技能兴鲁｜山东出台22条“硬核”措施

来源：人民网-山东频道

3月2日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省技能人才队伍建设情况，解读《关于开展技能兴鲁行动加强技能人才队伍建设的若干措施》。

山东省技能人才队伍建设情况及《若干措施》出台背景

技术工人是推动技术进步、促进产业升级、服务高质量发展的重要力量，是支撑中国制造、中国创造的重要基础。

党的十八大以来，山东省聚焦供给侧结构性改革、新旧动能转换等工作，深化技能人才培育、引进、评价、激励、使用等领域的体制机制改革，搭建技能人才成长成才平台，大力推动技工教育创新发展，技能人才队伍呈现规模扩大、结构优化、质量提升的良好局面，为经济社会高质量发展提供了坚实的技能人才支撑。

目前，山东省技能人才达1341万人，其中高技能人才330万人，均位居全国前列；2020年，全省新增技能人才106万人，居全国第一位。

一是高技能人才队伍建设取得重大突破。高技能领军人才总量位居全国前列，中华技能大奖获得者18人，享受国务院政府特殊津贴技能人才56人，全国技术能手525人，泰山产业领军人才64人，齐鲁首席技师1806人。

二是高技能人才载体建设不断加强。“十三五”期间，山东省遴选建设25个国家级高技能人才培训基地、25个国家级技能大师工作室，20所山东省技工教育特色名校，100个齐鲁技能大师特色工作站，为技能人才培养搭建了高位平台。

三是技工教育发展质量稳步提升。山东省把发展技工教育作为培育技能人才的主渠道，深化技工教育改革，突出特色发展方向，技工教育办学水平稳步提高。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技师学院45所，技工院校数量位居全国第一位。技工院校毕业生就业率连续5年保持在97%以上，全省每年新增的高技能人才中，有近一半来自技工院校。

四是职业技能竞赛活动蓬勃开展。每年组织举办 “技能兴鲁”省级职业技能竞赛活动60余项，参赛职工、学生超过200万。在第44届世界技能大赛上，山东省选手获得1枚金牌和1个优胜奖，实现金牌零的突破；在2020年第一届全国职业技能大赛上，山东省选手获得3枚金牌、5枚银牌、11枚铜牌和55个优胜奖，取得奖牌总数第4名、团体总分第5名的好成绩。

五是高技能人才发展环境持续优化。实施泰山产业领军人才工程，加强高技能领军人才培养引进，加大齐鲁首席技师、山东省技术能手的表彰奖励力度，建立特级技师岗位制度，畅通产业工人上升通道，不断提高技术工人待遇。建立企业技能人才自主评价制度，激发技能人才创新创造活力。截止去年底，全省自主评价企业达428家，评价技能人才11万人，企业数量、自主评价技能人才数量位居全国第一位。

虽然山东省技能人才工作取得了一定的成绩，但山东省也认识到，加强技能人才队伍建设任重道远。特别是，进入新发展阶段，山东省委提出“实施科教强鲁、人才兴鲁战略，加快建设高水平创新型省份”，这不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。

从世界发达国家成功经验看，德国、美国、日本、韩国等发达国家，既高度重视高层次创新型人才培养，又纷纷把加强高技能人才队伍建设，作为提升经济竞争力的“秘密武器”，大力发展职业教育，积极培育高素质劳动者。

从国内看，广东、江苏、浙江等经济发达地区，着眼抢占未来发展制高点，创新机制、完善政策，培养引进高技能人才的力度前所未有。河南、重庆等省市奋力赶超，在推动技能人才队伍建设方面出台了很多优惠政策，取得的成绩令人瞩目。

面对山东省委坚定不移推动高质量发展的目标任务，面对区域间技能人才竞争日趋激烈的严峻形势，进一步完善山东省技能人才政策体系，加强技能人才队伍建设，变得尤为紧迫。因此，山东全面梳理总结全省技能人才工作政策的实施情况，深入分析面临的形势和困难，学习借鉴“苏浙粤”等先进地区经验做法，研究起草了《若干措施》。

经过深入调研和广泛征求意见，并反复沟通的基础上，山东省人社厅联合省委组织部、教育厅、财政厅、总工会等11部门，共同出台《若干措施》。

《若干措施》主要内容

《若干措施》深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，锚定“七个走在前列”“九个强省突破”，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。在“十四五”时期，建成完善的技能人才培养、使用、评价、激励制度体系，实现山东省技能人才供给同经济社会发展相适应，技能人才队伍结构更加合理的目标任务。力争到2025年，全省高技能人才总量达到380万人以上，为促进就业创业创新，推动经济高质量发展提供强有力的技能人才支撑。

《若干措施》从5个方面，提出22条“硬核”措施。同以往政策相比，主要在以下方面进行了创新突破：

大力“促进培训”，提高就业创业能力

一是建立急需紧缺技能人才目录动态发布制度，指导各地开展紧缺技能人才培养。

二是持续打造山东省“金蓝领”培训品牌，组织企业职工参加技师、高级技师培训，由“十三五”期间的每年1万人，提升到每年2万人。

三是全面推行产教融合型学徒制培训，以企业现代学徒制和新型学徒制为切入点，支持各类院校积极承担学徒培训任务，提高企业新录用职工和转岗职工的技能水平。对纳入企业新型学徒培训项目的企业，按照规定给予企业不低于每人每年4000元的职业培训补贴。

大力“建设载体”，提高人才培育能力

一是加快职业教育创新发展高地建设。深化职普融通、产教融合、校企合作，实施职业院校专业化、特色化建设工程。

二是实施技工教育优质校建设工程。用5年时间分别遴选建设10所左右技工教育优质校、30个左右优质专业(群)，给予500万、200万元资金支持。通过推行校企双制育人，推进一体化教学模式改革。

三是启动新一轮齐鲁技能大师特色工作站建设，用5年时间建设100个齐鲁技能大师特色工作站，每个工作站给予20万元建设补助资金。鼓励企业自主设立技能大师工作室(站)、劳模和工匠人才创新工作室等人才工作平台。

大力“开展评价”，提高用人自主活力

一是全面推行企业技能人才自主评价。坚持“谁用人、谁评价、谁负责”，实现企业技能人才职业技能等级自主认定。支持企业将自主评价结果与人才使用、待遇挂钩。

二是实施专项职业能力考核评价。紧密结合地方特色产业、乡村振兴、新业态、新产业和非物质文化遗产传承项目等，组织开发专项职业能力考核项目，助推乡村振兴、脱贫攻坚、劳动者灵活就业。

三是扩大职业技能评价与专业技术职称贯通互评的领域。在工程技术领域高技能人才与专业技术人员职业发展贯通的基础上，进一步扩大贯通领域，培养更多复合型技术技能人才。

大力“强激励”，提高领军人才待遇

一是加强高技能领军人才培养引进。技能类泰山产业领军人才所依托的用人单位可直接设立山东省技师工作站。对国家级技能大师工作室建设单位，在国家10万元建设补助资金基础上，根据绩效考核情况再给予不低于10万元的奖补资金。

二是完善高技能领军人才奖励体系。建立“齐鲁技能大奖”“齐鲁首席技师”“齐鲁技术技能大师”选拔奖励制度体系，其中齐鲁技能大奖获得者，给予一次性30万元奖励并优先推荐评选“中华技能大奖”。

三是对高技能领军人才全面落实惠才卡制度。将齐鲁技能大奖获得者、大国工匠等高技能领军人才纳入“山东惠才卡”保障范围，提供山东省高层次人才绿色通道服务。

大力“抓竞赛”，打造人才成长舞台

一是抓好技能竞赛体系建设。今年，将制定职业技能竞赛管理办法，加快建设以世界技能大赛为引领、各类职业技能大赛为主体，校内竞赛与校外竞赛、省内技能竞赛与中国技能大赛和世界技能大赛相衔接的竞赛体系。

二是抓好岗位练兵。每年组织不少于60项“技能兴鲁”职业技能大赛省级重点赛事，带动各行各业立足本职岗位开展练兵比武活动，实现全省参赛人员3年不少于1000万人次。

三是抓好重要赛事支持力度。对世界技能大赛省级重点集训基地和省级集训基地由过去给予300万、100万补助资金提高到500万、200万。在提高世赛获奖选手奖励标准的同时，对获得世界技能大赛金牌、银牌、铜牌和优胜奖的技术指导专家团队，分别给予团队60万元、30万元、20万元、10万元奖励。(图/文 山东省人民政府新闻办公室)