孟村回族自治县人民政府关于贯彻落实稳定经济运行的一揽子政策措施
为贯彻落实国务院、省政府、市政府扎实稳定经济运行一揽子政策措施，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力实现全年社会发展目标，在全面落实国务院和河北省、沧州市政策措施的基础上，结合孟村实际，制定如下措施。
一、落实财税政策
1.落实留抵退税政策。6月底前基本退完原有6个行业存量留抵税额，7月起一次性全额退还新出台的批发零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业存量留抵税额，增量留抵税额按月退还。建立留抵退税会商机制，全力保障退税资金和库款需求。（牵头单位：县财政局、县税务局、人行孟村县支行）
2、支持税收减免政策。全面落实研发费用加计扣除、中小微企业设备器具税前扣除政策。落实阶段性减征部分乘用车辆购置税政策。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。（牵头单位：县税务局，责任单位：县发改局、县财政局）
3.做好退税减税统计核算工作。健全问题协调机制，防范退税风险，依法严惩偷税、骗税行为。（牵头单位：县税务局、县财政局，责任单位：县直有关部门）
4.加快财政支出进度。上级转移支付、本级待分资金6月中旬前原则上全部分配下达，一般债券资金力争8月底前使用完毕，全县整体支出达到序时进度。动态监测库款保障水平，及时调度资金，优先保障基层“三保”、留抵退税、债务还本付息、直达资金重点支出需求。全面清理财政存量资金，加大盘活力度，统筹用于“三保”等重点领域。（牵头单位：县财政局，责任单位：县直有关部门）
6.缓缴部分中小微企业、个体工商户费用。对符合政策的区域中，生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。（牵头单位：县人社局，责任单位：县税务局、县财政局、县发改局）
7.对相关行业企业给予提高失业保险稳岗返还比例、发放一次性留工培训补助等惠企政策。对符合裁员率并参保失业保险的企业，可以享受失业保险稳岗返还政策，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行至2022年底。对符合政策的区域中，因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业和“六类主体”，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游和公路水路铁路运输等行业企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局）
8.实施降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，执行期限至2023年4月底。（牵头单位：县人社局，责任单位：县税务局、县财政局）
9.积极争取省、市优化上市前的激励政策。一是省、市级分别奖励政策：2022年1月1日起对申请在境内A股上市的我县企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，给予100万元补助；向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的我县企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予200万元补助；通过审核后，再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。二是省级奖励政策：对在“新三板”基础层、创新层挂牌的我县企业，给予一次性前期费用补助10万元，实现首次股权融资的再给予融资额1%且不超过50万元的补助。对在河北股权交易所主板挂牌的我县高新技术企业、科技型中小企业或注册的制造业企业，给予一次性前期费用补助5万元；对在河北股权交易所主板挂牌的我县企业，实现首次股权融资金额超过100万元（含）的给予融资额1%且不超过10万元的补助。对转入高层次板块的我县企业，按照新转入层次补助标准补足差额。对进入辅导期后向河北证监局提供申报材料的县域特色产业集群企业，按上市挂牌过程中委托专业服务机构进行财务规范和股份制改造等所发生服务费的40%给予补助。三是市级奖励政策：获得全国中小企业股份转让系统（新三板）核准并正式挂牌的我县企业，市级财政给予扶持奖励资金100万元；完成股份制改造并获得核准在省内区域股权交易市场（河北股权交易所）主板挂牌的，市级财政给予扶持奖励资金50万元。（牵头单位：县地方金融监管局、县财政局）
10.尽快下达科技企业补助资金。2022年8月底前，下达381万元财政科技专项资金，支持企业科技创新能力提升。（牵头单位：县发改局、县财政局）
第5、11、12、13、14、15、16、17条略，该8条涉及县向上级争取奖励资金和债券资金，不再面向全社会公开。
二、提高金融服务实体经济能力
18.全力以赴保持信贷规模稳定增长。提升支农支小再贷款对民营、小微、涉农领域支持的精准度，力争全年投放额超3.5亿元。（牵头单位：人行孟村县支行，责任单位：沧州银保监分局孟村监管组）
19.加强小微企业等市场主体信贷投放。对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加快建立完善金融服务小微企业长效机制。（牵头单位：人行孟村县支行，责任单位：沧州银保监分局孟村监管组）
20.加大对科技企业贷款力度和市级科技创新券使用。深化与中国银行孟村支行、建设银行孟村支行、沧州银行等银行合作，加大对科技企业授信额度。落实《沧州市科技创新券实施细则》，将支持帮扶对象由上年度销售收入2000万元以下企业扩大到上年度销售收入5000万元以下的企业，优化科技金融支持方向，加强对高新技术企业贷款贴息的支持。（牵头单位：县发改局）
21.加大就业创业金融支持力度。在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由县级财政负担。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局、人行孟村支行、沧州银保监分局孟村监管组、县教育局）
22.合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例等。首套房商贷首付比例由30%降低至20%，二套房首付比例由原来的40%降低至30%。对优质房地产企业收购出险和困难房地产企业项目的并购贷款、持有认定书的保障性租赁住房项目的贷款，不纳入房地产贷款集中度管理。（牵头单位：人行孟村县支行，责任单位：沧州银保监分局孟村监管组、县住建局）
23.完善住房公积金政策。2022年底前受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金；受新冠肺炎疫情影响生活困难，暂时不能正常归还住房公积金贷款，且住房公积金贷款处于正常还款状态的职工，可申请延迟还款。上调住房公积金最高贷款额度至80万；提高租房提取最高额度至12000元/年。首次申请住房公积金贷款首付比例降至20%，第二次降至30%。（牵头单位：县住房公积金管理中心）
三、抓好投资和项目建设
24.加强项目谋划储备。紧盯孟村县域产业发展、生态保护治理、公共服务、交通、能源、水利基础设施建设等重点领域，精心谋划储备一批强基础、补短板、利长远、惠民生项目和优质产业项目，动态完善项目清单，充实项目库。加快开展项目策划论证及可行性研究论证，明确项目实施主体、建设周期、资金来源等事项，提高项目成熟度，依托国家重大建设项目库、省在线投资平台，分类有序推动项目谋划储备和建设实施。年内至少新增省、市重点前期项目6个。（牵头单位：县发改局，责任单位：县直有关部门）
25.畅通审批“绿色”通道。在做好项目建设审批工作的同时，指导开发区建立绿色通道，主动服务项目，按照工程建设项目审批流程图推行限时办结，将审批、核准、备案类项目审批时限压缩至38、33、35天。积极参与全市项目落地 “擂台赛”活动，比拼项目落地效率。（牵头单位：县行政审批局、县发改局、县开发区，责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、市生态环境局孟村县分局）
26.强化项目要素保障。强化县级领导包联省市重点项目，落实《孟村回族自治县2022年省、市重点建设项目县级领导包联方案》；加强重点项目生态环境监管正面清单管理，重污染天气黄色及以上预警期间，实施差异化管控，最大限度确保重点工程项目正常施工，杜绝一刀切。坚持项目跟着规划走，要素跟着项目走，加大用地用能要素保障。主动对接省市国土部门，争取建设用地指标，加快用地审批和土地供应，优先保障省、市的重点项目用地需求。新建项目能耗强度低于本地且不高于全市“十四五”末目标值的，全力争取省级支持，确保能耗增量。在主要污染物排放总量指标上，对省、市重点项目予以优先保障。（牵头单位：县自然资源和规划局、县发改局、市生态环境局孟村县分局）
27.实施“零罚款”生态环境执法。2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施。2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展环保服务“两进三送”活动。常态化深入企业和基层一线, 送法律、送政策、送技术，对约20家重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。（牵头单位：市生态环境局孟村县分局）
28.实施激励性生态环境绩效分级制度。一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。（牵头单位：市生态环境局孟村县分局）
29.多渠道争取上级资金。在9大领域基础上，进一步做好新型基础设施、新能源项目等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。下半年动态储备专项债项目16个以上，资金需求16亿元以上。加大中央预算内投资等上级支持资金项目申报力度，做好谋划储备，完善前期手续，力争年内争取中央预算内投资等上级资金亿元以上。强化政银企对接，用足用好建行1600亿元信贷资金政策等金融支持政策。（牵头单位：县财政局、县发改局、县地方金融监管局，责任单位：县直有关部门）
30.保障项目加快施工。在满足环保要求前提下，鼓励我县两家商砼企业，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备厂库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求。推动基础设施项目建设，力争前期项目早日开工，在建项目早日竣工。（牵头单位：县住建局、县交通运输局）
31.激发民间投资活力。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（RTITs）试点。积极推动政府和社会资本合作，推广PPP项目合作模式，撬动更多社会资本和民间资本参与公共基础设施、生态治理、文化旅游、清洁能源利用等重大项目建设。畅通民间资本投资渠道，保护民间投资者合法权益，保障民间投资者能够公平获取项目信息、投资机会、申请政府投资资金以及投资建设运营所需的各类资源要素。强化PPP项目储备，分类筛选优质项目向民间资本推介。（牵头单位：县发改局，县财政局，县供电局，责任单位：县直有关部门）
32.引导企业加大技改投资力度。充分发挥县级中小微企业发展专项资金使用管理办法，支持支柱产业、特色产业的骨干中小微企业加快技术改造步伐，引进先进技术，淘汰落后产能，延伸和完善产业链，推进产业发展。鼓励中小微企业加速设备更新换代，提升智能制造水平，购置国内技术领先的机器设备，当年投资超过300万元的（以设备增值税发票为准）一次性补助设备购置金额的10%，最高不超过100万元。同一项目已获国家、省、市扶持的，不再享受县级资金扶持。(牵头单位:县发改局，责任单位:县财政局)
33.加快一批重大水利工程项目实施。加快推进全县水系连通工程建设，水工建筑物年内完成主体工程；加快农村人饮安全巩固提升工程建设进度，确保农村饮水维修养护项目11月底全面完工；积极争取国家、省级资金，加大水利工程利用专项债力度；力争2022年全县水利系统完成固定资产投资同比增加40%以上。（牵头单位：县水务局）
34、加快交通基础设施项目建设。加快城际交通基础设施建设，以京津冀城市群、都市圈为重点，构建与京津及相邻城市“半小时”、“一小时”交通圈，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。积极对接205国道加宽改造（孟村段）项目，深入推进项目建设。结合乡村振兴战略推进新一轮农村公路建设改造，年内完成改造19.69公里，包括农村道路硬化工程项目、大堤东—高河（Y212）大堤东—滕千线段中修、滕庄子—千童镇（X803）徐杨桥—S333段大修等项目；在此基础上，年内开工建设四好农村路李吉路（李家铺-正港路段）、滕千线（涨沙村-新县）路线环境提升工程，完善农村交通基础设施网。谋划实施孟村回族自治县客运智慧一体化项目、兴孟路建设项目，加快工程前期工作，推动项目尽早落地。（牵头单位：县交通运输局、县发改局，责任单位：县自然资源和规划局）
四、促进消费和外资外贸发展
35.开展各种商品促销活动。开展家用新车促销、汽车以旧换新和汽车下乡活动，组织企业开展家电家具家装消费促进活动，通过发放政府消费券等方式拉动消费。(牵头部门:县发改局，责任单位:县财政局)
36.加快文旅消费。面向全县发放文化惠民券7000张，文化惠民卡发放300张，打造文创和旅游商品示范购物店，建立文创商品店，免费进行门头装修及宣传推广。(牵头部门:县文体广电和旅游局，责任单位:县财政局)
37.支持旅游业发展。对全县2022年度投保旅行社责任险的旅行社，经省文化和旅游厅审定后，以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。对享受暂退保证金政策的旅行社暂退100%的质保金。(牵头部门:县文体广电和旅游局，责任单位:县财政局、沧州银保监分局孟村监管组)
38.推动体育消费。将接收的600本省级冰雪运动护照全部发放至学生手中，学生带“护照”打卡体验时，可享受场馆的优惠政策。我县正在参照省级冰雪护照标准，印制5000份县级冰雪护照，将按照省级“护照”发放路径，通过县教育部门对学生发放。(牵头部门:县文体广电和旅游局，责任单位:县教育局、县发改局)
39.完善城市消费设施。健全社区商业配套设施，支持改造提升一批便民商场、便民消费服务中心，2022 年新增品牌连锁便利店盐山百汇超市6家，支持“一刻钟便民生活圈”建设，支持商超、餐饮企业发展夜经济。(牵头部门:县发改局，责任单位:县供销社、县财政局)
40.培育电商龙头企业。择优支持 “新合作网络”等电商平台和“智联万物”电商企业。创建电子商务示范县、示范基地和示范企业。对电子商务业态发展领先、主体培育多元、创新应用广泛的电商企业给予政策倾斜。(牵头部门:县发改局，责任单位:县财政局)
41.规范商品房预售管理。按提供的预售商品房计算，其建设资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的方可办理预售。在投资比例难以认定的情况下，可按照建筑形象进度把握，十二层以下的建筑（配建地下车库和人防工程的）主体施工形象进度达到地面一层，十三层以上的建筑主体施工形象进度达到±0。调整商品房预售资金监管政策。将商品房预售资金全额监管调整为重点额度监管，对预售项目所需的建筑施工、设备安装、材料购置、配套建设等相关建设费用总额进行重点额度监管，监管额度内预售资金支取节点设置为6个，首次拨付节点为取得《商品房预售许可证》，最后拨付节点为完成房屋所有权首次登记；对非重点额度监管，用于本项目开发或偿还本项目开发贷款的，在确保重点监管资金额度的前提下，随使用随拨付。支持群众改善住房需求。已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算，可继续享受首套房的首付比例、贷款利率等优惠政策。（牵头单位：县行政审批局、县住建局，责任单位：人行孟村县支行）
42.建立稳外贸激励机制。充分调动对全县进出口贸易有突出贡献的外向型企业，依据出口总量、增幅给予奖励。对境外参展、出口信保、境外商标注册、外贸优势品牌和外贸新业态新模式给予省、市外贸转型升级发展资金支持。(牵头单位:县发改局)
43.积极扩大出口信保覆盖面。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用，利用省、市级外贸转型升级发展资金，对我县外贸企业购买出口信保服务保费在省补贴基础上给予不超过100%支持，增强出口企业接单信心。(牵头单位:县发改局)
44.扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金，对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录(2016年版)》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持。(牵头单位:县发改局)
45.全面落实外资奖励政策。严格落实《鼓励外商投资产业目录》和《沧州市招商引资鼓励措施十条》，积极为符合条件的外资企业申报省专项资金奖励，积极推动外资项目落户孟村。(牵头单位:县发改局)
第46条略，该条为县级对开发区考核措施，不再面向全社会公开。
五、切实保障粮食能源安全
47.切实抓好粮食收购。落实国家最低收购价政策，根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购。抓好粮食市场化收购，引导多元市场主体入市收购，落实各项收购条件，确保夏粮收购有序进行。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。(牵头单位:县发改局，责任单位：县财政局、县市场监管局)
48.强化粮油保供稳价。严格落实政府储备制度，与大型商超、面粉厂签订应急保供协议，保障市场供应。指导储备企业科学轮换，保障市场稳定。(牵头单位:县发改局，责任单位：县财政局)
49.保障化肥供应。帮助经销企业协调解决化肥销售、流通涉及相关事项。(牵头单位:县发改局，责任单位：县财政局、县交通运输局、县供销社)
50.确保煤炭供应。积极协调大型煤炭企业的资源调入，加强我县供热企业煤炭供应保障。（牵头单位：县发改局）
51.加快新能源重点项目建设。2022年新增新能源并网装机10万千瓦。有序推进孟村回族自治县整县屋顶分布式光伏试点和50兆瓦地面光伏项目建设，按照省规划布局推进新型储能项目前期工作。关注省市风电政策，及时沟通对接，有序推进我县风电项目。（牵头单位：县发改局，责任单位：县自然资源和规划局、国网孟村供电公司）
52.强化电力安全调度。制定全县迎峰度夏电力保供方案与全县电力需求侧管理方案，确保电力运行平稳有序。组织安全隐患排查治理，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。（牵头单位：县发改局、国网孟村供电公司）
53.强化气源保障。积极争取上游气源支持，组织不同输气管线间的气源调剂，确保落实气源6000万方以上，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。（牵头单位：县发改局）
六、保证产业链供应链稳定
54.全力保障货车通行顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。（牵头单位：县交通运输局、县公安局、县卫健局）
55.加大对仓储冷链物流体系的支持。支持新型农业经营主体和农民集体经济组织，建设1个农产品产地冷藏保鲜设施。（牵头单位：县农业农村局、县邮政管理局）
56.保障“白名单”企业正常生产。将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(牵头单位:县发改局、市生态环境局孟村县分局)
57.实施“揭榜挂帅”项目。广泛发动揭榜挂帅征集文件，筛选产业相关共性技术，积极申报省市“揭榜挂帅”项目，助力企业解决关键核心技术和“卡脖子”技术。（牵头单位：县发改局）
58.助力传统产业转型升级。积极组织企业申报省级重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等省级科技创新平台，重点申报亚都管件集团申报省级技术创新中心。（牵头单位：县发改局、县财政局）
59.加强对科技企业服务。坚持问题导向和需求导向，推进各级科技特派员为企业开展精准服务，选派6名科技特派员驻企服务。加速科技服务和对接服务，组织企业参加省市举办的科技成果对接活动。挖掘企业技术需求20项，重点推进我县与燕山大学和浙江工业大学开展全面合作，推动特色产业技术进步。（牵头单位：县发改局）
七、千方百计保基本民生
60.保障困难群众的基本生活。将低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人、重病患者，纳入低保范围。对家庭人均收入超过低保标准，但仍属于低收入人口或脱贫人口的，给予不超过三个月的渐退期。（牵头单位：县民政局）
61.做好因疫情受困群众社会救助。根据疫情影响情况，暂缓低保对象的动态退出。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。对受疫情影响导致基本生活陷入困境的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。（牵头单位：县民政局）
62.健全动态调整机制，对农村低保对象加强监测预警和动态管理。鼓励有劳动能力的低保对象就业，在核算其家庭收入时，扣减家庭成员必要的就业成本。综合考虑居民人均消费支出或人均可支配收入等因素，结合财力状况，进一步规范最低生活保障标准制定和动态调整工作，按照保基本、兜底线、可持续原则，制定保障标准。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，优化联动机制启动和补贴资金发放程序，确保及时足额向困难群众发放价格临时补贴。依据国家有关规定，完善低保边缘家庭救助政策，加强与财政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等部门沟通协调，推动社会救助向梯度化、多层次延伸。对不符合低保条件的低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱困的人员，采取“单人户”、“刚性支出扣除”措施保障其基本生活，符合教育、医疗、住房、就业等专项救助条件的，由相关部门依规纳入相应救助范围。做好农村易返贫致贫人口动态监测，加强常态化救助帮扶。对因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭，根据实际需要给予专项救助、临时救助，或通过社会救助基金给予救助。（牵头单位：县民政局）
63.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。符合条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保价格临时补贴发布当月足额发放到符合条件的服务保障对象手中。（牵头单位：县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县退役军人事务局）
64.加强储备调节。我县建有县级储备（小麦储备、肉类储备），确保成品粮食储备达到孟村全县域常住人口15天以上(含15天)市场供应量;肉类储备不低于全县常住人口3天的消费量;冬春季节耐储蔬菜品种库存满足3天左右的消费量。(牵头单位:县发改局、县财政局)
65.扩大企业就业规模。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局）
66.支持自主创业和灵活就业。政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业，给予不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。（牵头单位：县人社局，责任单位：县发改局、县教育局、县财政局）
67.精准开展困难帮扶。对毕业生年度内求职创业的困难高校毕业生，按规定发放每人2000元的一次性求职创业补贴。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，实施共青团促进大学生就业行动，将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围，实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。（牵头单位：县人社局，责任单位：县教育局、县民政局、县财政局、人行孟村支行、团县委、县残联）
八、推进农业经济发展
68.支持发展粮食生产。深入落实实际种粮农民一次性补贴、农业生产发展补贴等政策，提升农民种粮积极性，高质量完成省下达的49.2万亩粮食种植任务和0.49万亩玉米大豆带状复合种植任务。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）
69.推进高标准农田建设。新建高标准农田2万亩，开展土地平整、灌溉排水和节水、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局、县发改局）
70.支持农业园区建设。围绕全市15个特色产业集群，组织申报省级现代农业示范园区，通过认定的，争取省级给予补贴500万元。筛选1个集中连片新建100亩以上设施园区，争取省级给予补助200万元。（牵头单位：县农业农村局）
71.全力开展农业招商引资。对涉农央企开展“一对一”招商，协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题。涉农央企及国内大型农产品加工企业在我县建立的分公司，优先推荐申报国家级农业产业化重点龙头企业，通过国家认定的，争取省级给予奖补100万元。（牵头单位：县农业农村局）
72.支持涉农企业发展。积极推进农业产业化“强龙担”助贷工程，推荐符合条件的省级龙头企业和省级示范联合体成员申请“强龙担”信用便捷贷款和贴息贴费补助。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）
73.大力推进奶业振兴。利用省级以上资金，对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元;对乳企自建牧场每个栏位补助2000元;建设智能奶牛场每个补助30-100万元;升级改造家庭牧场每个补助30万元;开展胚胎移植每枚胚胎补助2500元;购买性控冻精每支补助75元;对获批国家级核心育种场的给予一次性奖补50万元;对在每年3-5月正常收购省内生鲜乳进行喷粉的乳企，按收购量的10%、每吨补助500元;对全株玉米、苜蓿等收贮每吨补助不高于48.5元;上述支持政策以当年省级下达的项目申报文件为准。（牵头单位：县农业农村局）
74.支持产地冷藏保鲜设施建设。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，争取省级给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。（牵头单位：县农业农村局）
75.支持新改建农村户厕。新改建农村户厕620座，每座省级补助500元;新建农村公厕75座，省级每座补助1万元。对新认定的省级美丽乡村精品村，争取省级每个奖补50万元-100万元。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）
九、保障企业发展用地
76.实行灵活的土地供应方式。企业申请产业项目用地，可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请补办出让手续，经依法批准，可以采取协议方式出让。（牵头单位：县自然资源和规划局）
77.采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，孟村工业用地最低价（5.6万元）低于县域内最低区片地价（6.5万元）。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（牵头单位：县自然资源和规划局）
78.激励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，经依法批准后，不再补缴土地价款。（牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：县行政审批局）
79.支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。（牵头单位：县自然资源和规划局）
80.免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后，即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(牵头单位:县自然资源和规划局、县财政局、县发改局)
81.支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。（牵头单位：县自然资源和规划局）
82.优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革，推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批局、县开发区）
83.开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，待达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（牵头单位：县自然资源和规划局）
84.高效便捷开展不动产登记。企业可通过服务专区综合窗口，“一站式”办理不动产登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，全面推行交地即交证。（牵头单位：县自然资源和规划局、县税务局、县住建局）
本措施有效期至2022年12月31日。具体措施有明确执行期限的，从其规定。国家、省、市有相关规定的，从其规定。
原标题：《孟村回族自治县人民政府关于贯彻落实稳定经济运行的一揽子政策措施》
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