苏丹乱了，背后有“大国的影子”吗？

　　

　　直新闻：当地时间15日上午，在苏丹首都喀土穆及国内多个地方，准军事团体“快速支援部队”（RSF）与苏丹军方突然爆发军事冲突。冲突因何而起，苏丹这个国家正处于一种怎样的动荡之中？

　　特约评论员 吴蔚： 说到苏丹这个国家，大家可能会相对陌生，但仔细看看它的国旗，红白黑三色元素与它的 北方邻国埃及的国旗高度相似，这在很大程度上说明了这两个国家的渊源很深。追溯到公元前 2000 年，苏丹的前身努比亚就与古埃及有着剪不断理还乱的关系，发源自苏丹的库施王国一度北上攻占了埃及地区，建立起了埃及第 25 王朝，皮耶法老是个金字塔爱好者，以至于在他与子孙后代的共同构筑下，苏丹成为世界上金字塔数量最多的国家。对于广大旅客而言，要想看金字塔除了去埃及，不能错过的一站便是苏丹。

　　前言少叙，如今我们看到苏丹，是在上世纪50年代，通过独立运动赶跑了英国殖民者，所建立起的苏丹共和国。与非洲许多国家类似，苏丹是一个由军阀系统与文官系统以一种脆弱合作关系进行共治的国家。掌握军队的军阀们往往决定了一届政府的“政治统治周期”，一旦国家陷入某种治理失败的现状，将军们就会出手发动政变，颠覆现有政权，接管统治权柄。一个基本特征是，这些非洲国家的文官系统基本都是毕业于英美等国高等学府的知识精英，与出身本土的军阀系统，在国家意识形态与基本政治路线等方面，是存在较大分歧的，这带来了一个严重的问题，那就是军阀接管政府一段时间以后，在“还政于民”的进程中，文官与军阀系统之间的不信任感贯穿始终，一个新的政府形态始终难产，政治共识难以具化为政治实践。

　　具体谈到苏丹这几天的军事武装冲突，本质上就是在这个政治进程中出现的纷乱。冲突双方原本是一家人，都来自苏丹军阀系统。代表政府军的是苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉，他是苏丹当下的实质国家元首；代表所谓“叛军”的是苏丹主权委员会副主席达加洛，他是军阀系统的二号人物，麾下的准军事力量“快速支援部队”（RSF）在一定程度上是他的“私兵”。冲突的导火索据称是达加洛不满布尔汉将“快速支援部队”编制打散归入政府军建制的提议。本质上这是一场苏丹军阀系统一号二号人物之间的总摊牌斗争，因为军阀手里最大的牌面就是其军队本身，一支军队由谁领导往往决定了军阀的政治生命。

　　

　　直新闻：那么苏丹这场冲突的性质是一场政变吗，在这场武装冲突的背后是否又站着“大国的影子”呢？

　　特约评论员 吴蔚：国际媒体陆续开始采用政变的标题去描述这场军事冲突，它确实在一定程度上具有军事政变的特征。比如说军事冲突围绕领导人官邸、政府机构、军事基地、交通枢纽、广播电视台展开，这是有预谋有计划的军事动作，目标确实是冲着夺权去的。

　　但另一方面，我也认为它更像是同为“统治阶层”的苏丹军阀系统内的一次路线之争扩大化，是二把手向一把手的一次兵谏。即便所谓的“叛军”成功实现了一系列目标，它所代表的依然是军阀利益，并没有对苏丹的政治格局带来本质变化。所以我更愿意称之为苏丹军阀系统内的一次洗牌，事实上中国外交部此次表态就能够说明一定的立场，我们官方使用的是“武装冲突”这个标题，并没有草率地称之为政变。

　　此外，苏丹这场武装冲突的背后是否有“大国的影子”呢？我认为这几乎是一定有的。作为旁证的细节是，在武装冲突全面爆发前夕，达加洛将军一度前往美国、英国以及北欧国家的大使馆进行商谈。但我们能就此断定他已经沦为美西方势力的代理人了吗？我认为此刻下这个判断为时尚早。2022年4月，达加洛曾率队访问莫斯科，作为苏丹军政府的代表，达加洛与莫斯科就俄罗斯海军在苏丹港构建海军基地进行了讨论。更引起我注意的是，达加洛此行还与俄罗斯的雇佣兵集团瓦格纳进行了洽谈。我们能够因此就断定他的背后是来自莫斯科的神秘力量吗？显然也不能如此草率。

　　政治是复杂的，但政治往往具有共性，是一种基于人性本能的抉择。尤其当苏丹政局陷入新的动荡不安，无论是代表政府军的势力还是代表所谓“叛军”的势力，都需要在攸关性命与政治前途的关键时刻寻找外部力量支持。这就给外部势力介入苏丹局势打开了方便之门，将一个内政问题泛国际化，最糟糕的情况是朝着代理人战争的方向无底线滑坡。

　　在此，我需要作出两点提醒。首先，苏丹局势的恶化带有某种必然性。它是对2019年那场推翻巴希尔总统军事政变的后劲反噬，是军阀系统“还政于民”政治过渡久拖不决的矛盾激化，苏丹人民对现状是不满的。此外，苏丹局势的恶化也带有某种巧合性。它是中东和平进程展露曙光当下飘来的一朵乌云，是也门内战停歇过后冲突引向非洲大陆的某种传染，它非常容易导致苏丹沦为大国博弈的新棋盘。

　　因此，我认为各国应该极力敦促苏丹冲突双方尽快停火，避免局势升级，以对人民负责、对历史负责的使命感与责任感回到政治协商的道路上来。