发挥代表主体作用 保障代表依法履职 ——市五届人大常委会代表工作回眸

　　渭南日报 记者 杨晓妍

　　人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的责任。能不能充分发挥人大代表作用，关系到人民当家作主的民主权利能否落实，关系到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者能否有机统一，也关系到决策的科学化、民主化、法治化能否实现。如何发挥好代表主体作用，服务和保障好代表依法履职，答好人大代表工作答卷？回望过去六年，市五届人大常委会把支持和保障代表依法履职作为重要工作，持续加强代表履职能力建设、创新代表履职平台载体、推动代表建议高效办理，激发代表履职的积极性、主动性，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。

　　强化保障举措 激发人大代表履职强劲活力

　　人大代表一头连着人民群众，一头连着党和政府。建好用好基层履职平台，为人大代表提供“舞台”和“阵地”，是提高基层人大的地位和作用、提升人大代表的自豪感和光荣感、增强履职责任的重要手段。六年来，市五届人大常委会不断探索代表履职举措，着力保障代表依法履职，激发代表履职强劲活力，有效推进了全市人大代表工作全面提升。

　　突出政治引领。市五届人大常委会坚持把思想政治建设作为人大代表思想淬炼的“必修课”，强化理论武装，组织和引导人大代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，突出读原著、学原文、悟原理，着眼学思用贯通、知信行统一，切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。围绕学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，多形式组织全市人大代表学精神谈认识、查不足明思路，代表普遍感到，学与不学大不一样，强化了政治意识、责任意识、担当意识，夯实了新时期当好人大代表的思想基础。

　　突出学习培训。市五届人大常委会紧扣代表履职需求，采取“走出去学”与“请进来教”“定单式”“定向式”的培训方式，先后组织全体市人大代表到北戴河和深圳全国人大常委会培训基地、浙江大学、复旦大学、厦门国家会计学院等高校培训，通过举办履职能力、基层立法等培训班和以会代训形式，提升代表履职能力，强化实践锻炼。

　　丰富代表履职形式。市五届人大常委会积极邀请代表列席常委会会议，组织代表参加评议、询问及各类视察调研、执法检查活动，代表履职的途径更加多样，活动的内容更加丰富；认真落实《关于进一步加强市人大常委会联系市人大代表、委员会联系市人大代表和市人大代表联系人民群众的若干意见》，组织省、市人大代表向原选举单位或选区选民进行述职，不断强化代表履职责任意识；对基层代表联络站规范化建设工作深入调研，强化分类指导，推广典型经验，促进代表联络站规范化建设，形成以乡镇（街道）人大代表中心联络站为主，以村（居）人大代表联络站为辅的代表联系人民群众网格化阵地体系，努力架好“连心桥”，打通听取民意的“最后一公里”。

　　注重宣传代表履职。将展示代表风采、讲好代表故事作为新时代人大代表工作的题中应有之义，连续开展“优秀人大代表”评选表彰活动，制作播出系列微广播剧人大代表风采，充分运用媒体，大力宣传新时代我市人大代表以实际行动发挥作用、履职为民的生动事迹，进一步激发代表的荣誉感。

　　创新督办方式 提高代表建议办理实效

　　市五届人大六次会议期间，市人大代表刘许友提出的《关于加快华阴水系规划建设政策支持的建议》，助力提升南山支流的防洪标准。常委会领导领衔督办代表建议后，我市加快实施了罗敷河、长涧河、方山河、瓮峪河等7个中小河流治理项目——这是市人大常委会创新督办机制、健全监督体系、增强代表建议办理实效的一个缩影。

　　人大代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意，饱含着人民群众对渭南发展的关切和对美好生活的期盼，也凝聚着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。六年来，市五届人大常委会把提高办理代表建议的质量作为重要工作来抓，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

　　一方面，围绕提高代表议案建议质量，建立了办理事项承诺制+工作台账制，将代表议案建议办理纳入承办单位工作计划，办理结果直接向人大反馈，不断规范办理程序，提升办理质量。

　　另一方面，通过领导领衔督办，提升建议办理实效。由市人大常委会、“一府两院”领导分别选定领衔督办本年度市人代会上代表建议，要求各领导就督办内容开展一次调研，与提出建议的代表进行沟通，协调解决代表建议涉及的重点难点问题。同时，进一步明确督办时间，并对督办任务进行细化，确保相关部门能各司其职、形成办理合力。有效解决了代表建议办理过程中“为办理而办理”“代表被满意”等问题，切实提高了建议办理的实效性。

　　加强人大机关信息化建设，加快构建“智慧人大”，有利于保障机关高效有序运转、密切与人大代表和群众的联系、提高人大工作效能、更好展现人大机关形象。市五届人大常委会率先在全省实行代表议案建议网上交办，促进议案建议办理迈上信息化“跑道”。这样一来，代表意见、建议可在线上提出和办理，实现了网上学习、网上履职以及知情知政、联系群众、留言互动“一键通”，为人民群众与人大代表搭建了一个全天候、无障碍的在线沟通新通道。

　　截至目前，代表提出的974件建议有答复、有着落，有效保障了代表履职成效，代表对建议办理工作的满意度连年提高，为做好新时代人大工作奠定扎实基础。

　　聚焦主线服务大局 为渭南高质量发展贡献“代表力量”

　　人民选我当代表，我当代表为人民。

　　如今，随着“关于开展洛河流域综合治理的建议”被充分采纳，将进一步缓解北洛河下游防洪压力，满足渭北群众生活用水、农业工业发展需求，也为推动区域经济高质量发展带来了新的生机。北洛河水库（引干入支）工程位于渭南市澄城县、蒲城县境内，是集城乡供水、工业、农业与生态用水为一体的综合利用中型水利枢纽工程，供水范围涉及富平县、蒲城县、大荔县及澄城县。目前，北洛河水库（引干入支）工程前期工作已经全面启动。

　　韦罗高速是省级高速公路澄商线的重要一段，项目起于蒲城县永丰镇，接京昆高速，向南经蒲城县、大荔县，在华阴市夫水镇接连霍高速，全长53.7公里。前不久，随着市人大代表陈宏魁提出的《关于确保韦罗高速建设项目全面完工的建议》的充分采纳，在省、市各有关部门的共同努力下，经多次沟通、多番商讨、多轮谈判，这个曾一度停工的项目终于重新按下启动键。目前，该项目正紧张施工，将于今年建成通车，将极大地方便沿线群众出行，也给县域经济发展带来了发展新曙光。

　　让城市实现蝶变与华丽转身，人民群众的获得感成色更足、生活更加幸福美满，是全市各级人大代表的履职重点。市人大代表郭东来提出了《关于城乡饮用水智能化推广的建议》，经相关部门采纳，我市加快推进智慧水务工作，全市已完成了13万户智能水表升级改造，供水工程运行管理自动化在线监控、水质在线监测、智能化水表终端管控、移动端支付水费等智能化管理已初步实现；针对代表们提出的城区供热、停车等问题，相关部门认真研究办理，渭南城市“三纵两横”（六泉路、杜化路、解放路、渭河大街、胜利大街）热力主干管骨架已形成，支管网逐步向用户延伸，供热面积达1290万平方米，中心区集中供热覆盖率达到65%，主城区道路两侧增设了停车位，并建立了智慧管理系统，有效解决了停车难的城市顽疾。

　　承载着渭南人民的殷殷期待，肩负着时代赋予的神圣使命，过去六年，全市各级人大代表齐心协力、凝聚共识，在市五届人大常委会的支持和服务下，以高度的政治责任感和历史使命感履职尽责，履行法定职责，充分发挥作用，围绕中心大局，提出了一批高质量议案和建议，以实际行动回报党和人民的信任和重托，共同交出了一份让人民群众满意的成绩单。