善于用“十个指头弹钢琴”

　　 “第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。

　　 “第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。

　　本报记者 王云峰 文并摄

　　核心提示

　　自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。

　　变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”

　　2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。

　　铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。

　　铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。

　　按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。

　　开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。

　　清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。

　　形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显

　　调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。

　　“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。

　　依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。

　　西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。

　　“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。