市规划和自然资源局多措并举保障教育医疗事业优质均衡发展

　　读创/深圳商报记者 苑伟斌

　　按照深圳“民生幸福标杆城”的战略定位，市规划和自然资源局多措并举，坚持“优民生”的供地原则，从规划布局、空间保障、审批提速等方面加强统筹，当好排头兵，加速补齐深圳教育医疗资源短板，推动民生设施建设不断向高水平迈进。

　　统筹规划布局，打造优质均衡公共服务体系

　　在教育设施规划方面，一是推进基础教育优质均衡发展。依托国土空间总体规划和国土空间开发保护“十四五”规划，同步编制从学前教育到高等教育全链条的专项规划，从规划层面保障教育设施空间需求，推动各类教育设施均衡布局。“十四五”期间将高标准新改扩建52所公办普通高中，新增公办普高学位11万个以上，新增公办义务教育学位67.3万个，新增学前教育学位12.5万个。同时，结合新形势开展《深圳市城市规划标准与准则》修订，优化中小学、初中学位配置标准，将初中和九年一贯制学位配置标准调整为40座/千人和120座/千人，从规划标准层面增加了学位供给。

　　二是推动高等教育持续高质量发展。会同市教育局组织编制《深圳市高校布局专项规划（2025-2035）》，规划高校用地23.1平方公里，高起点、高标准规划布局南方科技大学、中山大学（深圳）、深圳音乐学院、深圳理工大学、香港中文大学（深圳）、深圳海洋大学等高校，构建了全市“一城四园多点”的高校总体空间格局。通过规划引导，将高校、科研设施、产业孵化平台等资源集中布局，引导产学研用深度融合，切实发挥高等教育在城市发展中的创新驱动作用。

　　在医疗设施规划方面，一是统筹医疗卫生设施区域均衡布局。编制《医疗卫生设施布局专项规划》，完善医疗卫生设施空间布局，有效提升医疗服务公平性与可及性；并充分衔接国土空间规划，将专项规划传导至分区规划以及法定图则、城市更新、土地整备等详细规划中落实。

　　二是优化社区健康服务机构规划标准。市规划和自然资源局印发《关于进一步完善社区健康服务机构规划标准的通知》，对接卫生部门“社区医院—社康中心—社康站”的社康服务体系，分层级、差异化提出三类设施的空间布局原则，为三级社区健康服务体系的可及性提供空间保障。同时，修订《深圳市城市规划标准与准则》，优化提升社康中心配置要求，将社区健康服务中心建筑面积不少于1000平方米提高至不少于1400平方米的标准，推进社区健康服务扩容提质，提升社区健康服务能力。

　　强化空间保障，加大教育医疗设施土地整备力度

　　提前研判整备潜力，实施精准整备。深入梳理和研判“十四五”期间需要重点保障的教育、医疗等民生设施用地需求，从专项规划出发，自上而下梳理设施缺口情况，分析更新整备潜力，制定教育、医疗等民生设施五年整备实施规划。同时，根据需求评估的紧迫程度，细化各类设施各区各年度的土地整备专项任务，构建年度亟待更新整备实施的项目库，开展教育、医疗等民生设施项目用地精准整备。

　　纳入年度计划，重点倾斜、优先保障。将教育、医疗等民生设施项目库纳入市城市更新和土地整备年度计划，在城市更新和土地整备工作上予以重点倾斜、优先保障。2021年，通过城市更新和土地整备完成中小学66处、高中13处、医院6处。2022年，通过城市更新和土地整备完成中小学48处、高中5处、医院6处。有力保障了人大附中高中部扩建、第二十五高级中学、平湖中学扩建、水径九年一贯制学校、宝安区儿童医院、华大医院、沙井人民医院扩建（二期）、国家感染性疾病临床医学研究中心等项目用地需求。

　　优化审批流程，加快项目落地审批提效

　　夯实前期工作，助跑全过程审批提速。依托市联合审批专班，加强项目选址前期空间综合论证，综合判断项目可行性，最大程度保障项目用地用林等需求，并一次性梳理明确项目空间准入的审批路径。比如深圳医学科学院项目，在选址前期空间统筹上，市规划和自然资源局积极会同医学科学院（筹）和光明区政府对科学城启动区拟选址片区进行统筹规划，结合项目需求综合研判项目建设内容、具体功能安排，并为未来发展预留科研设施设备用地。同时，为保障项目落地，市规划和自然资源局积极协助医科院开展详细蓝图编制工作，对选址片区的6个地块一次性并联开展法定图则局部调整、法定图则未覆盖区域规划调整、局部地块基本生态控制线调整和土地利用总体规划调整等工作，大幅加快了前期工作进程。

　　定期召开专题调度会，推动项目开工建设。自市联合审批专班成立以来，多次组织召开重点民生项目专题调度会，研究协调深汕高中园、光明高中园、坪地高中园、第三儿童医院、宝安区儿童医院等教育、医疗项目涉及的规划调整、用地报批、土地整备、电力迁改、场地协调等问题。

　　经专班协调、督办，列入重点项目库的教育、医疗项目中，深圳音乐学院、天津大学佐治亚理工学院、中山大学附属七院、新华医院、大鹏新区人民医院、市人民医院宝安分院等12个项目取得了划拨决定书、工程规划许可证、开工等实质性工作进展。

　　教育医疗等民生项目是深圳打造民生幸福标杆城市的重要内容。市规划和自然资源局将继续发挥规划引领、空间保障、品质提升作用，高效推动全市教育医疗设施建设，增强高质量发展的民生底色。

　　审读：孙世建

　　举报/反馈