施工图出炉！清远力争在2035年基本实现新型城镇化
党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合、区域协调发展作出明确部署。面对新起点，清远如何更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，推动全市县镇村高质量发展？
近日，我市印发《中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见》（以下简称《意见》），提出以全市8个县（市、区）、80个乡镇、5个街道、1031个行政村、197个社区居委会为主体，按照2025年、2027年、2035年“三步走”目标，探索实施“百县千镇万村高质量发展工程”的清远路径。
2021年9月，清城区源潭镇新马村振兴乡村样板区，村民在家门口就可以就业。清远日报签约摄影师 潘康福 摄
1
“三步走”推动县域高质量发展
《意见》提出，要立足清远生态、区位、空间优势，全面提升县域综合实力，缩小与珠三角地区发展差距和市域内城乡区域发展差距，把县镇村发展的短板转化为清远高质量发展的潜力板，分别明确了2025年、2027年、2035年“三步走”目标任务。
第一步，到2025年，国家城乡融合发展试验区广清接合片区引领示范带动效应充分释放，南部县域经济基本接近全省平均水平，北部县域经济发展全面加速。
第二步，到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，南部县域发展深度融入粤港澳大湾区，有效带动北部县域加快发展。
第三步，展望2035年，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全省城乡一道基本实现社会主义现代化。
乡村振兴示范带公路（连南三江-金坑）。清远日报签约摄影师 罗良安 摄
具体到各县（市、区）如何依托县域独特资源，找准发展定位，用好差异化优势，努力在全省县域发展赛道上争先进位，《意见》也提出了清晰的施工图。
●清城区、清新区、佛冈县积极参与广州都市圈建设，主动承接珠三角产业有序转移和功能疏解，有序拓展城市空间。
●英德市、连州市积极发挥辐射带动作用，加快绿色工业化进程。
●连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县注重点上开发、面上保护，促进人口和公共服务资源适度集中，加快岭南民族特色文旅廊道建设，大力发展与生态功能相适应的生态型产业。
2
联城带村增强乡镇“造血”功能
乡镇作为连接城市和乡村的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的重要载体，在乡村振兴中发挥着联城带村的关键作用。《意见》提出，要增强乡镇“造血”功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。
强化乡镇联城带村的节点功能，离不开增强乡镇综合服务功能，《意见》对此作出详细部署：
全面提升乡镇商业街区，推进电子商务进农村综合示范县建设，推动家电下乡、汽车下乡，挖掘农村消费潜力，打造兴旺的商业圈。
开展农贸市场提升工程，加强镇村物流配送体系建设，打造货畅其流的物流圈。
积极发展养老托育等生活性服务业，建设小公园、小广场、小球场，打造便捷舒适的生活圈。
阳山县岭背镇蒲芦洲村。通讯员供图
在建设高品质美丽圩镇方面，我市打出“组合拳”，开展人居环境品质提升行动，加强圩镇建筑风貌管控。改造提升旧民居、旧街巷，开展圩镇绿色提升行动，突出山水特色、民族风情，推动乡镇和农村景色协调，因地制宜建设美丽街区，打造一批辨识度高、别具特色的网红点、打卡点，统筹绿道、碧道等建设，提升美丽圩镇的特色化品质化水平。
高质量推进现代化强镇建设也是我市的一项重要举措。《意见》提出——
重点推进英德市浛洸镇、连州市东陂镇2个城乡融合发展省级中心镇试点建设，推动一批基础较好的中心镇加快发展。
推进阳山县七拱镇“国家农业产业强镇”和清新区石潭镇、英德市西牛镇、连州市保安镇、佛冈县水头镇4个市级镇域现代农业产业园建设，大力发展特色农业，建设农业强镇。
清远以连樟村果菜茶省级现代农业产业园为代表，大力引进院士团队支持农业产业发展。清远日报记者 李思靖 摄
3
“五个一体化”统筹推进城乡融合发展
城乡融合发展是现代化的重要标志。《意见》提出，要在规划建设、基础设施、要素配置、生态保护、基本公共服务等方面重点发力，统筹推进城乡一体化发展。
规划建设方面，坚持城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”，统筹规划县域空间布局、产业发展、基础设施建设等，科学编制经济社会发展规划、国土空间规划，分类推进村庄规划编制。
道路交通是推进基础设施一体化的重要抓手。《意见》提出要加快谋划推进“三铁工程”，推动永州经清远至广州高速铁路项目前期工作。推进“四好农村路”提档升级，因地制宜发展“城乡班线+镇村公交”和“城乡公交全覆盖”等模式。同时，加快农村集中供水工程建设，推进县域供水一体化。持续推动农村电网巩固提升，加快天然气主干管网“县县通工程”建设，有序推动供气设施向农村延伸。
要素配置则主要聚焦在人才、金融和土地。实施乡村振兴人才集聚工程和大学生“雁归计划”，积极建设“科技小院”，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴。推进县域信用体系建设，构建普惠金融的公共基础设施，提高农业保险覆盖面。强化政府对土地一级市场的调控管理，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，健全城乡利益共享的土地增值收益分配机制。
佛冈水头镇魔芋种植基地。（资料图）
生态环保方面，全力创建南岭国家公园，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进国家生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推进县级国家森林城市建设，加快林分改造、林相提升，建设绿美清远。
同时，我市进一步健全城乡基本公共服务均等化体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。比如，实施“万千农民素质提升行动”，用好公益性岗位、以工代赈等方式，支持返乡创业，拓展就业岗位。开展“名优教师送教下乡”活动，提升县域整体办学质量。实施“万名医师下乡”计划，推动英德市、连州市人民医院创建三级甲等综合医院，提高基层公共卫生服务能力。健全功能互补、区域联动的县镇村三级养老服务网络，大力发展居家社区养老服务。
上文有删减↓点击下图阅读全文↓
清远发布编辑部
来源：清远日报采写：黄慧祯
编辑：肖阳
校对：张鍪
编审：周东辉
编委：钟志宏
生态清远
2023年3月21日，清城区下廓街，盛开的木棉红艳艳。清远日报签约摄影师 刘醉红 摄
木棉花
罗伟山
（清远日报签约诗人）
铁臂虬枝破碧空，
春来朵朵木棉红。
丹心辉映似虹霓，
点点繁星耀昊穹。