怀化城区“午托班”究竟该托谁管
城区各类午托机构日益火爆。 （本报记者 谢娜 摄）
每年开学季来临， “午托班”的生意就会变得日常火爆。特别是今年取消中小学午休住宿费和社会实践活动收费项目后，各种午托机构更是如雨后春笋般遍地开花。一到中午放学时间，各小学门前除了家长之外，还有很多举着牌子的“午托班”工作人员。等学生到齐后， “午托班”的工作人员就会把这些学生带去统一的午托机构。
“午托班”的开设虽然为学生和家长提供了方便，但记者了解到，目前市区从事午托服务的机构大多没有官方认证资质，午托市场良莠不齐；且监管上尚处于“真空”状态，存在各种安全隐患。
现实需求催生“午托”兴起
午托班”生意火爆，自然有市场的需求。采访中，记者发现，大多把孩子送到“午托班”的家长，是因为上班忙，把孩子送去“午托班” ，确实省了不少麻烦。 记者随机采访的学生家长中，在河西做建材生意的施先生就表示，送孩子去“午托班”是因为自己和妻子都要开店子， 实在没时间去接送孩子上学，更没空辅导孩子的功课。交给午托班，孩子就可以在午托机构睡觉、做作业，还有机构的老师辅导功课， 倒是挺省心。
当记者问及把孩子放在午托中心是否足够放心时，施先生也表示出了一定的担忧，主要是担心孩子吃饭，担心午托中心饭菜有没有营养，所以他在给孩子选择午托中心时，也是比较了很多家，着重看午托中心的餐饮情况和老师有没有相关经验。
对于“午托班”的环境卫生和饭菜口味，接受采访的大多数学生表示还可以， 但也不乏少数特别不满意的。
就读于铁一小的李同学就告诉记者，他第一个去的午托班环境不怎么样，下面就是一个很大的垃圾场，楼梯也是悬空的，感觉很烂。后面换了一个午托班，伙食还可以，但住宿的地方人比较多、比较杂乱，是那种老旧的家属楼，过道都没什么灯。
城区大多“午托班”没有资质认证
记者在城区走访时发现，不少“午托班”为了节约成本，确实多在居民楼内开设，而大多也都没有消防许可证和营业执照。铁一小附近有一栋旧居民楼， 楼前挂有 “午托班”的牌子。记者走进楼内发现，这家午托班设在 4 楼，楼道狭窄、黑暗。
两室一厅的房子，客厅里摆放着 3张桌子，经过观察，并没有看到营业执照等证件，也没有看到午托班的负责人。
随后，记者又来到位于宏宇小学附近的一家大型托管中心，这家托管中心环境较好， 设有午托、 晚托、全托、精品托、双休托等不同托管类型，并实行小班管理。但记者走了一圈后发现，整个机构内依然看不到相应的消防、卫生和工商许可证，也没有消毒碗柜、消防设施和安全通道等。
通过实地走访，记者发现城区内大多“午托班”都没有营业执照，同时还存在缺乏部门监管、收费不一、服务良莠不齐等问题。
午托市场成监管“真空”地带
针对市民普遍关心的“午托班”是否有相关部门的审批，政府部门该如何对其进行有效监管，以确保学生的合法权益不受侵害等问题，记者先后采访了各相关部门，发现目前城区午托市场还处于无人监管的盲区。
对于午托机构的营业执照办理，市工商局办公室的米主任表示，自去年 10 月 1 日以来已全部实行先照后证，午托机构办理营业执照需提交场地证明、身份证明和照片，其经营场所应该要和经营范围相适应，要办午托班场地要大，按道理来说要有房产证，没有房产证的就需要提交房管局的证明。同时，我们办理执照的时候还要打一个括号，是依法须经批准办理的，就是要取得相关部门许可才能经营，办理午托的话，应该来说，还要做好消防及公共场所卫生许可证等。就目前情况而言，城区“午托班”中通过“午托”命名，在工商局登记注册的只有位于太平桥小学附近的 4 家，它们分别是：鹤城区贝贝午托部、鹤城区儿童之家午托中心、鹤城区星星午托部、鹤城区雅郡温馨午托部。
市工商局只负责午托机构的营业执照发放，没有进一步监管的职责。那这些形态各异的午托机构，又该由谁来监管呢？市教育局监察室的明主任表示，教育局只负责监管各个学校的内部机构设置，而怀化城区的“午托班”多数为校外的私人机构，不在教育局的监管范围内，所以教育局无法进行监管。对此，明主任也特别提醒各位家长，作为一个新兴产业， “午托班”目前还没有相应的法律法规进行规范，有些不仅提供午托服务，还提供晚托服务，因此家长们在选择午托机构时，要看清看准有没有相关的工商登记和责任人员，尽量找各项手续齐全的托管所去托管，不要将孩子放在私人机构那里，以免万一出了问题无法维权。
市食品药品监督管理局食化所的周所长则表示，他们主要对学生的餐饮进行监管，有食堂的“午托班”必须要有教育、工商部门所发的办学证及营业执照等，经验收合格后才可发放食品安全许可证。目前，他们办证也都是先照后证，首先看午托机构合不合法，如果是合法的有营业执照或教育局认可的许可证，再看食堂卫生情况。一般来说，午托机构不像大型的学校或幼儿园，多半是家庭式的，寄宿人数不多，食品安全风险相对较小，监管也较为容易，主要是看厨房合不合格，看厨房加工出来的食品安不安全。当然，若市民发现任何午托机构有食品卫生方面的问题，可拨打电话 12331 进行举报。