓励企事业单位在自有场地举办婴幼儿照护服务机构，为职工提供福利性婴幼儿照护服务。目前我区已有浙江工业大学和杭州市公交集团两家单位提供3岁以下婴幼照护服务。2020年又有杭州市儿童医院和杭州市红会医院也打造了职工福利性托育中心。

　　8.杭州市儿童医院职工托育中心

　　杭州市儿童医院是杭州市卫生健康委直属单位。2020年6月新大楼启用后，全院可容纳1000张床位，院内职工750余人。在“鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护”的感召下，儿童医院对全院职工开展育儿情况调查，并决定发挥儿童医疗专业优势，开设职工子女托育中心，为职工家庭解决照料负担。

　　医院借新大楼启用之机，腾出约160平方米的场所用于设置托育中心，内设活动室、保健室、休息室和儿童洗手间，还在门厅设置了室内活动区，2021年还将完成300平方米的室外活动区域建设。

　　2020年10月30日托育中心取得了下城区卫健局颁发的备案回执。作为2020年省、市政府民生实事项目，杭州市首家医疗卫生机构的福利托育中心，正式开园运行。一期托育中心暂设1个班级，可提供托位10个，配备2位老师，1位保健老师及1位生活老师，提供全方位的小班化服务。托育中心根据医院职工的上班时间制定了人性化的服务时间（7:30-17:30），并根据员工的需求,增加延时晚托。托育中心委托希溪谷儿童之家运营，接收18-36个月的幼儿，尊重每一个孩子的成长步调，采用一对一的观察教学，跟随每个孩子的成长阶段，设计适合他的独特照护保育计划。让孩子在动手实践、探索学习的教具操作中，获得独立、专注、秩序、快乐的能力，发展孩子的自主性和好奇心。为了确保入托婴幼儿的安全，托育中心专门制定了针对托育中心的监督管理方案，加强对托育中心的安全监管，安装了园区360度全方位摄像头实现动态管理，确保宝宝在园区更加安全快乐地成长。此外托育中心同时开展家园共育，带领家庭一起守护生命重要的前三年。

　　杭州红十字会医院职工托育中心位于历史文保建筑红房子内，园区面积230㎡，设有2个托班，30个托位。室内配备保健室、配餐间、午休室以及活动专区。100多㎡户外活动场地，设有树屋、滑梯、秋千、自然角等。红会医院严格甄选，引入省内知名托育品牌，打造“小而美”的机构典范。

　　社会兴办模式

　　通过全面排摸，全区有26家托育从业机构。在疫情防控期间，我们结合复托指导，开展面对面政策宣传，整改一批，淘汰一批。下城区还全市率先拟定出台《下城区社会办托育服务资金扶持实施办法》，通过购买服务、减免房租等措施扶持托育机构，让鱼龙混杂的早教托育机构转型为，价格合理、服务质量有保障的放心机构。

　　9.杭州子衿花花婴幼儿托育服务有限公司

　　杭州子衿花花婴幼儿托育服务有限公司专门致力提供专业的2-3岁婴幼儿(全日托，半日托，计时托）托育服务。总面积240㎡，设托位60个，总投资100万，园区总配备有1位园长，9位育婴师，2位专业体适能指导师，1位保健医师，提供免费的婴幼儿育婴讲座，提供免费的婴幼儿养护问题解答，提供免费婴幼儿发展测评，秉承安全专业科学的育儿理念，打造合规托育园。

　　截至目前，下城区有0-3岁婴幼儿1.2万余人，婴幼儿照护服务机构44家，其中托幼一体的幼儿园18家、社会办托育机构26家，提供托位1795个，2-3岁婴幼儿入托率达到27%，居全省前列。

　　家庭照护模式

　　做好3岁以下婴幼儿照护服务并不只是新增照护服务机构，而是要建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的“三位一体”照护服务体系，使家长或者养护人的科学养育水平有所提升，让确有照护困难家庭的托育需求得到初步满足。

　　在扩大托育服务供给外，下城区将婴幼儿照护服务前置到孕期待产期间，由妇保医生、社区护士、心理咨询师组成专业服务团队，开办孕妇学校、育儿沙龙，编撰发放育儿指导书籍，开展育儿知识辅导、技能培训，普及喂养护理及常见病防治知识；在杭州“城市大脑”下城数字驾驶舱系统开发“舒心照护”平台，开发医生端、机构端、家庭端三大功能模块，以数字化手段建立婴幼儿健康成长闭环管理机制。在婴幼儿传统保健基础上，建立婴幼儿照护医疗支撑门诊新体系，推广婴幼儿成长干预门诊。开设杭州市首个基层社区卫生服务中心母乳喂养门诊，增加妇保医生产后访视次数，为产妇和婴幼儿查体提供健康咨询和指导，现场评估养护家庭环境，提供指导性意见。2020年，全区8个街道全面开展进社区培训，同时推出“智慧育儿说”系列直播课程，开启线下培训线上同步直播模式，直播课程点击率已累计超过万余人次。婴幼儿家庭科学育儿能力显著提升，切实解决“婴幼儿照护”这件关系群众福祉的关键小事。

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