浅析平安城市到智慧城市市场演变中的疑难与策略
智慧城市概念最早出现在2007年的《关于推进智慧城市建设的指导意见》中，2011年出台的《关于促进云计算产业健康发展的指导意见》进一步明确了智慧城市建设的目标、发展模式、主要任务、保障措施等，国家发改委牵头起草了《关于开展国家智慧城市试点示范工作的通知》。
智慧城市建设是落实科学发展观、转变经济发展方式、实现城市可持续发展的重要举措。而近年来，中国的智慧城市建设正经历着从起步到快速发展的转变阶段，无论是市场规模还是应用范围都呈现出迅速增长的趋势。
与此同时，一些地方政府也纷纷出台政策，积极推进智慧城市建设。从地方政府发布的政策来看，无论是投资模式还是建设内容都呈现出多样化的趋势，这就为智慧城市建设提供了新的机遇。
因此，中国平安城市到智慧城市市场演变中存在疑难问题主要表现在三个方面：一是缺乏顶层设计，二是缺乏统一标准体系，三是缺乏综合管理机制。
智慧城市建设是一个涉及多行业、多领域的系统工程，如果没有统一的顶层设计，就会出现重复建设、各自为政、资源浪费等问题。
因此，智慧城市建设需要由政府统一规划、顶层设计，统筹规划各行业的应用系统和智慧设施建设。
以医疗信息化为例。目前中国医疗信息化主要采取由卫生部制定的行业标准。各地均有地方标准，但是这些标准缺乏统一的规划和顶层设计，导致各地区在推进智慧医疗系统建设时各自为政。
以电子病历为例，不同地区都有不同版本的电子病历标准，不仅内容不统一，而且还存在数据格式、存储格式等方面的差异。这就导致各地信息化建设难以形成统一的标准体系，也就难以实现跨区域的医疗信息共享与服务。
各地区对于社保系统建设有着不同的规划和部署方案，而这些方案之间缺乏协调统一的规划和部署方案，导致不同地区社保系统间存在数据交换不及时、信息资源无法共享等问题，影响了社保信息在社会保障领域内的应用与服务。
因此，在智慧城市建设中应统筹规划各行业应用系统和智慧设施建设，构建统一、开放、共享、协同的“大平台”。
在此基础上，充分考虑城市间社会资源共享与数据交换等问题，确保不同地区之间社会资源得到合理配置和高效利用。
智慧城市是一个多维概念，涉及的技术和产品非常复杂，不仅包含信息网络技术、云计算技术等基础设施和应用，还包括信息资源整合共享、数据融合与深度挖掘、信息安全与隐私保护、政策标准体系等。
但目前国内智慧城市建设尚处于起步阶段，在统一标准体系方面还存在很多问题：
一是尚未制定完整的智慧城市建设标准，许多城市的智慧城市建设只是围绕基础设施进行信息化建设，而没有根据不同项目的具体情况制定出相应的标准。
二是在标准化工作上缺乏统一组织和统筹安排。各城市在制定智慧城市建设标准时各自为政，缺乏统一规划和布局。
三是标准规范体系不健全，国家层面的智慧城市建设标准体系尚未建立，各省、自治区、直辖市之间也缺少统一的指导意见或方案。
四是标准化工作缺乏有效的监管机制和激励机制。智慧城市建设涉及领域多、范围广，需要各部门协同合作。
但目前我国对智慧城市建设的监管机制还不健全，缺乏有效的激励措施，因此我国智慧城市建设存在很多问题。
智慧城市是一种复杂的系统工程，需要政府、企业、市民等多方参与，多方合作才能更好地实现智慧城市建设目标。
然而，目前中国智慧城市建设还存在着各自为政、条块分割的问题，主要表现在以下两个方面：
一是各部门之间缺乏沟通协作机制。由于政府部门的利益诉求不同，往往导致信息不对称，影响了智慧城市建设的效率和效果。
二是缺乏有效的监督机制。由于智慧城市涉及多个部门和行业，各个部门之间往往存在利益冲突，这就导致了信息孤岛的存在。
因此，要实现智慧城市建设的目标，需要建立有效的监督机制，加强对各部门的监管力度，防止建设过程中出现资金浪费、信息泄露等问题。
智慧城市的概念在国内尚属新兴概念，目前尚无一个明确的定义。智慧城市的核心是人，而不是物，智慧城市应从市民的角度出发，以市民为中心。
智慧城市建设过程中应以“人”为核心，而不是以“物”为核心。智慧城市建设最根本的目的是通过大数据、云计算等新一代信息技术与实体经济深度融合，推动经济发展方式转变、产业结构升级和增长动能转换，促进经济社会持续健康发展。
智慧城市建设必须坚持以人为本，突出“以人为本”的理念。以市民需求为导向，加快推进基础设施建设和信息资源整合共享。
要从方便市民生活和工作出发，不断优化公共服务平台，实现基本公共服务均等化。要充分利用智慧城市的感知、分析、处理等技术，充分利用物联网、云计算等新一代信息技术，实现各类城市运行管理服务的智能化。
要加强市民教育培训工作，提高市民素质和自我保护意识。
在智慧城市建设中，需要将城市管理和服务精细化，即对城市基础设施、公共服务设施、公用事业等进行科学、合理的规划与建设，形成一个高效的运行体系和服务体系。
智慧城市的基础是物联网和互联网，而物联网、互联网和云计算技术的快速发展以及新兴IT技术的应用使智慧城市的基础更加牢固，为智慧城市建设提供了坚实的支撑。
例如，物联网技术使得城市中各种设备之间实现互联互通和资源共享，能够实时感知并传输信息，使城市管理者能够对城市资源进行统一管理和调度。
同时，云计算技术的发展使得智慧城市中所需数据和信息更加丰富且实时性更高，通过对海量数据的存储和分析，为智慧政府提供了决策依据。
在智慧交通中，基于移动互联和智能终端等技术实现交通状态实时监测、车辆精准定位、交通事件精准预测等功能。
在智慧医疗中通过构建医疗机构间互联互通、分级诊疗等平台，提高医疗资源利用率。
在智慧教育中实现跨区域教育资源共享、学生入学报名、成绩查询等功能；在智慧物流中通过物联网技术实现物流运输环节实时监控与调度。
智慧城市建设是城市发展的必然趋势，也是实现科学发展、可持续发展的重要举措。然而，在智慧城市建设过程中，依然存在着一些疑难问题，如顶层设计缺失，缺乏统一标准体系，综合管理机制缺失等。
这些疑难问题的存在为智慧城市建设带来了诸多阻碍，因此，在建设智慧城市的过程中，应加强顶层设计和规划工作，积极推进标准化工作，加强综合管理机制建设。
只有通过加强顶层设计、统一标准体系和综合管理机制的建设，才能使智慧城市在科学发展中不断完善、不断提升；也只有通过不断努力才能实现智慧城市建设的长远目标。
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