集思录｜为新就业形态劳动者撑起制度保护伞

　　《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》将于今年5月1日起施行。该办法以约三分之一的篇幅规定了网约配送员在签约、培训、保险、报酬、补偿等方面的各项权益。据了解，杭州是全国副省级及以上城市中首个颁布网络餐饮外卖配送管理规定的城市。（据澎湃新闻4月18日报道）

　　当前，由于相关制度不健全，很多外卖平台为了实现利益最大化，不与外卖小哥签订合同，不为其购买社保。同时，由于平台的“算法”设计，外卖小哥的工作报酬、休息等权益也难以得到有效保障。这在侵害外卖小哥合法权益的同时，也影响了他们的工作积极性，更不利于相关行业健康发展。

　　平台经营者、餐饮提供者与独立网约配送员，送餐经营者与网约配送员，符合确立劳动关系情形的，应当依法订立劳动合同，参加社会保险；不完全符合确立劳动关系情形的，应当订立书面协议，明确双方权利义务，依法保障网约配送员享有工作报酬、休息、工作安全等合法权益，积极引导和支持其以灵活就业人员身份在就业地参加社会保险……上述办法中的一项项举措，聚焦劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，在多个方面作出刚性规定，为企业划出“硬杠杠”，给外卖小哥送上实打实的权益保障。

　　实际上，对于侵害外卖小哥合法权益的种种乱象，此前一些地方有关部门通过约谈企业负责人、开展专项整治等方式予以规制，都起到了一定作用。此次杭州在建章立制上下功夫，在补齐制度短板上出实招，用制度为外卖小哥撑起权益保护伞，这种立足现实、着眼长远的做法值得肯定和借鉴。

　　近年来，随着我国平台经济快速发展，外卖配送员、快递员、网约车司机等新就业形态的劳动者数量大幅增加。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国新就业形态劳动者达8400万人。制度是管根本、管长远的，在强化监管的同时，不断结合实际加强制度建设，更好保障新就业形态劳动者权益，就能有效增强这些劳动者的获得感、幸福感、安全感，让他们工作更安心，让这支劳动者队伍更稳定，推动相关行业长远发展。（戴先任）

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