陕西省行政区划优化设想（1）：西安市行政区划调整设想

　　西安市是陕西省省会城市，国家中心城市，西北地区区域中心城市，国家副省级城市。西安市科学教育发达，旅游产业也全国闻名，但是由于西安市的行政区划存在不合理之处，也对经济后续发展产生了一定的制约和限制，因此对西安市的行政区划做出一下优化设想。

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　　西安市行政区划优化设想：

　　1、将咸阳市的主城区（秦都区、临渭区）、泾阳县、三原县划归西安市。

　　这样划分的理由是咸阳市主城区及泾阳县和三原县与西安市主城区很近，划入西安市后不但可以增强西安市城市后续发展的空间和潜力，还可以避免西安市和咸阳市两地产业相近同质恶性竞争的问题，有利于整个关中平原及陕西省的经济实力增长，也可以更好的带动陕西及整个西北地区的经济发展。同时，咸阳市主城区已经与西安市主城区的城市建成区相连，这样区划可以扩大西安市城市建成区的规模，做大做强西安市，一步到位的解决“西咸一体化”发展缓慢的问题。

　　为了减小咸阳市主城区及泾阳县和三原县并入西安市的阻力，可以将西咸新区面积稍微变动和增加，西咸新区管委会下辖咸阳市主城区和泾阳县及三原县，咸阳市党政领导班子直接与西咸新区管委会党政领导班子合并，原咸阳市党政领导班子不但不会因为加入西安市级别降低，反而会有所提高。

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　　西咸新区范围

　　（延伸：西咸新区是国家级新区，位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县、区的23个乡镇和街道，规划控制面积882平方千米。西咸新区国家明确由西安市代管，但是西咸新区划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。西安（西咸新区）—咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。这些在一定意义上仍说明虽然成立了西咸新区，但是西咸新区跨两市的管理上并没有统一，还是各管各的区域，即西安市管辖西咸新区西安市区域，咸阳市管辖西咸新区咸阳市区域，西咸一体化实施上两市间的阻力特别大，只有在中、省层面上进行协调，把咸阳市主城区及泾阳县和三原县划入西安，才能彻底解决问题。

　　同时，西咸新区咸阳区域与新划入西安的区域很相近，这些新划入西安的区域按西咸新区管辖，西安代管西咸新区，不但在行政区属于西安，咸阳原领导班子依然是地厅级或副省级<西安市是副省级，西咸新区这个功能区的管委会目前没有查到相关级别，有的人说西咸新区管委会是副省级，也有人说是地厅级>）

　　2、将商洛市的柞水县及镇安县划归西安市。

　　为什么要将商洛市的柞水县和镇安县划归西安市而不是其它区县，同时商洛市的柞水县和镇安县位于秦岭山区，经济落后，西安能看上这些区域吗？下面我来说说理由。

　　商洛市的柞水县和镇安县在区位上看离西安市主城区稍远，但实际在交通上却很近。柞水县和镇安县位于西安市与陕南主要城市安康的交通必经之处，无论现在的西安至安康的普通铁路，还是西安至安康的高速公路都经过柞水县和镇安县。目前即将建成的西渝高铁（西安市至重庆市的高铁，陕西省内部分是西安至安康段，也被陕西人称为西康高铁）也是途经柞水县和镇安县，并设有车站，所以西安至柞水县和镇安县的交通距离并不是很远。

　　还有一个原因。如果将咸阳主城区和泾阳县及三原县并入西安市是解决西安市的工商业扩展及发展的话，那么将商洛市的柞水县和镇安县划入西安市就是为了西安的旅游业做大做强。大家都知道，西安市的旅游经济十分发达，但是西安旅游产业是半条腿走路，即历史文化旅游产业发达，但是自然资源旅游产业较差，很多人认为的华山旅游景区位于西安，其实华山旅游景区并不在西安市而在渭南市。而商洛市的柞水县和镇安县自然旅游资源丰富，但因为处于比较落后的商洛市，根本被带动不起来，所以两县抱着旅游资源富集区的金饭碗还在讨饭。而如果将柞水县和镇安县划归西安市，不但能补齐西安市自然资源旅游欠发达的短板，同时还可以带动柞水县和镇安县自然旅游资源的开发和发展，做大做强西安旅游强市的实力。

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　　3、将西安市下辖融合度较差的周至县和蓝田县划归新设立的地级杨凌市和商洛市。

　　（1）、将距离西安主城区较远，与西安市主城区融合度较差、发展较差的周至县划归地级杨凌市。（随后会讲解新设立的地级杨凌市，感兴趣的朋友可以查看本文第一张配图中的地级杨凌市区划设想行政范围）

　　（2）、将距离西安主城区较远，与西安市主城区融合度较差、发展相对较差的蓝田县划归商洛市，为做大做强商洛市，给缺少城市建设的商洛市提供发展的条件。（这个随后的陕西省行政区划优化设想商洛篇再做分析）

　　按这样的行政区划优化方案，西安市的行政版图将从现在的东西狭长变成南北狭长。大家对西安市行政区划优化设想的方案赞同吗？欢迎留言探讨和讨论。

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