绿色为底，绘就美丽无锡生态画卷—— 2022 年无锡市林业资源管理利用工作综述

　　2022 年，无锡市加快推进现代林业高质量发展步伐，紧紧围绕林业生态建设、资源保护与湿地修复的发展主线，努力书写人与自然和谐共生的新答卷，为 " 强富美高 " 新无锡筑牢坚实的生态基底。2022 年，全市共计完成净增造林 2367.15 亩，更新造林 3708.3 亩，低产低效林改造 2005.2 亩，封山育林 5147.85 亩，森林抚育 2.67 万亩，修复湿地 4700 亩，市区新增绿地约 350 万平方米，积极推进长江及大运河文化带生态保护修复工作，继续发挥 " 互联网 + 全民义务植树 " 基地作用，广泛开展各类植树和宣传活动。2022 年，全市湿地保有量 10.77 万公顷，林木覆盖率和自然湿地保护率分别达到 27.93% 和 71%，在全省的排名各上升一位、跃居第四和第三。

　　△无锡长广溪国家湿地公园

　　着眼智慧引领

　　全面推行 " 林长制 "

　　2022 年，全市认真贯彻落实中办国办《关于全面推行林长制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》，由市自然资源和规划局（林业局）牵头，成立了林长制专班，研究无锡方案，制定工作计划，确保按时完成林长制工作部署。通过搭建 "5G+ 森林防火 " 和 " 智慧林长 " 平台建设，将大数据、人工智能、物联设备等应用于森林资源管理，实现了森林防火、林业资源监测、林业有害生物防控、林长管理考核的智能化管理，助力林长制智慧升级。

　　目前，全市已初步建立起管理职责明确、运行机制顺畅的市、市（县）区、镇（街道）、村（社区）四级林长制体系，全市共有林长 1180 名，其中市级林长 3 名、市（县）区林长 37 名、镇（街道）级 274 名、村（社区）级林长 866 名，每片林区都有对应 " 林长 "，加上目前全市已有的 1700 多名护林员，森林资源保护形成 " 横到边、纵到底 " 的全链条、全域覆盖新模式，以最严制度实现 " 山有人管、林有人造、树有人护、火有人防、责有人担 "。

　　着眼资源保护

　　全面推进林政管理工作

　　严格执行林地保护利用规划，实施林地分级保护管理措施，坚持做到 " 以规划管地、以图管地 "。同时强化林地使用审核报批，通过优化流程节点，压缩审批时限，在林地定额仅 45 公顷的情况下，通过积极对上争取，全年共完成项目报省永久使用林地 43 宗，总面积达 309 公顷。保障了 312 国道无锡飞凤路至金城东路段改扩建工程、江苏省环太湖大堤剩余工程无锡市境内工程、无锡至宜兴高速公路雪堰枢纽至西坞枢纽扩建工程等省、市重大项目使用林地。

　　2022 年，森林督查自查工作与林草湿监测调查同步开展，截至目前，全市 6549 个图斑，已完成调查 6205 个，调查率完成率 94.75%，其中 2474 个图斑不存在违法情况，余下图斑尚未定性，需要进一步核实。2022 年，全省自然保护地管理系统先后下发第一、二两批次（一、二季度）监测图斑，涉及我市共 588 个图斑。从保护类型上看，风景名胜区占 82.75%，湿地公园占 10.72%，森林公园占 6.53%。目前，已完成全部图斑的外业调查工作，完成市级审核 557 个图斑，31 个图斑正在整理汇总相关举证材料。

　　△无锡太湖大溪港湿地公园

　　着眼生态修复

　　全面推进国土绿化工作

　　2022 年，全市共完成净增造林 2367.15 亩，更新造林 3708.3 亩，低产低效林改造 2005.2 亩，封山育林 5147.85 亩。围绕新农村建设，以村庄绿化示范村创建为抓手，开展省级绿美村庄创建工作，目前 27 个创建村庄已全部完成。2022 年，全市共开展不同类型的义务植树线上线下宣传咨询活动 274 场次，发放各类宣传品 1 万余份，组织线上线下义务植树活动 411 场次，45.7 万余人次，共植树苗近 130 多万株，其中营建纪念林 28 个。

　　湿地保护成效显著。2022 年全市完成湿地修复面积 4700 亩，自然湿地保护率 71%，位全省前列。2022 年，无锡市野生动物救护中心共接收动物 40 批，60 余只，物种涵盖哺乳类、鸟类和爬行类，其中执法收缴动物占大多数，爬行类和兽类多为外来物种，其中不乏原产国外的珍稀和外来入侵物种。开展了以梁溪区、惠山区、新吴区为主的大运河文化带造林绿化试点工作。目前，项目已全部建设完成，成片造林 110 亩，其中：梁溪区 30 亩、惠山区 30 亩、新吴区 50 亩；林相改造提升 295 亩，其中：惠山区 150 亩，新吴区 145 亩。积极推进市区内闲置地复绿工作，共完成闲置土地复绿 567.5 亩，完成率为 100%。进一步落实辖区管理责任，完善长效保护管理举措，做好古树名木保护管理工作，并开展对全市古树名木后备资源的普查工作。

　　△无锡古庄白荡湿地

　　着眼安全发展

　　全面开展林业防灾减灾工作

　　无锡市局始终把安全生产放在第一位，把监管主体责任扛在肩上、抓在手上。每月定期召开会议，落实党委班子成员安全工作领导责任。

　　一方面，不断加强林业有害生物防控。2022 年，按照松材线虫病疫情防控 5 年攻坚行动计划，进一步加强全市松材线虫病防控措施，年内发病面积、病死树树数量均控制在正常范围内。美国白蛾疫情暂未发现，杨树、柳树食叶害虫、蛀干害虫发生平稳，主干道两旁杨树等食叶害虫已实现连续 9 年呈 " 有虫无灾 " 状态。全年共清理染疫松树 8000 余株，全部进行粉碎处置或就近归堆烧毁，除部分特殊区域，全面完成清理任务。

　　另一方面，稳步开展森林防火工作。全省森林防火工作现场观摩会在无锡成功召开，省局领导对无锡的森林防火工作给予了高度肯定。开展安全宣传教育，营造预防工作氛围；加强野外火源管控，落实防范工作措施；深化三年大灶行动，聚焦隐患排查整治；完善基础设施建设，提升本质安全水平。目前，全市新建蓄水池 48 个，2060 吨，消防管道 14 套，25.4 公里，护林房 164 个，防火通道 29.8 公里，林下可燃物清理 57856 亩，语音播放器 105 个，视频监控系统 7 套，视频探头 71 个，森林火灾预防基础设施建设水平进一步得到提升。深入开展森林火灾风险普查。严格按照外业工作流程，在全省林业系统率先完成了对 37 个森林可燃物标准地和 4 个森林可燃物大样地调查取样，以及野外火源调查、气象数据调查、承灾体调查、历史火灾调查、综合减灾能力调查、重点隐患调查数据录入。

　　△蠡湖开放式湿地布局城市绿色空间

　　着眼提质增效

　　全面落实风景名胜种苗管理工作

　　2022 年，无锡市种苗管理成效明显。完成林木种质资源清查成果省级验收工作，编制完成全市林木种质资源名录。完成林草种子（普通）生产经营许可证告知承诺制改革方案，规范了林草种子（普通）生产经营许可证登记发放。完成食用林产品产地环境安全监督检查及跟踪管理工作，保障食用林产品质量安全。完成无锡惠山森林步道和无锡滨湖东半山森林步道建设。

　　加强风景名胜区监督管理。积极推进太湖风景名胜区详规编制，认真做好风景名胜区行政许可申报项目的受理和审核工作。进一步完善自然保护地优化整合预案，做好 " 绿盾 2021" 自然保护地强化监督工作。积极配合市政园林局，做好省级生态园林城市创建工作。同时，强化林业科普宣教。组织开展全市首个湿地保护宣传周活动，宣传展示了无锡湿地资源，提高了公众保护湿地的意识。

　　2023 年，无锡林业将认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明建设思想，守护青山绿水，助力城市绿色发展，坚持以中国式现代化推进无锡林业发展新实践。

　　进一步做好林长制工作，确保全市林长制顺利推行，真正把无锡好山好水保护好，把绿色富民产业发展好，助力城市生态文明发展；进一步加强公益林保护和林地管理，统筹用好全年林地定额，优先保障重点和基础设施项目建设。

　　进一步提升湿地保护能力和水平。严格保护自然湿地，科学修复退化湿地，积极推进合理利用，建立完善政策制度，全面加强能力建设，努力提升湿地保护的治理能力和水平。加大湿地管护力度，坚决制止无节制围垦、开荒行为，维护湿地生态平衡，保护水资源和生物多样性，提高湿地自我修复能力，提升湿地公园和湿地保护小区管理水平。

　　进一步挖掘绿化造林潜力。积极转变工作思路，开展造林潜力地块与 " 三调 " 数据的有效衔接，摸排潜力，科学制定造林绿化目标任务，积极引导各地充分利用废弃地、边角地、插花地开展绿化造林工作，确保完成年度绿化造林目标任务。

　　进一步强化森林防火工作。继续坚持以《无锡市区森林火灾防治规划 2021 — 2025 年》为统揽，按照 " 布局合理、数量适中、管理规范、发挥作用 " 的原则，进一步完善蓄水池、防火道路、阻隔系统及视频监控等设施建设。

　　通讯员 李安国 / 文 无锡市自然资源和规划局供图

　　（编辑 蒋文嘉）