内蒙古赤峰力推三项改革，让职业教育不再“老师犯愁，家长摇头”

　　新华社北京12月7日电 12月7日,《新华每日电讯》发表题为《让职业教育不再“老师犯愁，家长摇头”——内蒙古赤峰力推三项改革，有效破解职业教育“低人一等”困局》的报道。

　　从“怕孩子进去学坏了”到“毕了业就有工作”，近年来，内蒙古自治区赤峰市的职业教育发生了明显变化。

　　自2015年以来，赤峰作为内蒙古职业教育综合改革试点，大刀阔斧推进中高职深度衔接、以特色办学为导向调整专业设置、统筹招生管理等三项重点改革，有效破解职业教育“低人一等”困局。

　　如今提起职业教育，不再是“老师犯愁，家长摇头”，“学生太多装不下”已成为赤峰一批职业学校的“新烦恼”。

　　赤峰第一职业中专烹饪专业的师生正在上课

　　“不怕孩子学不好，就怕进去学坏了”

　　曾有一段时间，职业学校被视为“差生的选择”，并形成“学生没前途、教师没尊严、学校没地位”的状况。职业教育“低人一等”的窘境，暴露出教学质量、学校管理、发展路径等方面的问题，成为职业教育高质量发展的“壁垒”。

　　有些中考成绩差的学生，家长宁可掏高价送他们去民办普通高中，也不愿意送到职业高中。有些职业高中给学生送录取通知书，家长会当面撕、放狗咬，还说“孩子宁可下庄稼地，也不读职业学校”。

　　赤峰应用技术职业学院招生就业处处长王子会说，家长不愿意送孩子们去职业高中，除了担心学不到本领、未来发展受限，还担心不良的校园风气会影响孩子。“家长不怕孩子去了学不好，就怕进去学坏了”。

　　学生不愿读职业学校，大部分中高职学校长期处在“保生源”的窘境。为吸引学生，“老师上门求，专业蹭热度”，职业学校老师围着学生转、哄学生高兴，只为将学生留下来。

　　职业教育自身发展不足，在教育系统中也一度被边缘化。有职业高中校长说，不仅学生是“挑剩下的”，校长和老师也是“挑剩下的”，先给普通高中配校长和老师，剩下的才安排到职业高中。

　　三项改革为职业教育发展“破壁”

　　“职业教育不只是教育，也是经济和民生。”赤峰市教育局局长赵志刚说，“提高职业教育地位刻不容缓。”记者在赤峰多所职业学校采访发现，每所学校都有30％以上的学生来自单亲家庭、贫困家庭，通过职业教育使他们学会一技之长，不仅有利于家庭摆脱贫困，还能服务经济社会发展。

　　赤峰统筹推动中高职深度衔接、专业布局、招生管理三项重点改革后，选择就读职业学校的学生明显增多。2020年和2021年，赤峰分别有3232名和4025名达到普通高中分数线的学生选择职业学校就读，分别占普通高中当年计划数12.5％和14.9％，职业教育吸引力不断增强。

　　为打破技能人才成长的“天花板”，赤峰将中高职进行深度衔接，推进不同层次职业教育纵向贯通。赵志刚说，中职、高职、应用型本科不能像“铁路警察”那样各管一段，要形成完善的职业教育体系。

　　赤峰为市域内的中职、高职和应用型本科院校确立一体化贯通培养专业，协同制定人才培养方案。2020年，赤峰确立了中高职一体化贯通培养专业31个，中高职贯通培养人数增长157％，市域内高职专升本增长334％。除了专业对接，赤峰的中高职学校间还实行师资共享。高职学校派教师到联办的中职学校班级，作为副班主任参与中高职贯通培养专业的教学和学生管理。

　　赤峰按照地缘特点和地方产业划分了4个中职专业调整区，撤销了10所职业学校的26个专业；为弥补高职专业中一产和三产类专业的不足，新建赤峰应用技术职业学院。

　　赤峰市第一职业中专针对当地20余家制药企业的用人需求，专门开设医药设备检修专业，还计划开设药品生产专业，为药品生产线培养员工。该校校长杜首华说：“专业设置面向市场、面向就业后，每年招生都增加100多人。学校不再忙于抢生源，解决好就业自然能扩大招生。”

　　专业发展与学生发展应该形成良性促进关系，赤峰统筹招生管理，以学生流动为专业发展提供“活水”。以前旗县区的职业高中不能跨区域招生，加剧了专业间的盲目竞争，只有学生跨区域流动，各职业学校的专业才能差异化发展。

　　赤峰整顿职业学校招生秩序，建立全市中等职业学校和技工学校网上报名平台，按照市级重点专业、职普融通专业、市域内中高职贯通培养专业、普通中职专业分批次进行网上报名录取。“喀喇沁旗的学生想学畜牧兽医可以去阿鲁科尔沁旗，阿鲁科尔沁旗的学生可以来喀喇沁旗学建筑工程，每个旗县的职业高中都有优势专业，学生有了更多好选择。”赤峰市教育局职业教育科科长汪洋说。

　　技能人才培养还需解决“通而不畅”问题

　　通过系列改革，赤峰已初步搭建起职业教育人才培养的“立交桥”，并取得成效。但职业学校在快速发展的过程中发现，人才培养“立交桥”还存在“通而不畅”的情况，主要是升学路径衔接不畅、校企合作“冷热不均”、资金投入不足。

　　职业教育“升本”困难，中职、高职、应用型本科院校的升学路径仍有待进一步畅通。目前职业学校的升学仍然存在“窄口径”，2020年，赤峰中职毕业生升学率达83％，但应用型本科录取中职学生的比例仅占学生总数的5％。

　　基层呼吁，为解决技术技能人才学业成长路径不畅、高层次技术技能人才短缺问题，应扩大职教高考应用型本科的招生名额，允许跨省区招生，同时改革考试内容，要兼顾理论考核和技能实操，打破职业教育向上的“天花板”。

　　如今社会对职业人才的需求日渐丰富多样，职业学校的教学内容、办学形式也多样起来，校企合作共建众创空间、实训基地、企业学院等形式，不断延伸职业学校的办学空间。

　　但记者在采访中也发现，校企合作呈现“学校热、企业冷”的现象，学校迫切想培养人才、企业只想解决用工缺口，双方诉求难以统一。一些职业学校负责人表示，企业只愿意提供实习岗位，难以真正将企业引入学校或在学校内建立模拟实训环境，校企合作全凭双方自愿，无法要求企业与学校合作的形式、内容。基层建议，以政府为主导建立校企合作的长效机制，为校企合作建立法律制度保障，明确企业有承担技能人才培训的义务，并由第三方监管考核企业的校企合作情况。

　　近年来，职业教育进入发展“快车道”，需加大对职业教育投入，保质保量培养职业技能人才。一些职业高中的校长说，职业教育是“消费的教育”，实训需要大量的耗材，希望切实建立起与职业教育办学规模、培养成本、办学质量等相适应的经费投入制度。

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