顶风作案！神秘“小考”被查处，成都一培训机构“遭起”

红星新闻记者丨张瑾 刘珂君 许雯

考试时间为傍晚；考点设在酒店；家长不得进入；除了监考员外，考场门口还有其他人员严格把守……近日，一场由成都市金牛区筑梦起点培训学校违规组织的神秘“小考”（小升初考试），在该区铂雅名人酒店举行。

接到线索后，金牛区教育局联合金泉市场监管所、金泉派出所、金泉街办第一时间赶到现场，当即控制了监考人员，中止考试，并组织学生安全有序离开。涉事机构则被处以了停止招生、列入机构黑名单、年检不合格等处罚。2月8日，成都市教育局也对相关情况进行了通报（附后）。

据了解，这也是自从成都市教育局发出2021年招生入学“八要”“八禁止”相关规定（报道链接：八要！八禁止！成都市教育局最新通知，违规零容忍！）以来，查处的首起由培训机构违规组织的小升初考试。经查明，该培训机构打着可以为部分初中学校推荐生源的幌子，忽悠学生家长送孩子参加其组织的所谓“小升初”考试。

现场：

考试学生约60余人，家长送考不能上楼

1月14日下午，金牛区教育局接到群众举报，称当日18:30有机构将在该区铂雅名人酒店组织学生进行“小考”。

18时许，红星新闻记者跟随金牛区教育局工作人员到达现场。记者看到，当时酒店外已有一些送考家长在此聚集，还有部分学生在家长的陪伴下，陆续走进酒店大门，家长将孩子送到电梯口时，就有机构工作人员在电梯内迎接，考场设在酒店四楼，但家长不能陪同孩子上去，只能在外等候。据现场家长介绍，本次考试时长为1小时，考试科目为数学，机构称考试是为几个名校今年的小升初招生提前选拔学生。

“小考”举行的酒店

随后，红星新闻记者与金牛区教育局工作人员通过楼梯上到四楼，并找到了学生正在进行考试的会议室。会议室的玻璃窗拉着厚厚的窗帘，记者通过敞开的门缝看到室内坐满了正在埋头书写的学生，还有一名监考人员，室外则有两名男子坐在一旁把守，见有陌生人靠近，两名男子立即起身，警惕地靠过来查看情况。

查实该酒店确实有学生正在进行考试后，金牛区教育局随即联系了金泉市场监管所、金泉派出所、金泉街办，通过联合执法的形式当即控制了监考人员，中止考试，并组织60余名参考学生安全有序离开。

“小考”被联合执法人员中止

查处：

监考人员为机构员工，谎称自己“做兼职”

学生离开后，执法人员现场收缴了学生留下的试卷和草稿纸，以及一份学生信息登记表。记者看到，该试卷名称为《小升初水平测试数学试卷》，考试时间为60分钟，共五道大题，总分100分。

现场收缴的“小考”试卷

现场被控制的监考人员称，自己曾在网上发过兼职信息，一个网名为“老胖”的人主动联系他，让他1月14日18∶00到铂雅名人酒店四楼守一场考试，考完就走，有人收卷，并通过微信支付了300元劳务费。但当联合执法人员要求其提供“老胖”微信信息时，他则表示微信已被“老胖”拉黑，他也就将“老胖”的微信删了。

后经金牛区教育局多番调查，该监考人员实为金牛区筑梦起点培训学校员工甄某某，该培训学校的举办者为严某某，考试的会议室即为严某某所订，且其在14日傍晚出入过该酒店。

对此，金牛区教育局表示，认定筑梦起点培训学校就违规组织小升初考试一事负有不可推卸的责任，并对严某某、甄某某及机构进行了严肃追责问责。

处罚：

责令其停止招生，列入机构黑名单和年检不合格

据了解，筑梦起点培训学校是金牛区教育局审批的一所民办非学历教育培训学校，现有学员30人，教职员工13人。

因违规组织小升初考试，1月29日，金牛区教育局已对该机构做出处罚，包括下达《整改通知书》，责令举办者严某某组织学校全体教职员工认真学习相关法律法规、深刻反思、加强管理，并按要求进行整改。整改期间，停止招生。同时，列入金牛区校外培训机构黑名单，并在民办学校年检工作中，将其列入年检不合格名单。据介绍，若该机构连续两年年检不合格，就会被吊销办学许可证。

金牛区教育局相关负责人表示，接下来将进一步加强对区域内民办学校（机构）的监督管理，对民办学校（机构）的违规行为，以“零容忍”的态度发现一起、处理一起，规范民办学校（机构）办学行为。

参加考试的学生三成来自都江堰

“小考”缘何屡禁不止？

在联合执法人员现场收缴的一份学生信息登记表中，红星新闻记者梳理发现，参加考试的学生多来自不同的区域和学校，但三成学生较为集中的来自都江堰市，其中又以都江堰市嘉祥外国语学校的学生居多。为何学生要去参加这种被明令禁止的“小考”？毕业年级家长对成都小升初政策是否熟悉？教育行政部门、学校、培训机构、校长和教职工、家长是否明晰五方权责？

对此，都江堰市嘉祥外国语学校相关负责人表示，学校对学生到校外参加“小考”一事并不知情，应该是家长以各种理由向班主任老师请假后，自行带孩子去参加的，班主任也不掌握这些情况。“我们有自己的初中，根据政策，学生是可以直升的。”该负责人表示，作为学校也希望学生都能够选择直升，对于毕业年级家长，学校有专门召开家长会，对小升初政策和学校直升情况等进行多次宣传，也多次告诉家长不要去参加“小考”等违规考试，以免上当受骗。“后面，我们会进一步加大政策的宣传力度，让学生把精力投入到六年级的学习当中去。”

1月8日，成都市教育局印发《成都市2021年义务教育阶段招生入学工作正面清单和负面清单》，提出“八要”“八禁止”，明确了教育行政部门、学校、培训机构、校长和教职工、家长的五方权责，其中，要求教育行政部门要发挥管理和服务、监督和检查的职能，依法公开招生入学政策信息、做好政策解读，严肃查处违规违纪行为，家长不占用适龄儿童少年在校接受义务教育的时间参加校外培训，不参加违规考试、竞赛等活动。

对于区域学生参加违规“小考”的情况，都江堰市教育局相关负责人表示，在1月14日，教育科将该文件转发给了区域内的所有公、民办小学和初中，要求各个学校严格遵照执行。同时，在期末考务会上，也向各个学校校长强调了“八要”“八禁止”的内容，要求学校规范自身招生行为，要向家长普及相关政策等，接下来还会进一步贯彻落实相关要求。不仅如此，该负责人介绍，都江堰市教育局还专门印发了《都江堰市培训机构黑白名单告家长书》，列出了区域内所有黑白名单上机构的信息，以及给家长的一封信，通过宣传单的形式，发放到了每一位学生手中，引导家长远离非法校外培训机构，提高警惕，避免上当受骗。

成都市教育局印发通报

要求对涉事机构开展“回头看”

2月8日，成都市教育局在全市教育系统印发了通报，对该违规事件进行了披露。

通报指出，招生入学、规范培训和疫情防控涉及千家万户的切身利益，是社会关注的重点。少数不良机构和个人对国家及省市有关招生入学规范及疫情防控等政策规定视而不见，甚至顶风作案，暴露出部分区（市）县教育行政部门和学校压实责任不到位，在落实工作中存在形式主义、官僚主义现象，导致“抓而不实、抓而不细”。

通报强调，成都市教育局将督导金牛区教育局对涉事机构开展“回头看”工作，做到有令必行，有禁即止。要求各区（市）县教育行政部门举一反三，进一步压实学校及培训机构的责任，做好宣传引导、疫情防控及招生规范等工作，对疫情防控及招生入学的违法违规行为坚持“零容忍”态度，积极主动会同相关部门，对违法违规行为始终保持 “露头就打”的高压态势，做到“发现一起，查处一起”，共同维护全市良好的教育生态。

八个月培训机构专项治理

关停783家无证机构

另据介绍，2020年4-12月，成都市组织开展了为期八个月的校外培训机构专项治理行动，通过规范与支持措施齐头并举，进一步完善“上下协同、部门联动”规范培训机构的工作机制，培训市场呈现出从过去注重提高学科成绩培训，向当今“五育并举”的育人模式转变。全市学科类培训机构占比下降，艺体类培训机构比例上升，从事艺体、劳动教育等类别培训的机构占所有培训机构的52%，较2019年提高15%。

不仅如此，成都市教育局会同相关部门联合出台《成都市民办学校证照申领便民举措》等政策措施，打通长期困惑学校举办者的“一址一证”“消防验收难”等“堵点”“痛点”，引导1007家无证机构取得办学许可，649家正在按程序申请办证，关停783家无证机构。其中，467家自行停业，316家整改不到位的机构被责令关停。

附通报全文：

成都市教育局关于

2021年招生入学工作违规情况的通报

四川天府新区社区治理和社事局、成都东部新区文旅体局、成都高新区教文卫健局，各区（市）县教育局、直属（直管）学校：

近期，金牛区教育局会同相关部门查处一起违规组织“小升初”考试，依法依规对违规机构、涉事酒店进行了严肃处理。现将有关情况通报如下。

一、查处情况

2021年1月14日晚上，根据群众举报，金牛区教育局会同市场监管、公安、街道办等部门赶赴铂雅名人酒店四楼会议室开展现场执法，严肃查处金牛区筑梦起点培训学校组织学生参加“小升初水平测试”的违规行为。经查，筑梦起点培训学校系金牛区审批许可的一所民办非学历教育培训学校（举办者：严成华），位于金牛区二环路西三段119号3楼46-52号，现有学员30人，教职员工13人。该培训机构打着可以为部分初中学校推荐生源的幌子，忽悠部分学生家长送孩子参加其组织的所谓“小升初”考试。金牛区教育局依法依规对该机构的违规行为进行了严肃处理，责令该机构停止招生，将其列入校外培训机构黑名单，并认定其年检不合格。金牛区文体旅局约谈了涉事酒店的业主方和酒店负责人，并进行了相应的问责处理。

二、主要问题

（一）责任压实不到位。招生入学、规范培训和疫情防控涉及千家万户的切身利益，是社会关注的重点。《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、教育部及省市有关中小学招生“禁令”对学校及校外培训机构均作出了明确的规定和要求。《成都市2021年义务教育阶段招生入学工作正面清单和负面清单》（成教函〔2021〕3号）进一步划定了具体的“红线”。但是，仍有少数不良机构和个人对国家及省市相关政策规定视而不见，甚至顶风作案，暴露出落实招生入学和疫情防控工作“抓而不实、抓而不细”等问题。

（二）宣传引导效果不彰。根据现场查获的学生信息显示，63名学生来自成都市14个区（市）县38所学校。其中，都江堰市的嘉祥学校、灌州小学等4所学校共19人，占参与本次违规考试学生总数的30.2%（都江堰嘉祥学校有11人，占都江堰市参与考试的学生总数的57.9%）。经查，都江堰市嘉祥学校等校不认真贯彻落实“成教函〔2021〕3号”文件精神和要求，未及时详细而全面地向学生家长进行宣讲和引导，反映出少数区（市）县教育行政部门和学校宣传引导工作不力，存在形式主义、官僚主义现象。

三、下一步工作及要求

市教育局将督导金牛区教育局对涉事机构开展“回头看”工作，切实做到有令必行，有禁即止。请各区（市）县教育行政部门举一反三，认真贯彻落实“成教函〔2021〕3号”等文件精神和要求，进一步压实学校及培训机构的责任，做好宣传引导、疫情防控及招生规范等工作，对疫情防控及招生入学的违法违规行为坚持“零容忍”态度，积极主动会同相关部门，对违法违规行为始终保持 “露头就打”的高压态势，坚决做到“发现一起，查处一起”，共同维护全市良好的教育生态，向建党100周年贡献成都教育力量。

特此通报。

附：参与本次违规考试人数信息表

成都市教育局

2021年2月8日