事关樊城区新未来幼儿园！多人被处分！
5月23日，记者就樊城区新未来汉水华城幼儿园和新未来筑梦衡庄幼儿园被质疑食材问题，采访了樊城区联合调查工作组及相关部门。
据记者了解，涉事幼儿园负责人雷某将被行政处罚20万元（按上限处罚），已被列入严重违法失信名单，按程序给予停止招生、停止办园、吊销办学许可证的行政处罚。
一张采购单牵出幼儿园食材问题
新未来汉水华城幼儿园位于汉江街道汉水华城小区，建筑面积4218平方米，由开发商配建。2017年1月，个体经营者雷某与开发商签订《幼儿园租赁合同》，2020年9月开始招生。该园设9个班，有208名幼儿。该园餐饮服务由雷某经营的樊城区小未看护部（有《营业执照》和《小餐饮经营许可证》，相关证件均在有效期内）提供。
新未来筑梦衡庄幼儿园位于王寨街道衡庄社区，属小区配建幼儿园，建筑面积3225平方米，由雷某经营。该园设13个班，有393名幼儿，办有《办学许可证》《食品药品生产经营许可证》（相关证件均在有效期内）。
据了解，4月26日晚22点55分，樊城区新未来汉水华城幼儿园家长群里，一位老师上传了一张食材采购单，单据上显示，一只冻鸭13元，一袋牛肉288元（10斤）……这与幼儿园承诺的“优质食物保障”不符。
食材采购单。图片来源于网络
网络上家长质疑的食品。图片来源于网络
出于对孩子们饮食安全的考虑，4月27日早上8点，部分家长到该幼儿园讨要说法，因园方未予正面回应，引起部分家长不满，并通过网络、12345等平台进行了投诉，随即波及到该园负责人开办的另一所幼儿园——新未来筑梦衡庄幼儿园。
4月27日中午12：30分，两所幼儿园部分家长陆续到市、区两级政府投诉，要求对涉事幼儿园食品安全问题进行查处，对孩子进行身体检查，对当事人无证办园、违规办园问题进行查处，并要求对相关的责任人进行调查。
成立联合调查工作组接管涉事幼儿园
接投诉后，樊城区立即成立联合调查工作组。4月28日，襄阳市、区两级市场监管部门委托襄阳市疾控中心、武汉海关技术中心、襄阳市公共检验检测中心3家检验机构分别对两家幼儿园留样食品、食堂中食品原材料及餐具等34个样品进行了检验。
针对家长担心的幼儿身体健康问题，4月28日，樊城区迅速成立了健康体检工作专班，连夜对接襄阳市区多家三级医疗机构，制定体检方案，确定了包括血常规、尿沉渣、电解质、粪便常规+便隐血、肝功能五项、肾功能三项、心肌酶等七大项的体检项目。从4月29日起，组织幼儿到襄阳市中心医院、襄阳市第一人民医院、襄阳市妇幼保健院进行免费身体检查。
同时，三家医院均设立了专家咨询点，为幼儿的健康提供免费咨询服务。
4月28日，樊城区纪委监委连夜召开紧急会议，成立调查组，对区教育局、区市场监管局等相关责任人监管失职问题，启动追责问责。
4月29日上午，樊城区安排两所公办省级示范幼儿园对涉事幼儿园全面接管。当日，襄阳市直属机关第二幼儿园对新未来汉水华城幼儿园进行了接管，襄阳市艺术幼儿园对新未来筑梦衡庄幼儿园进行了接管。
接管后的幼儿园。樊城区教育局供图
接管后的幼儿园。樊城区教育局供图
据了解，4月29日-5月5日，为了保证孩子们“五一”节后正常入学，樊城区组成多个工作专班，利用“五一”假期，开展幼儿园接管、“互联网+明厨亮灶”建设、教师培训、环境消杀等相关复学工作。5月5日，两所幼儿园顺利复学。
5月5日，两所幼儿园复学。樊城区教育局供图
5月5日，两所幼儿园复学。樊城区教育局供图
市场监管、卫健、教育等部门答记者问
记者提问：两所幼儿园食品安全检测的情况是怎样的？依据检测结果，会如何处罚？
市场监管部门答：襄阳市市场监管局综合执法支队联合樊城区市场监管局组建工作专班，连续展开调查。委托襄阳市疾控中心、武汉海关技术中心、襄阳市公共检验检测中心分别就两所幼儿园留样食品、食堂中食品原材料和餐具、办公室和保安休息室等地发现的食材等共34个样品进行了检测。结果显示，除1个样品不合格外，其他33个样品均合格。
对食品进行留样。樊城区市场监管局供图
部分检验报告。樊城区市场监管局供图
工作专班对两所幼儿园所有食品进货台帐进行调查取证，并对所有食品材料（新未来汉水华城幼儿园易选牌鸡米花、晨越牌雪花培根、鸡胸肉、龙利鱼等13种食品材料以及新未来筑梦衡庄幼儿园散装碎肉、沙拉酱、红豆沙、七姊全料蒸肉粉等6种食品材料）进行了溯源调查。
专班先后对涉案经营主体25家、幼儿园经营人员、教师、厨师、供货方50余人进行调查询问，制作检查笔录10份，询问笔录40份。
在公安部门的配合下，专班对两所幼儿园监控视频、幼儿园经营人员、教师、厨师的电话和微信、银行账户等进行了全面调查取证。
奶油未开封使用。樊城区市场监管局供图
调查结果显示，现场存在过期食品，但调查未发现幼儿实际食用过期食品。新未来汉水华城幼儿园现场发现三袋两种奶油已过保质期，其中两袋未开封，1袋爱乐薇超高温灭菌奶油已使用，生产日期为2021年5月11日，保质期至2022年2月5日。该奶油是该园老师朱某某（目前已离职，任职时间2021年10月至12月初）于2021年10月20日从襄阳兴天成食品原料有限公司购买，共6袋、金额255元。2021年10月底、11月底，朱某某分两次在新未来汉水华城幼儿园厨房用上述奶油制作蛋糕，用于幼儿园生日会食用（此时上述奶油在有效期内），剩余奶油存放在厨房冰柜中，未再使用。朱某某离职后，该幼儿园生日会所用蛋糕均为成品蛋糕，采购于樊城区得月楼蛋糕店。
购买生日蛋糕支付凭证。樊城区市场监管局供图
购买生日蛋糕支付凭证。樊城区市场监管局供图
新未来筑梦衡庄幼儿园保安休息室发现的甜面酱桶未用于存放食物。该幼儿园确实有一个装甜面酱的桶，经调查，厨师使用完甜面酱后将空桶丢弃在园内垃圾桶，保安师傅将其捡回，一直存放在保安休息室中，桶内无食物，也未用于学生餐饮服务制作。
新未来筑梦衡庄幼儿园内发现的生产日期不清晰的沙拉酱，仍在有效期内。通过调阅该商品的销货清单，同时与供货方核实，该批沙拉酱生产日期为2022年3月29日，保质期为9个月，该物品外包装因储存保管使用导致生产日期不可辨认，但目前尚在有效期内。
同品牌同款不同批次商品生产日期经摩擦不易保存对比图片。樊城区市场监管局供图
就新未来汉水华城幼儿园猪肉馅问题，检验结果为：经襄阳市公共检验检测中心检测发现，挥发性盐基氮指标超标，其它兽药残留、重金属铅、铬、总砷等指标均合格。根据襄阳市公共检验检测中心权威专家解释，挥发性盐基氮（TVB-N）指动物性食品由于酶和细菌的作用，在腐败过程中，使蛋白质分解而产生氨以及胺类等碱性含氮物质。此类物质具有挥发性，其含量越高，表明氨基酸被破坏的越多，特别是蛋氨酸和酪氨酸，因此营养价值大受影响。该指标是反映原料肉的鲜度的主要指标，标准指标为≤15毫克/100克，实测值为16.8毫克/100克，提示肉馅新鲜度下降。
检验机构取样。樊城区市场监管局供图
溯源情况为：该猪肉馅共3包，由园方4月24日、25日两次通过淘大集供应链有限责任公司采购，分别于25日、26日清晨到货，其中25日清晨到货的12斤用于25日晚餐制作烧麦，剩余少部分（不足0.5斤）和26日清晨到货的2斤全部存放在冰柜中至27日7时。从执法人员提取的淘大集历史订单数据表明，当事人采购肉馅较为频繁，平时使用量和使用频率较高。经查，供货方樊城区李某农家猪肉店猪肉馅原料均来自于新野县瑞发肉联有限公司生猪，随车有肉品品质检验合格证和动物检疫合格证明，于4月22日、23日采购，26日全部卖完。根据淘大集供应链有限责任公司提供的证明，这两批肉馅在淘大集入库、运输过程中全部采取低温冷藏措施。
淘大集平台上订购猪肉馅采购记录单。樊城区市场监管局供图
抽样情况为：该批猪肉馅于4月27日早上7时左右被新未来汉水华城幼儿园万某某从冰箱里取出，用塑料袋封闭装入纸箱后，放在行政办公室，直至27日下午17时左右被学生家长发现（期间约10小时）。学生家长拆除包装查看后，一直在幼儿园大厅内存放，期间聚集在现场的学生家长较多，对该批猪肉馅进行触摸、翻动、拍照等操作，外部影响干扰因素较多。至28日凌晨2:40左右，执法人员完成扣押强制措施（期间约10个小时）。此后存放在冰柜中，直至29日凌晨1时，执法人员和襄阳市公检中心抽样人员完成抽样（期间约20小时）。据查，27日当天气温为16-24℃，襄阳市公检中心权威专家分析，该批猪肉馅检测挥发性盐基氮超标与上述原因有关。
同批次肉馅比对情况为：执法人员对同批次其他肉馅采购商——樊城区一道粉餐饮店、樊城区悦千餐饮店、襄城区宋某琪餐饮经营部进行调查，均反映验收使用正常。执法人员通过市、区两级12315投诉平台查询，4月24日至30日期间未查到关于食品类肉馅变质相关投诉。
同一来源肉馅比对情况为：执法人员对新未来筑梦衡庄幼儿园使用的同由淘大集供应链有限责任公司采购的同一供货商——樊城区李某农家猪肉店提供的27日的猪肉馅进行了抽样检测，结果为合格。
据查，两所幼儿园所有教师均在所属幼儿园与孩子一起就餐。其中有部分教师子女在园区学习并与其他孩子一起就餐，具体为：新未来汉水华城幼儿园有4名、新未来筑梦衡庄幼儿园有11名。
综合以上调查，新未来汉水华城幼儿园在食品安全管理方面涉嫌“经营超过保质期的食品原料、在采购食品时未查验许可证和相关证明文件且拒不改正以及未按规定对超过保质期的食品进行标示或存放”的违法行为。
新未来筑梦衡庄幼儿园存在涉嫌“未按规定履行食品进货查验制度的行为及经营食品标签不符合规定食品”的违法行为。
襄阳市市场监管局已于5月20日对樊城区小未看护部下达了《行政处罚告知书》，拟给予以下行政处罚：对采购食品时未查验所采购食品供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明且拒不改正的行为，处罚款50000元（为上限处罚）；没收超过保质期的维益牌金钻甜点植脂奶油1袋和爱乐薇超高温灭菌稀奶油2袋；对经营超过保质期的食品原料生产食品的行为（根据上级部门规定，超过保质期和标识不符合规定的预包装食品进入餐饮服务单位的食品处理区，应视为违法经营行为），处罚款100000元（为上限处罚）。罚款合计150000元。同时，依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》相关规定，将当事人雷某列入严重违法失信名单。
襄阳市市场监管局已于5月20日对新未来筑梦衡庄幼儿园下达《行政处罚告知书》，拟给予以下行政处罚：警告、没收违法所得260元、没收违法经营的19只“振荣”鲜冻鸭和罚款50000元（为上限处罚）。
樊城区市场监管局已于5月20日对樊城区小未看护部下达了《撤销行政许可告知书》：“撤销其《小餐饮经营许可证》”，后续将作出行政处罚和限制雷某三年内再次申请餐饮类行政许可。
记者提问：涉事幼儿的健康体检情况如何？
卫健部门答：截至5月10日，在襄阳市中心医院、襄阳市第一人民医院、襄阳市妇幼保健院三家医院体检的幼儿共492人，三家医院共受理咨询244人次。同时，还有部分家长带幼儿在本市其它医疗机构或市外医疗机构进行了体检。根据体检结果，综合专家的分析意见，涉事幼儿园幼儿体检结果未发现因涉事幼儿园食物引发的疾病及不良后果。
记者提问：部分家长反映新未来汉水华城幼儿园无证办园，新未来筑梦衡庄幼儿园违规办园等问题，教育部门是如何调查的？结果怎样？
教育部门答：2017年1月17日，小区开发商与雷某经营的襄阳市樊城区新未来幼儿园签订了《幼儿园租赁合同》。该合同第七条注明，雷某应按国家有关规定申办幼儿园，经批准后方可招生开园。但雷某在没有取得《办学许可证》情况下，擅自于2020年9月开园招生。
2021年11月4日，雷某以新未来汉水华城幼儿园名义向樊城区行政审批局申请民办非企业单位名称预先核准。《民办非企业单位名称预先核准通知书》中明确“该单位名称保留期六个月，自2021年11月4日至2022年5月3日。在保留期内，不得开展业务活动”。通过向樊城区行政审批局调阅申报资料，确认新未来汉水华城幼儿园创办者、负责人为雷某个人。
预先核准通知书。樊城区教育局供图
2022年5月5日，樊城区行政审批局出具说明，证实新未来汉水华城幼儿园创办者、负责人为雷某“未在我单位提交办理《办学许可证》的相关资料，未办理过《办学许可证》。”
对于以上情况，樊城区教育局会同汉江街道办事处综合执法中心人员进行了现场调查，并依法对雷某进行了询问。雷某本人承认其在经营新未来汉水华城幼儿园期间未取得《办学许可证》，存在擅自招收幼儿的违法行为。
综上，樊城区教育局认为新未来汉水华城幼儿园负责人雷某违反了《幼儿园管理条例》（国家教育委员会令第四号）第十一条“国家实行幼儿园登记注册制度,未经登记注册,任何单位和个人不得举办幼儿园”的规定。雷某个人无证办园情况属实。
此外，在调查过程中，樊城区教育局发现该园还存在对家长提前跨学期预收费等违规现象。
关于新未来筑梦衡庄幼儿园违规办园的调查情况：
新未来筑梦衡庄幼儿园2019年12月取得《办学许可证》，相关证件均在有效期内。截至目前，该园尚未通过民办普惠幼儿园认定。
经查，该园在办园过程中，存在违规开办多种兴趣班并向家长收取费用的行为，收费管理混乱、标准不一、对家长提前跨学期预收费等违规现象。
樊城区教育局认为新未来筑梦衡庄幼儿园违反了国家发展改革委、教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》第十二条、第十四条的规定，违规办园情况属实。
对新未来汉水华城幼儿园负责人雷某无证办园、新未来筑梦衡庄幼儿园违规办园问题，樊城区教育局提出如下处理意见：
关于新未来汉水华城幼儿园负责人雷某无证办园问题：
雷某未经登记注册、擅自招收幼儿及办园过程中跨学期收费的行为，违反了《幼儿园管理条例》第27条及《幼儿园收费管理暂行办法》第14条规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第9条，《教育行政处罚暂行实施办法》第10条之规定，拟给予雷某停止招生、停止办园的行政处罚。
同时，按照《幼儿园收费管理暂行办法》第14条、第15条之规定，拟责令雷某退还已转园幼儿未到期的费用、退还已向家长跨学期预收的费用。
关于新未来筑梦衡庄幼儿园违规办园问题：
该园未按照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱，违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准的行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第9条第4款，《教育行政处罚暂行实施办法》第16条之规定，拟给予新未来筑梦衡庄幼儿园停止招生、吊销办学许可证的行政处罚。
同时，按照《幼儿园收费管理暂行办法》第14条、第15条之规定，拟责令该园退还已转园幼儿未到期的费用、退还已向家长跨学期预收的费用。
另据了解，两所幼儿园为同一负责人雷某，其丈夫陈某系樊城区建材个体经商户。
记者提问：对此次事件中监管失职问题相关责任人员的处理情况是什么情况？
纪检机关答：经调查核实，该事件中樊城区市场监管局汉江党支部书记肖某，樊城区教育局党委委员、副局长刘某某，樊城区教育局学前教育办公室负责人张某未正确履行工作职责，工作失职。5月20日，中共樊城区纪委给予肖某党内严重警告处分、给予刘某某党内警告处分、给予张某党内严重警告处分。
实施智慧“明厨亮灶”近九成幼儿留园就学
记者于5月20日走访了接管后的两所幼儿园，两所幼儿园均已安装了“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，增加了食堂设施设备，全面落实园长陪餐制度，主动邀请家长代表到园陪餐，并对保育工作进行了安排。
安装“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。记者季栋摄
孩子们复学就餐。记者季栋摄
幼儿正常复学。记者季栋摄
解除委托管理协议的告知书。樊城区教育局供图
5月17日上午，樊城区教育局向雷某下发了《解除樊城区筑梦衡庄公共租赁住房小区配建幼儿园委托管理协议的告知书》，接管的襄阳市艺术幼儿园正按照程序将其办成公办幼儿园。
幼儿园移交协议书。樊城区教育局供图
5月18日，汉水华城开发商与樊城区教育局签订了《汉水华城小区配建幼儿园移交协议书》，接管的襄阳市直属机关第二幼儿园正按照程序将其办成公办幼儿园。
学生在新园学习生活。记者季栋摄
截至5月19日，两园已恢复正常教育教学秩序。新未来汉水华城幼儿园原有幼儿208人，目前，已有178人在新接管的襄阳市直属机关第二幼儿园就读。新未来筑梦衡庄幼儿园原有幼儿393人，目前已有354人在新接管的襄阳市艺术幼儿园就读。其余幼儿家长选择择园就读。
记者采访复学幼儿家长表示，幼儿园从园内设施、卫生环境、食材安全、人员管理都有了明显变化，尤其是幼儿园成立了家委会，家长可到幼儿园试吃、参观、监督，孩子上课学习、吃饭，也都能通过视频监控了解。
最后，记者采访了联合调查工作组。樊城区副区长梁清波表示，市场监管部门和教育部门已组织人员对辖区内学校（含托幼机构、集中供餐机构）的食品安全进行全面排查整治，重点对食堂证照持有情况、食品安全管理制度建立执行情况、从业人员健康情况、环境卫生等情况进行监督检查，进一步压实学校（含托幼机构）食堂经营者主体责任，按照“四个最严”要求加强监管，切实提升食品安全监管水平。