世界“小商品之都”何以商通全球 浙江义乌深耕综合配套改革十年不辍，为服务全国

　　义乌，古称“乌伤”。这座有着2000多年历史的孝义之城，如今正展现出一幅勤劳打拼、蓬勃向上的新时代画卷。

　　从摇着拨浪鼓走街串巷、鸡毛换糖到“买全球、卖全球”，从“无中生有”到“无奇不有”，义乌用发展奇迹，见证着改革开放的伟大力量。

　　今年是浙江省义乌市国际贸易综合改革试点十周年。10年来，义乌始终遵循习近平总书记为义乌定位世界“小商品之都”的指引，勇当新时代改革开放排头兵，不断激发“莫名其妙、无中生有、点石成金”的发展活力，以全国1/10000的面积创造了全国1/60的出口，以基层首创和改革实践推动了全国外贸发展方式的转变，为构建开放型经济新体制积累了有益经验。

　　制度创新 打造开放新高地

　　创新是改革开放的生命。如果把义乌国际贸易综合改革比喻为一场大戏，那么，全国首创的“市场采购贸易方式”无疑就是唱响这场大戏的主角。

　　“一个出口集装箱当时申报大概要填100多个商品税号，一个个填税号很麻烦，有时候弄不清楚还会填错，时间和经济成本都很高。”本世纪初，在义乌做小商品出口生意的企业往往遭遇这样的烦恼。

　　如何破解？习近平同志在地方工作期间曾12次到义乌考察、调研，为义乌改革发展把脉开方。对体制机制上的不适应，习近平同志生动形象地打了个比方：要给成长快的孩子换上一件大衣服。在习近平同志亲自推动下，义乌成为浙江“强县扩权”的先锋，不断释放市场活力。

　　2014年11月1日，根据义乌市场“多品种、多批次、小批量”外贸特点量身定制的“市场采购贸易方式”正式落地。8000多个小商品税则号一下子简化到了98个，无纸化报关、电子化免税申报，依托市场采购联网信息平台就能办好整套手续。

　　“减的是工序、加的是便捷、乘的是效应、除的是障碍”。从原先的“旅游购物”监管方式到市场采购贸易方式，对应的海关监管代码从“0139”到“1039”，数字换位的背后承载着众多市场主体的获得感。

　　创新是引领发展的第一动力。10年来，义乌坚持贸易便利开辟进出口便利通道，在推进对外贸易创新发展上争先示范。聚焦广大中小微市场主体需求，靶向发力破除贸易体制机制障碍，促进了国际贸易普惠发展。

　　“义乌是吃改革饭长大的，在高起点上不断实现新突破，从贸易开放走向制度开放。”在今年8月初举行的“从贸易创新看义乌发展”新闻发布会上，义乌市副市长葛巧棣说，“我们坚持以制度创新为核心，切实肩负起为国家试制度的重任，市场采购2.0、‘市场采购+一般贸易’拼箱转关出口、‘货款宝’‘环球义达’等一批贸易创新取得突破。”

　　记者从义乌市委改革办了解到，市场采购贸易方式已在全国31个城市复制推广。同时，义乌率先迭代集成市场采购2.0改革，率先实施市场采购预包装食品出口试点，首创市场采购出口信用保险，通过不断建立新型贸易体制机制，激发各类新主体、新经济、新业态在义乌落地开花。

　　数据显示，2020年，义乌进口123.2亿元，是2010年的7.2倍；出口首超3000亿元，是2010年的15倍，超过全国18个省份，实现“商通全球”。今年上半年，义乌在去年高基数下实现全面“半年红”。

　　数字赋能 贸易转型添动力

　　“国际商贸城里的商品琳琅满目，可以说是‘进博会’的缩影。”2020年10月，普华永道中国政府事务总监冀菲第一次来到义乌，在国际商贸城体验购物后，她说，“整个采买过程十分顺畅，邮寄极为方便，产业链供应链畅通是中国经济韧性活力强的很好体现。”

　　在义乌国际商贸城，如果在每个商位前逗留3分钟，按每天8小时计算，需要一年半才能逛完。

　　就在2020年10月，义乌上线运行数字贸易综合服务平台Chinagoods，集成展示交易、便利化通关、贸易金融等功能，引领推进专业市场数字化转型。今年4月又上线新型供应链中台，整合义乌市场7.5万商户、产业上下游资源，建立爆款模型及标准化选品机制，开启数字直播零售新模式。

　　这是义乌建设开放共享数字化市场的重大举措。目前，Chinagoods平台已服务近100万贸易主体，GMV累计达95亿元。

　　与此同时，义乌发展数字物流，累计整合156条覆盖全球近600个核心城市的“门到门”国际物流专线，在46个国家和地区设立海外仓89个；发展数字仓储，比传统仓库利用率高300%以上、降低企业仓租+配套用工成本50%以上。

　　数字化改革是推动数字经济的根本动力。义乌坚持数字赋能线上线下联动，努力打造数字贸易创新发展生态圈，连续五年位列“中国电商百佳县”榜首。

　　“我们每年开发自有品牌新品约1万个，其中70%是依托义乌市场实现的。”优阖（义乌）商贸有限公司是北美亚马逊前十大第三方卖家之一的Juvo+在义乌设立的全资子公司，公司相关负责人介绍说，“今年上半年已实现跨境电商收入1.1亿美元。”

　　依托大改革和大开放，今年上半年，义乌进口“数字清关”业务量达16.56万票，成为非标化跨境电商进口新通道；“市场采购+跨境电商”新模式为国际碎片化订单提供规范化的出口供应链服务，实现“市场采购和跨境电商”货物拼箱9.64亿美元，同比增长180.8%。

　　一组数据还显示，义乌国际邮件互换局业务量累计已超2.6亿件，覆盖全球127个国家和地区。网络直播、社区电商等新业态集聚发展，带动快递业务量居全国城市第二。421个县市1.22万种农产品、手工艺品依托义乌“百县万品”协作共富项目开拓销路，今年1月1日正式运营以来累计销售额5000万元。

　　系统集成 打好改革组合拳

　　全国首创出口退税备案单证数字化管理，将传统的纸质备案单证无纸化，整个流程最长提前40天，平均为每个票柜节省300元综合成本。

　　全国率先落地“小微企业版”市场采购贸易收结汇，实现了市场采购贸易主体“收结汇便利化改革”的全覆盖，直接惠及小微企业20万家。

　　这是义乌打好改革组合拳、打造开放新高地的缩影。

　　义乌市委改革办主任徐剑告诉记者，10年来，义乌坚持系统集成推进综合配套改革，在国际贸易综合改革基础上，先后承担30多项国家级改革和近40项省级改革以及一系列自主改革，让更多领域更多企业享受改革红利，凸显义乌国家改革“试验田”作用。

　　农村土地制度改革成效显著，首创的宅基地“三权分置”被中央文件采纳，义乌市提出的15条修法建议被新土地管理法采纳。

　　获评全国首批社会信用体系建设示范城市，建成覆盖所有法人和自然人的信用平台，创新信用全生命周期闭环管理机制，落地信用应用场景120个。

　　形成金融专项改革“义乌样本”，率先开展14项金融制度创新，个人跨境人民币业务、个人贸易外汇管理、农房抵押贷款等在全国复制推广。

　　创新涉外管理服务机制，首推寓管理于服务的 “外籍商友卡”，累计发放商友卡超23万余张。

　　营商环境建设走在前列，“无证明城市”获得“中国法治政府奖”，打造“干事不受礼、办事不求人”城市获“中国廉洁创新奖”。

　　一系列组合拳持续发力，破除发展中的各种难点堵点，不断降低贸易准入门槛，义乌市场主体活力充分迸发。2018年、2019年、2020年连续三年市场主体新设量超10万户，目前总量突破75万户，占全省1/11、全国的千分之五。总人口持续上升突破250万人，常住人口186万人，义乌成为浙江省人口最多的县市。

　　内联外通 建设国际枢纽港

　　全国开行的中欧班列中，“义新欧”发运的标箱量占1/10；对“一带一路”沿线国家出口占全国近1/40；与全球233个国家和地区有贸易往来……义乌全方位拓展开放合作空间，在加快构建双循环新发展格局中展现独有的义乌元素。

　　开拓“陆上丝路”。今年8月19日上午，义乌至德国罗斯托克中欧班列鸣笛启程，这是“义新欧”中欧班列（义乌平台）累计开行的第3000列。在这列班列中，贸易企业以铁路多式联运提单为凭据，获得银行“运费贷”或“货物贷”等服务，标志着中欧班列“铁路多式联运提单物权化”改革落地。

　　2014年11月18日，首趟“义新欧”中欧班列从义乌发车前往西班牙马德里。至今，“义新欧”班列已开辟16条线路，辐射欧亚大陆50个国家和地区，到达境外站点101个，实现丝路沿线主要贸易国家与地区的全覆盖，带动浙江、上海、安徽、江苏等15省市货源在义乌集散分拨，被称为亚欧大陆互联互通的重要桥梁和共建“一带一路”的早期收获。

　　贯通“海上丝路”。今年以来，义乌陆港与宁波舟山港一体化深度融合，“一次申报、一次查验、一次放行”，通过签发义乌至目的港的全程提单，实现港口功能和船务资源向义乌迁移。创新“中欧班列+海铁+海运”多式联运转口贸易，与公路运输相比，运费降低25%。

　　据了解，义乌（苏溪）国际枢纽港和国内首条双层高柜集装箱运输铁路——甬金铁路正在加快建设，将成为宁波舟山港西向海铁联运的集散中心。

　　布局“空中丝路”。今年义乌相继开通至澳门、马尼拉航线，全力拓展商品和人员进出的快捷通道。补齐国际航线短板，在与杭州萧山机场搭建“异地货站”平台的基础上，与宁波栎社机场互为异地货站项目落地，成为试验区跨片区合作重要成果。

　　境外共建枢纽。在阿联酋（迪拜）、卢旺达、德国、西班牙等国家建设“一带一路”境外站，配套商务和政务服务，促进境内外资源要素“走出去”和“引进来”。“我们在迪拜杰贝阿里自由贸易区建设迪拜义乌中国小商品城，总投资约10.7亿元，认筹率高达94%，计划今年11月与迪拜世博会同期开业。”义乌商城集团有关负责人介绍说。

　　风劲潮涌千帆竞，百舸争流奋者先。“我们将围绕高质量高水平建成世界‘小商品之都’，一如既往地在改革中求突破，在创新中谋发展，以数字化改革为总牵引，持续深化义乌国际贸易综合改革，打造数字化双循环战略节点，率先建设中国特色社会主义共同富裕示范地。”义乌市委相关负责人表示。