虐猫被学校开除，应该给涉事学生申诉的机会｜时评

　　文/熊丙奇

　　9月2日，@南阳理工学院发布处理通报称，近日有网友反映我校学生李某某发布虐猫视频，学校高度重视，成立专门工作组开展调查工作。经查，李某某存在虐猫行为，在网上发布虐猫视频并发表不当言论。学校依据《普通高等学校学生管理规定》《南阳理工学院学生违纪处分规定》，给予该生开除学籍处分。

　　南阳理工学院对涉嫌虐猫学生的处理是迅速的。据媒体报道，8月28日，该校曾根据8月27日网友爆料该校学生李某某发布虐猫视频发布通报，称学校高度重视，立即成立专门工作组，开展调查处置工作。在不到一周后，学校即给予涉事学生开除学籍处分。这一处理结果，得到不少网友点赞支持，认为“虐猫被开除”会警示大学生爱护动物，不得有虐待动物的行为；也有一些网友质疑，对涉事学生的处罚过重，“虐猫被开除”也缺乏明确的法律依据。

　　对这起事件，笔者更关心的是，学校给予涉事学生的处罚，是最终结果吗？学校是否告知涉事学生有申诉的权利？《普通高等学校学生管理规定》明确，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申诉，学校有责任进行复查。《南阳理工学院学生违纪处分规定》明确，学校相关部门在对学生作出处分或者其他不利决定之前，应当告知学生作出决定的事实、理由及依据，并告知学生享有陈述和申辩的权利，听取学生的陈述和申辩。学生如对学校的处理或者处分有异议的，在接到学校处理或处分决定书之日起10日内，可向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉；学生的申诉处理按《南阳理工学院学生申诉处理办法(修订)》执行。从该校发布的通报看，只是说明学校对学生的处分决定，没有指出学生可进行申诉，这让公众认为，这是对学生的最终处理结果。

　　高校对学生违纪行为的处理，必须尊重学生的合法权利。从社会舆论对开除处分的反映看，这一处分是存在争议的，涉事学生也有申辩、申诉空间。虐猫行为有错，但给予开除处分可能属于“过度处罚”，学校应允许涉事学生申辩，如果对处理结果不服，可提出申诉。学校不能剥夺学生的申诉权，把校方单方面的处分决定，作为最终决定，只有严格依法治教，才能培养学生的法治意识，遵纪守法。

　　根据《普通高等学校学生管理规定》，学生如果涉及八种情形，学校可给予开除学籍处分，包括：违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；触犯国家法律，构成刑事犯罪的；受到治安管理处罚，情节严重、性质恶劣的；代替他人或者让他人代替自己参加考试、组织作弊、使用通信设备或其他器材作弊、向他人出售考试试题或答案牟取利益，以及其他严重作弊或扰乱考试秩序行为的；学位论文、公开发表的研究成果存在抄袭、篡改、伪造等学术不端行为，情节严重的，或者代写论文、买卖论文的等等。显然，给予虐猫学生开除学籍处分，是把虐猫行为视为与触犯国家法律被追究刑责、受治安管理处罚且情节严重、考试作弊学术不端等行为性质同等严重的情形。

　　对此，有人认为，这意味着对虐猫行为的危害性有了进一步共识。但是给予学生最严厉的开除处分，不能只凭“认识”，而必须依据法律法规。需要注意的是，虽然有关专家一直建议制定反虐待动物法，将虐待动物入刑，但我国《刑法》并没有明文规定虐待动物是犯罪，只有当被虐待的动物属于个人饲养时，虐待动物才可能构成故意损毁财物罪。

　　依据现有法律，这名虐猫学生的行为，是否属于犯罪还有待论证，暂时也没有受到治安管理处罚（如公安机关介入调查，根据其言行进行处罚另论），学校给予其开除处分，可能的依据是其言行对学校声誉造成严重负面影响，但这也不应该是给予其开除学籍处分的理由。从以往对这类行为的处理看，学校给予的最高处罚是留校察看，既对学生进行严肃处罚，又治病救人，给学生改过的机会。

　　虐待动物肯定是不被允许的，但在虐待动物入刑之前，对学生虐待动物的处罚，应该依法而定。这一方面，可以强调法治精神，依法治教，另一方面，也启示要加快反虐待动物立法，不能让虐待动物该给予怎样的处罚，还有争议空间。(作者系知名教育学者)

　　来源 | 羊城晚报·羊城派责编 | 傅铭途 罗清峣校对 | 桂晴

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