南京今年拟制定修改5件条例，将把现代化建设的重大问题作为立法优先项目
现代快报讯 1 月 12 日上午，南京市十七届人大一次会议举行第二次全体会议，南京市人大常委会主任龙翔作市人大常委会工作报告。报告在总结过去五年工作的同时，盘点了十六届人大工作的诸多 " 高光瞬间 "，并部署了今年的重点工作任务。现代快报记者了解到，2023 年南京拟制定修改 5 件条例，将把现代化建设的重大问题作为立法优先项目。
【过去五年成绩单】
共制定修订地方性法规 26 件
" 市十六届人大常委会履职的这五年，是极不寻常、极不平凡的五年。" 在盘点过去五年工作时，龙翔这样总结，随后晒出了一组组亮眼的数据。
五年来，市人大常委会聚焦重点领域开展科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释，共制定、修订地方性法规 26 件，打包修改法规 16 件、废止 7 件，地方立法的系统性、整体性、协同性、时效性不断增强，为经济社会发展和市域治理现代化提供了法治保障。
△龙翔
五年来，市人大常委会围绕市委中心工作，持续开展正确监督、有效监督、依法监督，共听取审议 " 一府一委两院 " 专项工作报告 105 项，计划、预算、审计、国资等方面的工作报告 54 项，对 19 部法律法规开展执法检查，组织专题询问 9 次，保证宪法法律得到遵守和执行，确保党中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落实到位。
刚刚过去的一年，是市十六届人大及其常委会依法履职的收官之年。一年来，市人大常务委员会共召开 7 次常委会会议，制定 " 国土空间规划条例 "" 残疾人保障条例 "" 长江岸线保护条例 "" 关于加强长江江豚保护的决定 " 等 4 部地方性法规；听取审议市政府、市法院、市检察院专项工作报告 17 项，作出 " 关于加强市级预算审查监督的决定 "；对长江保护法、种子法等 5 部法律法规开展执法检查；依法任免国家政权机关工作人员 117 人次；办结市十六届人大五次会议以来代表提出的议案、建议，并对前四年代表反复提出、反馈不满意、承办单位承诺逐步解决的 153 件建议进行 " 回头看 " 和再交办 ; 制定、修订 " 市人大常委会议事规则 " 等 13 项工作制度。
龙翔动情回顾人大工作 " 高光瞬间 "
回顾过去五年工作时，龙翔深情讲述：" 回首过往，我们不会忘记，在疫情冲击的危急时刻，是代表与我们风雨同舟；在履职行权的高光瞬间，是代表与我们心手相连。"
随后，他盘点了过去五年工作多个高光瞬间：" 当我们徜徉在宪法公园的如画美景中，当我们驾车停泊在共享车位上，当我们看到一个个群众的期盼变成一件件民生实事时，我们的脑海中都会浮现人大代表坚毅的身影。"
说到这儿，他还特意向全体代表致谢，" 你们不负人民信任，参与行使国家权力，展现了新时代人大代表的风采。在此，我谨代表市十六届人大常委会，向全体市人大代表，向所有关心、支持全市人大工作的各有关方面表示最衷心的感谢！"
【今后怎么干？】
拟制定修改 5 件条例，打包修改 2 件地方性法规
2023 年是贯彻落实党的二十大精神的拼搏奋进之年，是推进中国式现代化南京新实践的起步之年，也是南京市第十七届人大及其常委会依法履职的开局之年。
人大工作如何开新局？报告部署了 2023 年市人大常委会四大主要工作任务：一是要进一步提高政治站位，始终确保人大工作的正确方向；二是要进一步扛起使命责任，助力推进中国式现代化南京新实践；三是要进一步压实工作举措，践行全过程人民民主重大理念；四是要进一步锚定奋斗目标，推进人大及其常委会自身建设。
报告还以附件的形式列出了南京市人大常委会 2023 年立法计划（草案）、南京市人大常委会 2023 年监督计划（草案）和南京市人大常委会 2023 年代表工作计划（草案）。
现代快报记者注意到，2023 年南京拟制定修改 5 件条例，涉及固体废物污染环境防治、中医药传承创新发展、科学技术进步、燃气管理等；拟打包清理一批地方性法规。
将把现代化建设的重大问题作为人大立法的优先项目
2023 年，市人大常委会将把南京现代化建设的重大问题作为人大立法的优先项目，精心编制五年立法规划，组织实施好年度立法计划。比如，要进一步增强立法的针对性、适用性、可操作性，着力为促进民营经济发展壮大、数字经济发展、服务业对外开放提供有力法治保障。要继续加强安全生产、生态环境保护、科技创新、中医药传承等方面的地方立法工作。要捍卫宪法法律权威，就进一步加强宪法法律宣传教育、保证宪法法律得到遵守和执行作出决定，发挥好南京宪法公园的法治宣传教育功能。要努力解决实际问题，围绕石臼湖保护、公共客运管理、轨道交通等工作，抓好市域治理和民生领域的 " 小切口 " 立法，持续推进区域协同立法。
要加强对 " 一府一委两院 " 的监督，听取审议市政府关于制造业数字化转型、高标准农田建设、义务教育均衡发展、社会救助体系建设、轨道交通建设、民族团结进步，以及市法院少年家事审判、市检察院涉案企业合规改革等专项工作报告，进一步加大执法检查和审议意见督办的力度。
要不断完善民意表达渠道，指导基层建好用好立法联系点、社会建设观察点、街道议政代表会等吸纳民意、汇集民智的平台载体，完善民生实事项目人大代表票决制，充分听取人民群众的声音。要进一步优化代表履职平台，健全常委会联系代表、代表联系人民群众的机制，增强闭会期间代表活动质效，提升代表议案建议办理质量，完善代表履职评价激励机制，将人民当家作主充分体现在代表履职之中。
南京市人大常委会 2023 年立法计划（草案）
一、2022 年结转项目
1. 南京市安全生产条例 ( 修改 )
二、正式项目 5 件 +1 批
1. 制定修改 5 件
( 1 ) 南京市固体废物污染环境防治条例 ( 修改 )
( 2 ) 南京市中医药传承创新发展促进条例
( 3 ) 南京市科学技术进步条例 ( 修改 )
( 4 ) 南京市燃气管理条例 ( 修改 )
( 5 ) 南京市人民代表大会议事规则
2. 打包清理 1 批
( 1 ) 南京市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定 ( 修改 )
( 2 ) 南京市法律援助条例 ( 修改 )
( 3 ) 南京市授予荣誉市民称号条例 ( 废止 )
( 4 ) 南京市预防职务犯罪条例 ( 废止 )
三、预备项目 3 件
1. 南京市住宅物业管理条例 ( 修改 )
2. 南京市违法建设治理条例
3. 南京市律师社会责任与执业保障条例
四、调研项目 5 件
1. 南京市石臼湖保护条例
2. 南京市农村生活污水处理设施管理条例
3. 南京市公共客运管理条例 ( 修改 )
4. 南京市轨道交通条例 ( 修改 )
5. 南京市机关运行保障条例
现代快报 + 记者 杜雪迎 徐红艳 / 文 顾炜 / 摄