安徽四地建专门学校招收“熊孩子”
大皖新闻讯 6月1日，安徽省预防未成年人违法犯罪专项行动新闻发布会在合肥召开。
据了解，自2022年7月起，由省委政法委牵头，省委宣传部、省教育厅、省公安厅等17家省直单位参加，在全省范围内开展了为期一年的安徽省预防未成年人违法犯罪专项行动。一年来，专项行动取得初步成效：消除管理救助的“盲点”，长期无户口人员基本清零；全省126家法院成立少年法庭，配备776名专门人员；去年以来，全省检察机关起诉侵害弱势困境儿童犯罪663人……
全省1000多家网吧可实时监控
安徽省委政法委副书记郭磊介绍说，我省将法治教育纳入义务教育体系，加强中小学法治副校长队伍建设，聘用法治副校长10933人，实现全省中小学全覆盖。
设立24小时心理援助热线23条，开展未成年人心理危机干预6500余人次。加大事实无人抚养儿童生活和教育保障力度，为3015名孤儿和事实无人抚养儿童发放助学金2200万元。加强未成年人网络素养宣传教育，在全国率先建成互联网上网服务营业场所视频监控系统，实现对全省1000多家网吧的实时监控、网上巡查。
重拳打击侵害未成年人犯罪，全面推行性侵未成年人“一站式取证”工作机制，开展以侦破拐卖儿童积案、查找失踪被拐儿童为主要内容的“团圆”行动和打击拐卖妇女儿童专项行动。同时，开展未成年人诉讼监督、刑事执行监督等法律监督，认真落实提供法律援助、未成年人犯罪记录封存等措施。去年以来，在生效判决的未成年罪犯中，判处三年以下有期徒刑、拘役的占48%，适用非监禁刑的占32.2%。
专门学校建设使用进展明显
2022年，安徽省教育部门先后开展全省学校安全隐患大排查大整治行动、全省教育系统安全检查等，全年滚动排查整改学校安全隐患问题32354个。
当前，未成年人实施违法犯罪案件呈上升趋势，对有严重不良行为或因年龄原因不予追究刑事责任的未成年人，家长管不住、普通学校管不了等情况日渐凸显。安徽省教育厅二级巡视员朱乃韬表示，2020年，安徽省专门教育指导委员会第一次全体会议明确我省在合肥市、宿州市、蚌埠市、芜湖市各建一所专门学校，先行探索专门教育和专门学校管理工作。
全省预防未成年人违法犯罪专项行动开展以来，专门学校的建设使用进展明显。蚌埠市专门学校自2022年秋季正式投入使用，持续扩大专门学校招生覆盖面，积累办学经验；合肥市出台专门学校组建方案并于2023年1月完成学校挂牌，正推进专门学校维修改建工作；芜湖市已完成专门学校挂牌和改建设计立项，并选派一名二级高级警长担任兼职副校长；宿州市专门学校稳健运行，现有在校生86人，计划启动改扩建工作，进一步改善专门教育办学条件。
目前，安徽省教育厅正在牵头研制我省专门学校建设和专门教育实施方案，为专门学校设置、招收入学、教学教研、质量评估、教师配备、经费保障等提供政策保障。
长期无户口未成年人员基本清零
为筑起未成年人在校安全坚实防线，安徽省公安厅深入开展“护校安园”专项行动，共设立校园警务室1.4万余个、周边治安岗亭2600余个，累计化解涉校矛盾纠纷950起。常态化开展校园“护学岗”，加强巡逻管控和执勤执法，提高校园周边见警率、管事率，日均投入警力3万余人次，投放警车1万余台次。
安徽省公安厅二级巡视员刘志平表示，我省健全预防未成年人违法犯罪工作体系，及时发现未登记户口的农村留守儿童和困境儿童，及时对照政策办理入户手续，消除管理救助的“盲点”。目前，长期无户口人员已经基本清零。同时，严格按照法律及相关司法解释规定侦办未成年人刑事案件，保障未成年犯罪嫌疑人合法权利。对有犯罪记录的未成年人，严格按照刑事诉讼法有关未成年人犯罪记录封存的相关规定，审慎开具无犯罪记录证明材料，为其入学、就业等提供服务保障，帮助回归参与正常的社会生活。
此外，全力守护未成年人健康成长环境，大力推进落实旅馆等住宿经营者严格落实接待未成年人入住“五必须”规定，将学校周边、电竞酒店、商务酒店等未成年人入住频次高的旅馆作为检查重点，累计核查可疑情况9千余起，责令停业整顿189家，吊销特种行业许可证15家。
2.8万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活纳入保障
近年来，安徽省民政厅加强困境儿童兜底保障系统化，全省2.8万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活全部纳入保障。安徽省民政厅副厅长张振粤介绍说，今年一季度，集中供养和社会散居养育平均标准每人每月分别为1683.4元和1310.2元。
2022年以来，省民政厅投入省级福彩公益金55万元，为88名孤弃儿童进行了治疗和康复。在实施“福彩圆梦?孤儿助学工程”基础上，开展事实无人抚养儿童助学工作。制定机构养育孤儿成年后安置暂行办法，推动有条件有能力的儿童成年后回归社会。推动未成年人关爱保护常态化，2023年寒假春节期间，共走访、慰问困境儿童25万人次，发放慰问金840余万。动员全省2.6万名党员干部牵手农村留守儿童3.3万名。
省民政厅还组建了以儿童督导员、儿童主任为主的走访队伍，在寒暑假分别开展一次困境儿童集中走访，在每季度分别开展一次困境儿童家庭随访。同时，加强与教育、公安、残联等部门数据共享和信息比对，做好全国儿童福利信息系统内数据维护，健全孤儿、事实无人抚养儿童信息台账，确保“应保尽保”“应退尽退”。
全省126家法院成立少年法庭
安徽省高院副院长、一级高级法官张兵介绍说，专项行动以来，全省法院依法履行审判职能，加强未成年人审判工作，全省126家法院成立少年法庭，配备776名专门人员。
强化司法保护，依法严惩杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为。对利用职业便利等实施侵害未成年人犯罪的，依法判决从业禁止，今年以来对18人判处终身从业禁止，对9人判处一定期限从业禁止。对未成年被告人落实“教育、感化、挽救”方针，对罪行较轻、认罪悔罪的依法适用非监禁刑。全省法院生效判决的720名未成年罪犯中，判处三年以下有期徒刑、拘役346人，判处有期徒刑、拘役宣告缓刑及管制232人。
推行“圆桌审判+心理干预”模式，引入社会专门力量协助开展社会调查、心理咨询等工作，依法开展分案审理、合适成年人到场、法律援助、犯罪记录封存、回访帮教等工作。全省法院通知指派法律援助605件822人，开展社会调查348件470人，通知合适成年人到场340件496人，依法应封尽封犯罪记录454件588人，回访帮教266件334人。
起诉未成年犯罪嫌疑人1619人
全省检察机关坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人。安徽省检察院副检察长、一级高级检察官陶芳德表示，对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人，坚持非犯罪化、非刑罚化、非监禁化。对于主观恶性大、手段残忍、后果严重的未成年罪犯，依法惩治，既让涉罪未成年人感受法治威严，也警示教育社会。2022年以来，全省检察机关起诉未成年犯罪嫌疑人1619人。
依法应用尽用附条件不起诉制度，助力“浪子回头”。去年以来，全省检察机关适用附条件不起诉1392人，附条件不起诉率为32.6%。同时，加强对留守儿童、重组家庭儿童、单亲家庭儿童、无人抚养儿童的特别保护。打击惩治侵害弱势困境儿童犯罪，重点打击性侵、故意伤害、虐待弱势困境儿童犯罪，去年以来，全省检察机关起诉侵害弱势困境儿童犯罪663人。
完善未成年被害人保护救助体系，检察机关加强提前介入，落实性侵未成年被害人“一站式”询问机制，避免造成二次伤害。对未成年被害人贫困家庭开展司法救助，2022年以来，全省检察机关共救助未成年被害人148人，发放救助金208.72万元。
13个市并入省级12355热线工作
共青团安徽省委员会联合省检察院共同推进我省未成年人检察社会支持体系建设，推动提升未成年人司法保护工作水平。目前，我省已顺利完成3个试点建设工作。持续深化“维护青少年权益岗”创建，联合13家行业系统共同开展安徽省“维护青少年权益岗”创建活动，分层分级建立基层青少年维权工作机制。2023年，共命名78个安徽省“维护青少年权益岗”。
加强服刑人员未成年子女帮扶，专项行动以来，全省各级团组织通过政府购买服务或与专业社会组织合作等形式，共计开展556场关爱帮扶服刑人员未成年子女活动，服务青少年3792人。
安徽省12355青少年服务台是专门面向青少年提供服务的阵地，团省委进一步整合优化社会资源，持续深化我省12355青少年服务台建设水平。去年10月，完成了全省13个市12355青少年服务台热线并入省级热线工作。专项行动以来，省服务台有效处理危机干预事件23件，遏制了部分极端行为，起到了及时发现、及时预警、帮助解决的作用。团省委副书记张健表示，专项行动以来，依托12355青少年服务台，各级共青团组织不断深化自护教育、中高考心理减压、校园防欺凌等品牌活动，累计开展宣传活动3179场，覆盖近88万人次，切实提高未成年人自我保护意识和能力，保障青少年学生身心健康发展。
大皖新闻记者 姚一鸣
编辑 蒙国锐