山东滨州：优化配置中医药资源 促进中医药传承创新发展

　　人民网滨州4月18日电 (刘颖婕)党的二十大报告中明确指出，要“推进健康中国建设”“促进中医药传承创新发展”。近年来，滨州市高度重视中医药事业发展，致力于满足人民群众中医药服务需求，聚焦中医药事业发展痛点难点问题，为人民群众提供公平可及、系统连续的中医药健康服务。全市中医药事业迅速、全面发展，中医药服务可及率大幅提升，中医药产业发展迈上新台阶，为守护全市人民健康作出了更广泛、更深入的贡献。

　　强化配套联动促进中医药传承创新发展

　　党的十八大以来，滨州市认真贯彻党中央决策部署，实施健康中国战略，落实“大健康、大卫生”理念，是医疗、中医、公卫应急救援“三大省级区域中心”汇集落户的三个城市之一，深化医改工作曾两次受到国务院通报表扬。中医药整体工作在发展中由小到大，从量变到质变，提质扩容，发展强劲，中医药在维护和促进人民健康、推动健康滨州建设中发挥了重要作用。

　　

　　高规格召开全市中医药大会，明确中医药发展的指导思想、目标任务、政策措施。

　　滨州市将中医药工作纳入党委政府重要议事内容，市和县(区)均成立了市、县委主要负责同志任组长的促进中医药发展工作领导小组，每年召开会议，集中研究中医药工作，在全市范围内形成了“一把手”抓中医药的良好格局。

　　2021年10月，市委市政府顶格召开全市中医药大会，高层次谋划、高规格部署、高标准推进中医药工作，出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(滨发〔2021〕15号)，推出6项硬核措施，强力推动中医药发展。滨州市政府与滨州医学院签订协议，在市级层面率先开展院校合作、中西医协同发展模式。

　　近年来，滨州市还不断强化配套联动，在公立医院综合改革、紧密型县域医共体建设、统筹推动“三医”联动改革等方面取得积极进展，市县中医医疗机构带头实施，综合医改取得重要阶段性成果。

　　2018年以来，滨州市因公立医院综合改革成效明显两次被国务院办公厅通报表扬，经验做法在全国典型医改经验发布会上发布推广。紧密型县域医共体经验入选山东省委典型改革案例。国务院医改领导小组秘书处专门就医改工作给滨州市政府发来感谢信。先后10余次在省级以上会议上作典型发言，全省医共体现场会2次在滨州举办。省委、省政府领导同志多次就滨州市医改工作给予批示肯定。公立医院综合改革持续深化，县域医共体建设实现全覆盖。

　　构建监管长效机制，持续提升中医药诊疗能力

　　多年以来，滨州市在完善中医药服务体系上不断加力，形成了全覆盖、无盲区的市、县、乡、村四级服务体系，较好地满足辖区内群众中医治疗、预防保健和康复需求。

　　截至目前，滨州市共有中医医院16家，中医类别执业(助理)医师1921人，在全省率先实现二级甲等中医医院、中医馆(国医堂)全覆盖。二级以上综合医院及妇幼保健机构全部设置中医临床科室，90家乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现国医堂(中医馆)全覆盖，所有社区卫生服务站和92%以上的村卫生室均能够提供中医药服务。遴选建设中医药特色村卫生室110处，每处配备6种以上中医诊疗设备，能提供4类6项中医医疗技术服务，真正打造中医药综合服务区“村级版”。

　　

　　村卫生室提供中医药服务。

　　为进一步规范中成药合理应用，滨州市卫生健康委成立市级中成药联合应用执法督导小组，建立起中成药合理使用长效机制，“监管长效机制的建立，能够有效督促各医疗机构将中成药监测和处方点评结果作为科室和医务人员评优、评先、晋升、聘用、绩效考核的重要依据。对连续出现不合理用药的医疗机构和存在不规范行为的医师，我们将依据办法视情节严重程度给予处罚。”市中成药联合应用执法督导小组组长吕兴博说。

　　在服务和监管的双轮驱动保障作用下，滨州市中医药诊疗能力持续提升。

　　市中医医院新院作为市政府“交钥匙工程”，总建筑面积9.4万平方米，设置床位821张，成功入选国家级中医特色重点医院建设项目，被国家标准委批准为“中医服务标准化试点单位”，并被评为省级中医区域医疗中心。博兴县中医医院新院区、无棣县中医院康复理疗服务楼先后投入使用，惠民县中医院新院区建设项目顺利推进。

　　国医抗疫，战绩辉煌。三年来，面对新冠肺炎暴发，滨州有效处置了百余起聚集性疫情。其中，中医药全方位、全链条的深度融入作出了巨大贡献。滨州市第一时间成立了中医药救治专家组，制定并发布中医药预防及治疗方案，落实中西医并重防治方针，坚持“预防为主、全程参与、一人一方、应服尽服”原则，对新冠肺炎患者实行“一人一策一方一治”中医辨证论治，本土确诊病例中医药参与率100%，为全市疫情防控贡献了中医药力量。在疫情暴发严重的时候，全市中医药系统近200人逆行出征，积极参与援鄂、援沪、援琼等疫情防控和医疗救治工作，展现了滨州大爱。

　　打造产业基地，实现中药材种植产业链延伸

　　近年来，滨州市积极推进中医药文化建设，创建了省级中医药文化宣传教育基地2个，省级中医药文化建设示范单位2家，市级中医药文化建设示范单位44个。此外，切实加强齐鲁古代医学术思想研究，实施阳信牛氏杂病流派和滨州郑氏妇科流派中医名家经典整理传承。每年开展“中医药健康文化大型主题活动”“中医药文化进乡村活动”等专项宣传活动，促进中医药文化的传承开展。

　　

　　建设中医药文化主题公园，纳入健康城镇建设。

　　文化的赓续绵延为中医药事业、产业一体化推进和一、二、三产业的融合发展注入了强大的精神动力，进一步推动了“大健康”产业体系的加速构建。

　　滨州市既有西王、天顺、悦翔等众多医药领域老牌“专精特新”企业，又有愉悦、科伦、邹平新医药产业园等产业新兴动能，医养健康产业已成为滨州五大优势产业之一。特别是中医药种植基地的建设，更是在不断发展中迸发出勃勃生机。

　　“之所以回村发展金银花种植产业，一来是看到了国家对中医药发展的支持力度之大，二来是群众对中医药服务的认可度和接受度越来越高，何况我们镇早就有中药材种植历史。所以，我果断地流转了500亩土地种植金银花，还在农民专业合作社成立了中药材研究所，也能帮助农民发家致富。”无棣县佘家镇回村进行中医药种植的李俊超说。未来，他的合作社还将打造“种植+养殖+旅游+光伏”一二三产业融合发展模式，实现中药材种植产业链延伸。

　　据佘家镇党委副书记、镇长张学冰介绍，佘家镇正通过打造产业基地，对中药材种植产业进行规模化、集约化升级，携手省农科院，由专家对良种培育、科学种植进行指导。同时积极推进精准化种植，延伸中药材种植产业链，由种植、初加工向深加工发展。

　　据悉，滨州市还将依托沿黄中草药种植基地，进一步扩大规模、提升品质，把中医药元素与乡村振兴、康养旅游、产业发展紧密结合起来。

　　而这，需要雄厚的科研力量作支撑。滨州有黄河三角洲得天独厚的区位优势，有助于依托开展特色中医药研究，加之获国家重大科技成果奖的滨州中医人徐荣祥在中医药方面的卓越贡献，也为滨州地区的中医药发展奠定了基础。

　　滨州市高度注重人才培养，现拥有国家级中药特色技术传承人才2名，世界中医药学会联合会专委会副会长1人，国家级中医护理骨干人才6名，国家级“名中医传承工作室”6个。滨州医学院引进中医药高层次人才6人，创新引擎滨州市中医药科研发展动力。

　　现如今，滨州医学院、绿都兽药等多家科研院所在中医药研究方面已取得了丰硕的成果，立项国家级课题80余项，申请发明专利100余项，实现人用新药成果转化49余项，兽药63项，获得省级以上奖励5项。中医药科研事业迸发出强劲的发展势头，为产业发展提供了强大的智力支撑。

　　滨州市将始终坚持党对中医药工作的全面领导，坚持以人民健康为中心，优化配置中医药资源，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的中医药健康服务保障体系，努力推动中医药事业和产业高质量发展，全力打造“黄河三角洲中医药传承创新发展高地”。