14岁或将不再是韩青少年犯罪的“护身符”

　　

　　近年来，韩国副总理兼教育部长官金相坤一直主张降低青少年刑事责任年龄，严惩青少年犯罪。 视觉中国

　　法治周末特约撰稿 金慧光

　　8月31日，韩国副总理兼教育部长官金相坤在政府首尔办公楼主持召开2018年第八次有关部长社会会议，审议和通过了包括“校内外青少年暴力预防弥补对策”在内的多个议题。政府决定与国会保持合作，为严厉打击重大青少年暴力犯罪，将刑事责任年龄从年满14岁下调至年满13岁，并在今年内修改《刑法》和《少年法》等相关法令。

　　韩国教育部介绍说，青少年犯罪问题是大多数国家都普遍存在的社会问题，也是需要持续关注的社会问题。青少年的成长和发展，关系到一个国家和社会的未来。鉴于从事暴力犯罪的青少年年龄越来越低，韩国政府决定推进降低刑事责任年龄的有关方案。

　　犯罪低龄化趋势日益加剧

　　据统计数据显示，韩国青少年的犯罪行为正变得越来越残酷，青少年犯罪显示出手段残忍、后果严重，犯罪恶性高的特点。从2005年到2010年，韩国青少年谋杀、强奸、抢劫以及纵火案件从1549起增加到3106起，增加了一倍。韩国青少年强奸案在上述4类暴力案件中增长最快。

　　据近年的调查数据显示，韩国14岁至15岁之间的犯罪少年占犯罪少年总数的20%，并有逐年升高的趋势，而18岁至19岁之间的犯罪人数比例则逐年减少。犯罪低龄化趋势日益加剧。韩国司法部公布的数据显示，2005年至2009年的4年间，韩国14岁以下的青少年罪犯人数翻了一番。

　　据韩国媒体报道，近年来，青少年犯罪恶性事件频发。2014年，4名女中学生连同两名成年男性强迫同龄女生从事卖淫活动，并最终虐待对方致死；2017年3月，高中辍学学生杀害8岁小学生并碎尸；2017年9月，少女施虐案震惊全国。

　　此外，调查数据显示，未成年人犯罪的再犯率高达30%以上。青少年容易受到同龄人的影响，对外界蛊惑的防御力也较低。另外，从管教所离开后，家境贫寒的未成年很难得到应有的关心与教育。这些原因导致韩国青少年犯罪的再犯率居高不下，同时说明青少年司法制度预防再犯的功能并没有有效发挥。

　　与此同时，韩国的青少年犯罪也呈现出财产型犯罪增加、刑事犯罪增加、集团化、暴行、性暴力等犯罪倾向明显等特点。

　　有分析认为，韩国社会只关注“物”而忽视了“德”，这才会导致青少年犯罪日益猖獗。首先，韩国父母因为经济问题，通常双方都会去上班，而且早上7时出去后要晚上8时才回来，因此根本没有时间去关注孩子学习和心理的状态。比如，就算孩子犯错误的时候，父母也没有时间去教育孩子，就将教育孩子的任务完全交给了学校或者学部。所以说，青少年犯罪率的上升主要是父母缺少对孩子德行教育而引起的。

　　其次，学校忽视了对学生进行爱和德行的教育。他们认为辅导学生进入名牌大学就是学校的任务了。很多教师都是怀揣着这种想法，所以他们竭尽所能只为了孩子们能通过应试教育。这种不良风气的蔓延使得学生们的德行有所缺失。

　　最后，社会通常会将能挣钱的人定义为“成功的人”。社会不考虑一个人德行以及品格的好坏，单纯的认为能给社会带来利益，就会予以认可。

　　韩国《少年法》的明显缺陷

　　纵观世界各国，刑事责任年龄的规定应当结合当地的实际情况与文化背景。世界上多数国家与地区的刑法都规定不满14周岁不负刑事责任。也存在一些国家规定刑事责任年龄的起点低于14周岁，但这些国家都存在独立的少年刑法和司法制度，依照成年人刑事程序定罪处罚的只是少数。

　　在韩国，青少年(未满19岁者)犯罪适用《青少年保护法》(又称《少年法》)的特殊规定，即使法院对犯罪分子作出判决，但量刑较轻，难以对未成年暴力恶性犯罪起到有效惩戒作用。韩国《少年法》制定于1958年，并历经6次修改。《少年法》的宗旨是对身心不成熟的青少年作出犯罪行为时给予足够的保护，具有明显的保护倾向，与韩国《刑法》的惩罚原则相区分。

　　2017年11月，韩国仁川地方法院对两名未成年人杀害一名小学生案作出判决，分别判处主犯(17岁)以及另一从犯(18岁)有期徒刑20年和无期徒刑。由于此案是一起作案手段极其残忍的恶性案件，并且犯罪人全无悔罪表现，此判决结果一经公布，立即引起韩国社会的不满和热议。

　　韩国许多民众认为，主犯仅判刑20年，量刑过轻，呼吁法院必须对以残暴手段实施犯罪的未成年犯罪分子予以重刑，才能起到警戒作用。

　　据了解，2017年3月29日，高中辍学的主犯将居住在同一小区内二年级在读的8岁小学生骗至自己家中残忍杀害后碎尸抛弃。案发后，经韩国警方侦查发现，犯罪嫌疑人在作案过程中曾受到另一从犯的电话教唆。

　　尽管此案性质恶劣，但法院根据《少年法》等相关法律条款只能作出如上判决。根据现行《少年法》年满14岁至未满18岁的青少年犯罪的相关规定，此类案件只能划归为青少年保护案件予以观察保护或作适当减刑处理，有期徒刑一般不超过7年，如果犯罪性质特别恶劣，也只能给予最长15年的有期徒刑判罚。

　　即使根据韩国《特定暴力犯罪法》第4条之规定，如果是犯有杀人、抢劫、强奸等特定暴力犯罪的未满18岁的青少年，不能像成年人那样施予死刑，只能判处最高20年的有期徒刑，予以严惩。

　　该案之所以引起公愤，不仅是由于两位未成年犯罪嫌疑人犯罪手法残忍，而且法院宣判后两位犯罪嫌疑人不知悔罪、无动于衷的表现，让韩国民众更加无法原谅。

　　在少年刑事案件中，一般而言，韩国刑法和刑事诉讼法关于成人刑事案件的相关规定同样适用，但《少年法》中有特殊规定的，遵循《少年法》。未满18周岁的少年不得适用死刑与无期徒刑，自动降格为15年有期徒刑；已满18周岁，未满19周岁的犯罪少年可以适用死刑与无期徒刑。《少年法》在假释制度、前科消灭制度、劳役刑禁止、少年监狱等方面作出了特殊的规定。

　　降低刑事年龄引发社会争议

　　近年来，韩国未成年人恶性犯罪事件层出不穷，其犯罪手段的残暴程度令人咂舌，引起韩国社会的广泛关注，也引发了社会对修改《少年法》的呼声。

　　据韩联社2017年民调结果显示，9成韩国国民支持修订或废除《少年法》。韩国民众在青瓦台官网“国民沟通”公共栏内发起一次呼吁废除现行《少年法》的请愿活动中，该帖仅登出一天，就得到超过两万多名网友的声援支持。

　　韩国国民认为，本用于保护未成年的韩国《少年法》却成了纵容未成年人的法律，法律层面对施暴者的处罚可以说微乎其微，成本太低的未成年违法犯罪，导致校园暴力层出不穷。

　　关于修改《少年法》以更好地保护青少年的权利的讨论由来已久。2017年，韩国共同民主党议员计划向国会提交草案，修改针对未成年人犯罪的量刑标准。当时，韩国副总理兼教育部长金相坤称，修改《少年法》不仅已成为文在寅政府关注的重要国政课题之一，也成为朝野政党等政治圈以及法务部等职能部门积极推动的议题。

　　而韩国社会的主要争议在于，降低刑事责任年龄或修改、废除《少年法》，增加处罚力度是否能真正降低青少年犯罪率，威慑潜在犯罪人。

　　首尔私立法学院的教授表示：“并不是强化处罚力度就可以降低犯罪率。比起加强处罚力度，应更着重完善保护处置的方式，重点应该在于如何真正实现‘教化’。”

　　有议员表示，韩国既缺乏专门预防青少年犯罪的政策，也没有专门机构管理未成年人犯罪。对于应受到处罚的青少年犯罪人员，没有专门用来收容、保护、治疗、教化他们的设施和人力投入，于是导致未成年人犯罪进入一个恶性循环。

　　也有一些意见认为，降低刑事责任年龄缺乏实证数据支持，会陷入人类文明越进步刑事责任年龄越应降低的悖论。低龄未成年人实施危害行为恰恰说明了他们辨认控制能力依然不足。简单地对低龄未成年人定罪量刑，不仅难以有效遏制未成年人违法犯罪，而且是一种回避问题的做法。

　　目前，对于修改《刑法》与《少年法》的草案，仍处于审议阶段。在正式出台之前还要经历众多步骤，包括专门委员会审议、法制委员会审议、国会议员表决、总统公布等程序。

　　韩国法律界相关人士也表示，除了加大处罚力度，也应正视青少年成长过程中出现的各种问题，及时进行正确的宣传教育、疏导，实施综合治理才能达到有效减少青少年犯罪的目的。