山西晋中推进中小学校长职级制改革 盘点各国中小学校长评价体系

　　央广网晋中1月3日消息（记者岳旭辉 山西台记者杜维刚）据中国之声《全球华语广播网》报道，近日，山西省晋中市推进中小学校长职级制改革，摘掉34名处级校长的“官帽”，赋予他们七项办学自主权，探索“专家治校、教育家办学”的新路子。

　　在榆次一中校长办公室，校长侯西强正和班子成员审定校本教材。侯西强说，现在，自己已不再享受正处级的行政待遇，“以前，市里面开会要求事业单位一把手必须得去，所以一周总有三四天开会。现在，我可以把很多时间用于学校工作的研究。”

　　校长头上的“官帽”摘掉了，肩上的担子却越来越重了。晋中市赋予校长七项办学自主权，包括副校长、教师和内设机构负责人的提名选聘权；特色课程开设权；经费使用权；绩效工资分配权等。晋中市职业中专学校校长张忠有说，只有用好这七项办学自主权，才能当一名好校长，“原来校长有繁忙的事务和杂务，现在简单了，就是学校，就搞教育，当一名好校长，带出一所好学校。”

　　晋中市中小学校长职级制改革打破了行政级别决定工资待遇的旧框架，现在是业绩考评说了算。校长职级分为“四级九档”，收入高低相差八倍。晋中市委组织部副部长王一兵说，改革就是要让校长一心一意搞教育，群众得实惠，“这样做是我们党委和组织部门响应十九大建设一支高素质、专业化干部队伍的需要，让我们的人民群众最终得到教育的红利，享受到教育改革的成果。”

　　放眼海外，看看别的国家中小学校长是否有类似的行政级别？国外对于中小学校长的评价体系是怎样的？校长的主要职责包括哪些内容？

　　俄罗斯：合同制聘请、择优选任校长 校内外督查

　　在俄语中，大学和中小学的校长虽然同是校长职务，却是完全不同的两个单词。大学的校长是由选举产生，而中小学校长最初则是任命产生。《全球华语广播网》俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯的中小学校长通常会从这所学校任职多年的主任或经验丰富的教师中择优选任。

　　鉴于俄罗斯中小学规模较小且数量繁多，按照《俄罗斯联邦教育法》明确的联邦、联邦主体和地方的三级管理制度和民主、公开的管理性质，中小学校长不仅没有职务，很多学校还采用合同制聘请校长。虽然俄罗斯中小学校长没了官帽子，但幸好在俄罗斯教师收入普遍偏低的情况下，校长收入却只增不减。比如莫斯科，目前中小学校长月平均收入为20万卢布，约合23000元人民币。如果校长兼任教学任务，还能再拿一份教学职务的工资。

　　在中小学校长的评价体系中，主要分为学校内部和外部的督查。在中小学学校内部，为避免以校长为首行政组织的单一管理，主要以学校委员会为主要决策机构，教师联合会和家长委员会等自治机构协同治理，同时渗透一定的社会因素，并采用校内选举与行政任命相结合的人事制度。若校委会与校长之间发生冲突，校长不能通过谈判达到妥协，需将问题提交给各自代表提名的相关机构进行研究。工会主席代表工会与校长签订集体协议，保护工会成员以及其他所有工作人员的权益。在学校外部，市级教育管理部门设立有教学方法委员会、校长联盟等组织，协同教育管理部门对校长工作进行督导，在国家终结性考评等方面发挥重要的监察作用。

　　澳大利亚：校长由公开招聘择优产生 职责各州衡定标准不一

　　《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方介绍，校长并不一定在校内工作人员中产生，是由学校理事会在校内、校外公开招聘择优产生。虽然学校的中层领导当选校长的几率较大，但理论上，任何人都可以应聘校长的职务。

　　澳大利亚校长通常没有职级，大多数校长都是从教师到高年制教师再到副校长或者校长助理，而且最终校长的选拔并不一定在校内工作人员当中产生。对于校长的职责，每个州教育部都会有自己的衡定标准，比如悉尼所在的新南威尔士州，要求该州的中小学校长具有成功的教育领导经验，具有为学生提供高质量教育的能力，具有管理学生福利和课程的能力等七方面。而面向新世纪的学校校长，除了具有传统领域的能力之外，在某种程度上，还需要具备一定的商业经营技巧，懂得如何将学校包装以及推广出去。而在2011年的时候，澳大利亚联邦政府也发布了全国性的《澳大利亚全国中小学校长专业标准》，以这一标准为衡量框架帮助澳大利亚的校长进行自我评估、自我反思和自我发展。

　　虽然澳大利亚的校长通常为终身聘用制，但是面对外界评估的压力也不小。各个州的教育部门当局会依据不同的规定，对中小学校长进行两年一次或者一年一次的评估。评估包括校长的自我评估、其他学校校长评估和教育部局长评估等，而对公立学校评估结果较好的校长，将会成为其加薪的基础。此外，澳大利亚还专门有比如全国中小学校长业务提高协会，通过组织定期培训、举办研讨班等形式提高校长的业务水平。

　　英国：校长需承担一定教学任务 职业稳定性高

　　《全球华语广播网》英国观察员侯颖介绍，在英国，中小学通常设校长一名、副校长若干。中小学的校长和副校长均为教师身份，需要承担一定的教学任务。随着英国政府教育改革的一些措施逐步落实，中小学管理也正在发生深刻变化，学校可以根据情况自主决定内部的管理机构，但是校长的主要职责是与学校管理委员会一起管理学校，具体负责学校的日常运营工作。还要管理学校的政策和规划、教学、教职职工以及预算等。现在，英国政府对校长的素质要求也越来越高，作为一名校长，不仅要管理好教师和学生，还要管理经济环境，提高投资效益等。这种新的变化、环境和工作，也给校长们带来了不少挑战，使他们感到压力。

　　为了解决在学校管理中所遇到的新问题，很多校长都强烈要求再次培训。英国校长一旦被聘用，即可拿到丰厚的薪金，一般校长年薪比平均教师高出近一倍多，具体的数额也会根据学校规模和校长本人资历确定。之前有数据显示，在一个1100多人的综合中学里，校长年薪超过4万英镑。校长受聘之后，如果两年内不称职需要解聘，必须遵循解雇校长的固定程序，不得违反就业法要求，超过两年解雇校长比较困难。因此，英国中小学校长的职业稳定性很高，并且待遇优厚。对于很多教师而言，是很多人希望争取达到的目标。