校内午托班屡遭曝光，学生放养无人管，多部门查处遭遇“闭门羹”加强监管效果在哪？
眼下正是开学季，除了学习，学生的吃住行也是家长们关心的问题。有学生家长就跟我们反映，琼山第二小学校内校外存在多个无证午托班，存在很多安全隐患。对此，我们的记者也展开了调查。
14:16【电话采访】学生家长 林女士：学校里面那种居民楼，每家每户都在搞，无证经营的，8月底举报的，9月份开学的，他们还在继续营业，一个套间就60、70平方，住着几十个房间就很吵。林女士也给记者发来了几张招寄宿生的卡片，记者发现，上面留下的地点不是琼山二小宿舍楼，就是二小旁边的一栋居民楼。13号上午11点，记者首先来到二小旁这栋居民楼，此时正是上午放学的时间，记者发现不少学生陆续结伴地走入居民楼，准备搭乘电梯。
记者：你住哪里？
海口市琼山第二小学 学生：四楼、七楼也有、十五楼也有。
记者：家长带你们过来报名的是不？
海口市琼山第二小学 学生：嗯，七个人一个房。
记者随后来到15楼，一个敞开着门的房间内，传出不少孩子的嬉笑声。记者走进一看，这两房一厅的居室，成为一个学生寄宿点。此时，近二十名学生正挤在一起，边吃午饭边看电视，而这处寄宿点有三名管理人员。
住户：都是一样的，都是450块钱一个月，我们专门接的，每天都发到群里面给家长看的，吃饭下午起床，就送去学校的，干净的（记者：总共住多少人）二十七、八个。这位住户告诉记者，他们家开的午托班，已经有三年时间，因为临近琼山二小，不少家长送孩子过来这边午间托管，现在也只空余几个床位。记者看到，除了两个房间塞满上下铺床位，客厅也成为孩子居室。记者观察发现，孩子们吃的饭菜没有任何防蝇防尘措施，直接摆在客厅桌上。而午睡时间，因为兼顾不下，不少孩子在房间里看电视玩耍，也没人管。
这家校外寄宿点的负责人承认，他这里没有任何证件，不过却一直在标榜自家的寄宿点，比学校里教师宿舍的寄宿点安全、可靠。随后，记者也走进琼山二小教师宿舍楼了解情况。记者看到，几乎家家户户的阳台上，都挂满了学生的校服，宿舍楼里不断传出孩子的打闹声。记者以咨询为由，走进其中一栋的一个套间，70多平的空间里，住了20多个学生，上下铺床位挤满了卧室和客厅，不少孩子正在上铺上打闹。
记者：餐饮证啊，工商执照？
海口市琼山第二小学教师宿舍楼 住户：这些我们在学校里都没有。
记者：学校教师宿舍都这么做吗？
海口市琼山第二小学教师宿舍楼 住户：对啊。
记者：每栋每一层都是是不？
海口市琼山第二小学教师宿舍楼 住户：对啊，你可以看啊，我们上铺女孩就是四、五个人，下铺就是（男孩）七、八个人。老旧的房间、拥挤的空间，让人都不禁为这些孩子的居住环境捏把汗。而同样，对于孩子们的管理问题，寄宿点的人员也难以跟上。
随后，记者也走访了周围其他住户，了解学生午托寄宿情况，却被挡在门外。
多部门查处遭遇“闭门羹” 仅校外一午托班被叫停
显然，这些开办寄宿点的住户，大部分都很谨慎，见到陌生人，就闭门谢客。不过，我们已经能发现，校内校外托管班扎堆，校内教师宿舍也几乎家家都是托管班。证照不全，学生人数众多、管理参差不齐，乱象随处可见。对此，记者联系了琼山二小，以及辖区街道办、教育、工商、食药监等多个部门赶到现场，可怎想，九龙治水却吃了个“闭门羹”。
中午12点半，多个部门来到琼山二小教师宿舍楼，对记者查访到的寄宿点存在的种种乱象，进行核查。
海口市琼山第二小学 副校长 莫书达：敲门，知道孩子在里面不敢开（记者：不敢开门，不想开门吧？）是啊，他不开门，你也没有办法，现在人家在休息，你敲门没小孩在那里，他批你。
琼山二小校长以午睡时间不方便打扰为由，称无法进门查处。下午两点，快到了上课时间，一窝蜂的学生从教师宿舍楼走出来，前往教室上课。此时，校方再次带着多部门走访寄宿点，可结果还是一样，托管班都是大门紧锁。
记者：他不开门你们怎么管？
海口市琼山第二小学 副校长 莫书达：他不开门我们也没办法。
记者：每栋孩子都下来，你们敲门没开门，你们怎么监管这个乱象？
海口市琼山第二小学 副校长 莫书达：这个学期我们刚开学，我们刚要开始排查。
记者：那上学期是多少？
海口市琼山第二小学 副校长 莫书达：上个学期有20多家（寄宿点），300多个学生，上学期我们都要求他们按照相关的（整改），目前多少居民在做，我们还没有（统计）。
校方表示，上个学期他们就对教师宿舍多个无证托管班进行排查，对于这学期出现这样的情况他们也不知情。多个部门的执法人员也表示，因为是私人住宅，不是正式登记注册的经营场所，他们无权强制要求对方开门，只能先暂时离开现场。而在校外的这家寄宿点，执法人员进行了叫停处理。
海口市琼山区府城食药监所 工作人员：还没有配餐间，煮熟的东西，配给小孩吃还需要配餐间，还要有留样冰箱，我叫他们停止供餐，下次来检查（还这样）罚款5万。
食药监部门以无《食品经营许可证》为由，对这家托管班下发了停止供餐行为通知。而消防检查发现，这处寄宿点没有满足在四层以下，人均4平方米的寄宿要求。
海口市公安消防支队琼山大队 队员：消防的话，这个体量是由派出所来监管的，从现在的情况来看话，一个是楼层问题，再一个的话是平米数的问题，还要一个我注意到，灭火器应该是4公斤的（记者：太小了是吧？）嗯，太小。
多部门表示，出于安全考虑，开办正规的寄宿点、午托班，是要达到工商、消防、卫生等多项严格要求，此外还得到辖区街道办进行备案。
海口市琼山区府城街道办 工委副书记 黄城：（记者：这个点怎么处理？）要报到区政法委，肯定要停，立即要停。
校内午托班屡遭曝光 “加强监管”效果在哪
您看看，明明有学生从教师宿舍楼内蜂拥而出，寄宿点的存在，几乎是板上钉钉的事。可是执法部门却连门都没进去！相对核查校内寄宿点的无能为力，执法部门整治校外午托班时，却是雷厉风行。同样是执法，为何效果不一？这真的是因为一道门阻隔，还是执法存在选择性呢？这样的执法现象，在整治违法寄宿点时，能让人信服吗？这样的执法力度，又能管理好存在市场需求的寄宿点吗？说到这里，可能有观众就要指出来了，关于琼山二小校内校外无证寄宿点扎堆的情况，我们《直播海南》在今年3月份就曾关注过。当时报道播出后，相关部门表示要调查摸底。那么，为何在多方关注下，这样的寄宿乱象就得不到制止呢？
今年3月，记者走访海口市琼山第二小学附近的教师公寓时，就看到几乎家家户户都成为学生寄宿点。算下来，人均面积只有两平方米，厨房卫生状况也堪忧。记者询问起托管班的资质问题，工作人员均无法提供。而当时记者叫来多个部门进行核实查处时，遇到的情况同样是，想要执法却进不了门。
海口市琼山第二小学 校长：都是碰到这种不开门的情况，他不配合我们也没办法。
海口市琼山区教育局 基础教育股股长 梁其才：他是没有手续，没有合法经营，没有纳入进去，那他肯定有相关的一些抵触，主要还是要引导一下他们，把这个手续都完善了，这样也便于我们工商还有食药监各个部门的监管。
琼山二小和琼山区教育局之前就表示，下一步要对乱象进行排查和引导。那么，为何现在乱象依旧存在呢？
海口市琼山第二小学 校长：现在就是说他们是办证也办不了的。
记者：办不了就不用做，存在很多隐患。
海口市琼山第二小学 校长：我们叫他不用做，但也没办法，我们也强制不了他，有些是退休老教师的，有些是什么的，我们真的没办法。
记者：但这是学校啊，管不了他吗？
海口市琼山第二小学 校长：我跟你讲，有些是卖房子给他。
记者：那就上报跟部门，让部门查处呗。
海口市琼山第二小学 校长：他们来了，也是让他们不要做，电影盒子但我们有什么能力。
校方再三表示，对教师宿舍变成托管班的监管，他们实在是无能为力。而早在今年2月，海口市人民政府办公厅出台《关于加强学生托管机构规范管理的通知》，也规定了各职能部门的职责，教育行政部门负责督促所属学校对被托管学生开展有针对性的安全教育及防火、防震、食品安全等应急演练，查处在职教职工开办或者兼职学生托管机构，教育学生和引导家长不得选择不符合要求的学生托管机构。
对此，教育部门还是表示，需要加强监管。而对于这些无工商营业执照的寄宿点，平日里工商等部门又是否进行处理呢？
海口市琼山区工商局中山工商所 工作人员：我们是协助，这个是由街道办，政法委牵头，统一来处理这个事。
海口市琼山区府城街道办 工委书记 黄城：教育局因为考虑到学校的特殊性，区里开会的时候，学校由教育局这块管。 辖区街道办表示，他们主要监管校外的寄宿点，校内的应该是教育部门加强监管。直播海南记者报道
评论：流于形式的监管 再好的政策也只是一纸空文
无证午托班问题为何迟迟无法破解，接下来听听我们特邀评论员林泽龙老师的看法。
海口市颁发的《关于加强学生托管机构规范管理的通知》对学生托管机构提出了明确要求，为规范学生托管机构提供了政策依据。然而再好的政策也必须切实贯彻执行，尤其是主管部门必须严格进行监管，以确保政令畅通。否则，再好的政策也只不过是一纸空文。
从实际情况看，琼山二小这些校内校外的寄宿点大多无工商营业执照，属非法经营；餐饮条件不达标，存在卫生隐患；人均面积不够，达不到消防要求。几十个孩子挤在这样糟糕的环境下寄居，让人看得何其揪心！
对于这样的情况，校方和职能部门屡次表态要“加强监管”。但为何乱象依旧存在？说到底，还是因为监管流于形式、缺乏力度。教育、工商、食药监、消防等部门联合出动，多么大的阵势，可面对显而易见的违规行为，他们却连个门都进不去！为何校外能查，校内却无动于衷？执法的权威哪去了？面对监管无力的批评，校方竟拿出“经营者是退休教师或者教师家属”这种说辞，难道这样的身份就能置身于监管之外吗？
诚然，市场需求催生众多托管班。可任何需求都必须以安全为底线。如何让孩子被安全地托管，这需要各部门正确有力的引导，而绝不能放任敷衍。同样的问题，同样的地方，上半年被曝光，下半年还被投诉，执法部门一句“没有执法权”就能推脱过去吗？在其位却不谋其事，倒不如早点让贤，否则，真出了什么事儿，追责起来，主管部门是要吃不了兜着走！
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本期编辑：张扬扬
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