优化城市空间 推动产业集聚 南通崇川探索“寸土寸金”高效路

　　近期，自然资源部公布了全国首批258个自然资源节约集约示范县（市），江苏省南通市崇川区入选。多年来，崇川区坚持以集中推进集约，以集聚促进节约，通过城市空间优化、工业提质增效、城镇低效用地利用、提高产业准入门槛等方式，做大做强“柱状”经济，向高度要资源，向空间要效益，让有限的土地发挥出最大的价值。

　　

　　沿着南通五山滨江岸线，目之所及，春意盎然。临江远眺，不时出现的江豚，给游人带来别样惊喜。自2019年在南通段观测到江豚以来，这几年已观测到江豚350头次左右。从多年未见到随意偶遇，“微笑天使”成为长江南通段沿岸发生“蝶变”的有力印证。

　　“五山滨江地区沿江岸线约14公里，由于历史原因，以往该区域土地利用散乱低效，化工围江、港口、企业、居民交错混杂， ‘黄金岸线’成为了不折不扣的洼地。” 崇川区狼山镇街道城建办主任黎立说，2016年起，南通坚决落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，统筹推进五山地区滨江片区的土地整治盘活、生态修复保护工作。通过开展沿江企业、排污口、“小杂船”等专项整治，腾出建设用地近3000亩用于生态建设。同时，经过水土流失治理、水系连通、岸线环境整治等，新增森林面积6平方公里，7公里沿江生态廊道全线贯通，实现了从“临江”、“后巷”到城市“绿肺”、“会客厅”的华丽转身。

　　

　　在推动城市空间结构优化和品质提升的同时，崇川区以资源利用效率的提升弥补主城土地资源匮乏、发展空间受限的短板。位于市北高新区的集成电路产业园就是按照扎堆、集聚、连片、爆发的发展思路，而打造的集成电路产业集聚区，项目总投资10亿元，总用地约面积10万平米，目前一期新建标准厂房已经落地，园区聚集效应与聚能生产力已经显现，单位用地产出效益显著。

　　

　　集成电路产业园是崇川区推动产业集聚，探索“寸土寸金”高效路的一个缩影。近三年，崇川区单位GDP建设用地使用面积下降15%，建设用地地均GDP产出水平提升率13%。下阶段，崇川将通过资源节约集约利用的制度、模式、政策和技术创新，实现全链管理智能化，着力激发主城新动能，全面激活资源内生力。“将重大项目纳入全生命周期监管系统，实现以数据换资源、以数据换空间；推动存量载体资产再利用，变‘资源存量’为‘发展增量’；实施全面节约战略，推动绿色低碳成为主城区高质量发展的新动能、新优势。”南通市自然资源和规划局崇川分局局长张浩泉说。