练伟委员：建议将0-3岁婴幼儿托管纳入政府公共服务和社会管理

　　

　　图为湖南省政协委员、农工党岳阳市委副主委练伟。

　　人民论坛网湖南1月22日讯 湖南省政协十二届一次会议即将召开，湖南省政协委员、农工党岳阳市委副主委练伟建议，将0-3岁婴幼儿托管纳入政府公共服务和社会管理。她说：“全面两孩”政策放开后，不少家庭却“不敢生、不愿生”。据全国妇联调查统计，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，80%左右的父母在是否要生育二孩上，首先考虑的是托幼、入学等因素。据调查目前有62.3% 的受访者有0-3岁托幼的需求。

　　练伟委员指出四个主要问题：

　　一是托幼难。目前公办托儿所严重匮乏，民办托儿所申办困难，大多数机关企事业单位过去开办的托儿所被剥离或取消，现有公办幼儿园几乎不招收3岁以下婴幼儿。

　　二是压力大。0-3 岁期间要花大量时间和精力照料孩子，这对女性的就业和职业发展产生重大影响。而“城市双职工家庭居多，老人随着年龄的增长身体难以长期支撑。双职工家庭面临支付育儿嫂和雇佣保姆等不断上涨的看护费用压力大。

　　三是市场乱。托幼机构数量少、质量参差，无法满足需求。在旺盛的市场需求下，大量 0-3 岁托幼机构处于无照经营状态，管理参差不齐，卫生和安全状况堪忧。

　　四是缺监管。托幼服务没有明确的管理部门；迄今为止没有关于婴幼儿托幼服务发展的总体规划，相关法律法规和政策也不完善。

　　0-3 岁托幼工作不仅关乎女性就业与发展，更影响人口再生产和经济社会可持续发展，不仅是家庭的问题，更是社会的问题，为让“二孩”生得起养得好。

　　为此，练伟委员建议：

　　1.政府应承担发展婴幼儿托管公共服务的主体责任，将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中，及早完善相关政策法规，制定0-3岁托幼相关政策法规，明确教育、人社、民政和卫生等行政部门在 0-3 岁托幼工作中的具体职责。

　　2.鼓励发展普惠性的托幼服务事业，统筹城乡推进公立和私立托幼机构多元发展。发挥政府主导作用，制定托幼机构的设立标准和服务规范，鼓励现有幼儿园增设托管班，明确将幼儿入园年龄向下延伸；通过公办、公办民营、民办公助等多种模式，构建多种形式并存的托幼供给体系。在农村及经济较为落后地区，需要在地域性需求评估、可行性评估的基础上开设公办托幼机构，量情发展私营托幼机构。

　　3.要制定 0-3 岁托幼行业标准。对托幼机构场地、设备、人员资质、卫生、安全、收费标准等诸多条件做明确规定。

　　4.鼓励社会广泛参与 0-3 岁托幼工作。鼓励有条件的大中型企业在获得相关资质的情况下，开办托幼机构尤其是接收 0-3 岁婴幼儿的托儿所。鼓励尚不具备条件的企业与邻近社区合作，共同开办托幼机构。同时，鼓励企业至少提供独立的母婴室和相应设备，推动企业关注女性职工育儿需求。

　　5.大力培养专业的婴幼儿保育员。建议在中高职教育中增加婴幼儿保育员专业，以适应对0-3岁婴幼儿的护理、照顾、教育。