促进高质量充分就业、健全社会保障体系、推进健康沈阳建设、构建高质量教育体系……沈
深入实施舒心就业、幸福教育、
健康沈阳、品质养老工程
办好各类民生实事
不断实现人民对美好生活的向往
奋斗三年
着力保障改善民生
在增进民生福祉上实现新突破
沈阳要这么干！
“振兴新突破 我要当先锋”
主题系列新闻发布会（第十三场）
今日召开
沈阳市教育局局长
孙常福介绍情况
在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，党的二十大对教育事业作出新部署新安排，寄予新愿景新期待。全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动聚力保障改善民生、增进民生福祉，为深入实施幸福教育工程规划新目标新蓝图，赋予新活力新动能。全市教育系统在市委、市政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实扛牢使命担当、锚定目标任务，深学争优、敢为争先、实干争效，聚焦办好人民满意的幸福教育总目标，聚力推进12项重点任务实现新突破。
一、大力发展素质教育，在完善育人方式上实现新突破
全市教育系统围绕促进青少年学生“三个健康”重点任务，以“双减”试点改革为支点撬动学习方式转变，以教育评价改革为牵引推进评价方式转变，回答好“培养什么人、怎样培养人”的问题，在完善全员育人全过程育人全方位育人体制机制上实现新突破。
一是实施“三个健康”提质行动。深入贯彻习近平总书记在沈阳考察时提出的“促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康”重要指示精神。在身体健康方面，综合防控治理儿童和青少年近视、肥胖和龋齿问题，配齐中小学体育、卫生及健康教育教师，解决中小学专业校医配备问题，开齐开足健康教育课，开展形式多样的健康教育活动，在全市范围内创建100所体育、艺术和近视防控特色校，切实提升学生体质健康优良率。在心理健康方面，综合提升软硬件条件，实现每所学校至少配备1名专职心理教师和1个心理咨询室，建立中小学生心理健康筛查、干预和跟踪服务全覆盖制度，开展“成长日记”活动，组建100支家庭教育指导服务团队，以家校社合力促进学生心理健康。在心灵健康方面，加强大中小学思政课一体化建设，建成10个一体化共建基地、评选50个思政课教学改革创新基地、推出300节思政精品课，形成覆盖各学段的思想政治教育体系，真正把青少年培养成为拥有“四个自信”的孩子。
二是实施“双减”巩固提升行动。坚持校内提质、校外治理同步发力，用好国家课后服务管理平台，开展好“名师在线”网络公益课堂，遴选名师利用周末时间免费授课、免费答疑。常态化排查清理校外培训广告，选树30所规范办学校外培训机构。开展“家长满意度调查、学校自查、区县排查、市级抽查”四级达标考核，在全省率先建立“双减”改革评价机制，让“双减”以更高质量落地生效，为学生全面发展提供更多时间和空间。
三是深化教育评价改革。立足破“五唯”，充分发挥教育评价的“指挥棒”作用，统筹推进各项改革任务落实落地。出台初中学业水平考试体育与健康、音乐美术、劳动课程、理化生实验、外语听力口语等考试方案，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试体系。创建3个教育评价改革实验区、50所实验校，建立义务教育质量监测制度，重点监测德育、体育、劳动学科，全年完成2次监测，形成政府、学校、家庭、社会多元参与的教育评价体系。
二、全面促进教育公平，在优化资源配置上实现新突破
围绕促进教育公平，进一步优化优质教育资源配置，缩小城乡、区域、校际间差距，办好老百姓家门口的每所学校。
一是实施教育建设项目提质增效行动。按照“15分钟社区生活圈”建设要求，根据我市中小学校布局规划和建设计划，加快推进学校建设，针对学位紧张地区和学校，组织各区、县（市）谋划教育建设项目435个，推进教育提质增效项目190个，计划新增公办幼儿园20所，新增学位5000个，重点维修改造农村学校40所。继续实施校园安全防护升级行动，建设智慧安全校园系统，确保学校防范重点区域电子巡查、紧急触发与现场告警装置全覆盖，提升校园安全保障和教育公共服务水平。
二是实施师资队伍选育锻造行动。实施新时代强师计划，开展专任教师学历层次提升行动，强化基础教育领军团队建设，举办全市教师技能大赛和校长高峰论坛，开展岗位“大练兵”，建立50个校长工作坊、100个名师工作室，遴选1000名研究型教师。建立健全思政教师党校培训体系，实现思政教师100%到党校进修，全力打造高质量师资队伍。
三是实施都市圈教育共建共享行动。通过建立幸福教育文化联盟、优质教育资源联盟、研学教育实践联盟，加强都市圈优质幼儿园、中小学对接合作。在都市圈城市之间，实施校长教师跟岗学习工程、举办职业院校技能大赛、推进学校项目建设，进一步深化教育城际一体化合作交流，实现优质教育资源共融共通共享。
三、深入推进综合改革，在提升治理效能上实现新突破
全市教育系统牢牢抓住建设东北首个基础教育综合改革国家实验区的绝佳契机，不断深化教育领域综合改革，激活力、增动力，提升教育治理效能。
一是实施基础教育综合改革行动。全面启动东北首家基础教育综合改革国家实验区建设工作，开展立德树人强基工程、优质资源扩增工程、办学活力激发工程、教育生态优化工程等，创建10个创新改革项目，组建30个义务教育优质均衡发展联盟，创建20所市级特色普通高中，推出全国改革典型案例，在基础教育综合改革领域打造“沈阳模式”，提供“沈阳范本”。
二是实施智慧教育示范创建行动。推进中小学校数字校园建设，新增10个市级智慧教育示范校创建单位。强化优质数字教育资源应用，用数据助学、助教、助管、助研，发挥信息技术在教育管理、信息采集、日常教学、数据分析和教育服务方面的独特优势。全面推行中小学校首席信息官制度，培育30个信息化应用典型学校和个人，用好“互联网+教育”专家团队，开展多层面信息化培训。举办中小学生信息素养提升实践活动，组织评选类和挑战类两大类6项作品创作，精选100件优秀作品，切实推动全市教育数字化水平迈上新台阶。
三是实施依法治教深化提升行动。着力构建大中小幼一体化法治教育体系，不断强化法治教育师资保障，确保全市中小学法治副校长100%覆盖。深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，高质量举办“学宪法讲宪法”“宪法晨读”宪法学习宣传教育活动，推动构建学校家庭社会“三位一体”法治协同教育新格局。进一步建立健全以章程为核心，以依法办学、自主管理、民主监督、社会参与为特征的现代学校制度，促进学校自我监督、自我改进、自我提升及自我发展。
四、坚持服务振兴大局，在创新驱动发展上实现新突破
主动融入大局、更好服务大局，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，加快形成适应沈阳振兴发展战略和节奏的多层次、多样化教育新格局。
一是实施职业教育高质量提升行动。加快推进职业启蒙教育，扩大普通中小学实施职业启蒙教育试点范围，100所中小学与20所中职学校结成对接校，开发60个职业启蒙教育课程资源，实现职普渗透；推进建立普通中小学教育与中等职业教育融合衔接、相互贯通、合作共赢的人才培养机制。完善以需求为导向的专业动态调整机制，新增10个产业急需专业；深化产教融合，鼓励共建共享实训基地，打造行业产教融合共同体，实现高技能人才培育基地达到50个，产教融合型实训基地达到20个，让职业教育真正“强起来”“活起来”。
二是实施驻沈高校科技创新创业行动。着力提升驻沈高校内涵发展水平，支持东北大学等17所驻沈高校“双一流”建设取得新成效。加大领军人才培养引进力度，引育院士、长江学者、优秀教学团队10个，举办高水平国际、国内学术文化交流活动10项，参与重大科技攻关及人文社科研究项目50项。着力提升高校服务社会能力，优化调整学科专业设置，新增优势特色专业10个，评选150项高校服务沈阳创新发展优秀成果。提升大学生创新创业能力，出台《沈阳市支持高校大学生创新创业实施方案》，成立“大学生创新创业联盟”，在15所高校建立大学生就业创业指导站，大学生“双创”获奖项目突破30项，让更多大学生在沈阳开启筑梦之旅。
三是实施幸福教育进社区（村屯）行动。打造多元化课程，以“一老一幼”为主要服务群体，开发20门以上未成年人、老年人公共服务课程以及社区居民个性化课程，依托沈阳终身学习公共服务平台、“教育慧邻”云课堂等，向社区（村屯）送课10万课时；配置专业化队伍，组建8000人以上的社区（村屯）专兼职教师队伍；开通教育政策进社区“直通车”，选派3100名教育专属网格员深入社区宣讲教育政策，推动人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会建设，争创全国终身学习品牌项目。
在全面贯彻落实党的二十大精神的开局年、实施“十四五”规划承上启下的关键年、全省全面振兴新突破三年行动的首战年之际，全市教育系统将在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动指引之下，坚定“挑大梁担大任”的决心，树立“当先锋作表率”的信心，形成“人人争抢拼、个个求突破”的氛围，聚焦突破任务抓落地，聚焦发展所需强保障，聚焦群众所盼办实事，不断开创新局面、构建新格局、实现新突破、促进新发展，向着办好人民满意的幸福教育目标不断迈进！
沈阳市民政局局长
孙海燕介绍情况
党的二十大作出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”等一系列重大部署；省委、市委全面振兴新突破三年行动就加强养老服务工作提出了一系列明确要求；我市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动始终将“品质养老”工作摆在突出位置，要求我们全力以赴扎实高效推进。市民政局立即行动，高位谋划，强力推动，全力打造有温度、有质量、有特色的“品质养老”民生工程。下面，我向大家介绍一下2023年“品质养老”工作的重点任务和采取的具体举措。
一、加强组织领导，不断凝聚推进“品质养老”工作的强大合力
2022年2月，我市成立了由市委、市人大、市政府有关领导同志牵头负责的“品质养老”工作专班，建立了周调度、月考核、季拉练工作机制，通过强化顶层设计和统筹协调，高位推进“品质养老”各项工作。今年，我们将继续紧盯“品质养老”各项目标任务，始终坚持项目化推进、清单化管理、责任化落实，扎实推动各项任务落细落实落到位。将始终坚持各部门齐抓共管、齐头并进，合力推动惠企政策措施落地见效，为养老服务业持续健康发展营造良好环境。将大力加强对各地区的工作指导，积极引导各地区强化担当、主动作为，奋力寻标、对标、达标、夺标，着力掀起“比学赶超、争先进位”的工作热潮，持续为“品质养老”加快发展积蓄强大势能。
二、打造“五大项目”，不断开创居家养老服务新局面
大力推动居家养老服务由“点上发力”向“面上覆盖”转变。一是实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目，为城乡低保、分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭实施地面防滑处理、助浴设施改造、护理床配备等适老化改造项目，在全省率先实现适老化改造社区全覆盖。二是开展政府购买居家养老服务扩面项目，为80周岁以上老年人及特殊困难老年人，按照能力评估等级，每人每月免费提供理发、助浴等3-45小时不等的专业化上门服务，每小时政府补贴30元，补贴标准全国领先，并在全省率先实现城乡特殊困难老年人特定服务项目全覆盖。三是实施“守护夕阳，温情探访”项目，在全国率先以信息平台为载体开展关爱探访工作，按照老年人年龄、身体和家庭状况等，实施分层分类探访，实现空巢留守等特殊困难老年人探访关爱社区全覆盖，月探访率达到100%。四是开展农村互助养老服务示范项目，在9个涉农地区共计100个村开展农村居家养老服务试点工作，围绕农村高龄、失能、留守老年人需求开展助洁、助急等互助养老服务，打造农村留守老人关爱服务全国样板，评选出100个“农村互助养老示范户”进行经验推广。五是实施智慧居家养老场景推广项目，搭建国内一流的智慧养老服务平台，为有意愿的老年人家庭安装远红外监测、应急呼叫等智能化设备，根据老年人需求提供摔倒应急、救援跟踪、陪同就医等服务。在东北地区率先推广智慧养老“点单式”服务，解锁“智慧养老”应用新场景。
三、落实“三大举措”，不断展现社区养老服务新面貌
启动“品质养老”进社区、进村屯三年计划，有效促进各类优质服务资源不断向老年人身边聚集，今年，将实现386个社区和431个村屯达到品质养老创建标准。一是完善社区养老服务基础设施，结合老旧小区改造，以高于国家要求的配建标准加快城乡社区养老服务设施建设，确保社区（村屯）养老服务“有阵地”，实现养老服务设施配建达标率100%。二是引进培育社区养老服务专业队伍。调动企业、社会组织等各界力量参与养老服务的积极性，激发养老活力，确保社区（村屯）养老服务“有队伍”，做到老年人的事情有人问、有人管，让老年人在“家门口”就能享受到专业化养老服务。三是开展“舌尖上的幸福”老年人助餐暖心服务。创新老年人助餐服务模式，通过建设社区食堂、开放养老服务机构餐厅、开展老年餐集中配送等形式，为老年人提供就餐、送餐、订餐等服务，打造老年人助餐点300个，全省覆盖范围最广。
四、实施“三大工程”，不断实现机构养老服务新发展
支持养老机构品牌化、专业化、规模化发展。一是实施农村特困供养机构品质化改造提升工程。对农村中心敬老院房屋进行功能分区和适老化改造，改造数量、改造进度和覆盖面在东北地区领先。重点为中心敬老院增加医疗康复设备，设置照护型床位，满足集中供养人员生活照料、康复护理需求，并推动空余床位向社会老年人开放。确保每个区、县（市）建有1所以失能照护为主的特困供养机构，机构护理型床位占比由55%提高至80%，提前两年并超额完成国家“十四五”规划指标。二是实施社会化养老服务主体壮大工程。实施政企协同，开展城企联动，由政府无偿提供房产和涵盖土地、规划、财税、补贴等全方位的政策支持包，吸引更多大品牌、有实力的企业进入我市养老服务市场，完善养老服务机构补贴政策，开展养老机构星级评定，计划在全市培育星级养老机构150家，培育规模居全省首位。三是实施养老服务专业人才培育工程。实施“养老服务人员千人培训计划”和“家庭照护者万人培训计划”，全年免费培训养老服务从业人员不少于1000人、家庭照护者不少于10000人次，培训人数达到全省规模最大。开展全市养老护理员职业技能轮训和职业等级认定，举办“沈阳市养老护理员职业技能大赛”。落实养老从业人员奖补激励政策，为直接从事一线养老护理服务工作的毕业生给予4万-6万元不等的一次性奖励。
五、强化保障措施，不断夯实“品质养老”工作基础
一是出台服务清单。今年，我市将出台《沈阳市基本养老服务清单》，重点优化面向贫困、失能、残疾、留守、空巢、计划生育特殊家庭、高龄等老年群体的基本养老服务供给，为老年人提供老有所养、老有所依所必需的物质帮助、照护服务和关爱服务，加快建立人人享有、人人可及的基本养老服务体系。二是优化信息化平台。进一步升级集信息查询、数据分析、业务审批、服务购买、工作监管于一体的养老服务智能管理平台，推广“沈阳养老”小程序，不断完善“服务对象线上下单—对接企业线上派单—服务人员线上接单—政府全流程线上监管”的居家养老服务供给模式，同时确保养老业务审批全过程跟踪、全链条监管，真正实现“指尖养老”“阳光养老”。三是激活多元主体参与。形成“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的养老工作机制，从各个层面加大对养老工作的关注和政策倾斜，培育和引入知名品牌养老服务企业。打造养老事业和产业“双轮驱动”模式，支持适老化设备、康复辅具产品和技术的研发、创新及应用。开展现代化都市圈养老服务一体化合作，联手鞍山、抚顺等7个城市的行业协会、龙头企业组成都市圈“养老服务联盟”，成立都市圈养老服务实训基地，举办养老产业博览会，促进都市圈养老服务整体水平提升。四是加强宣传引导。通过每季度组织开展1次“拼成效、亮实绩、促提升”主题拉练展示活动，充分挖掘工作中的创新点、突破点，大力开展宣传报道，鼓励各地区对标先进学经验、开拓思路促发展。抓典型、抓案例，打造一批制度创新、方法创新的精品工程，让“品质养老”呈现百花齐放、百姓满意的良好局面，让我市养老服务工作达到全省唯一、东北第一，进而走在全国前列。
总之，2023年，全市民政系统将继续提高站位、深化认识，做实做细做优“品质养老”民生工程，努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，确保在银发浪潮中实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，在民生赛道的比拼中争先进、争一流、争排头，以一往无前的奋进姿态走好新时代新征程民政的“赶考之路”，向全市人民交出新的优异答卷。
沈市就业和人才服务中心
主任李建国介绍情况
就业和社会保障是牵动千家万户的重大民生问题，是群众幸福感、获得感、安全感的重要刻度指标。党的十八大以来，市委、市政府把增进民生福祉作为振兴发展的根本目的，坚持人民至上的发展思想，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，对就业和社会保障工作作了一系列决策部署，取得一系列发展成果。10年来，我市坚持把稳就业作为重大政治责任来抓，全面落实就业优先政策，持续优化完善政策体系，不断提升就业公共服务，城镇就业规模显著扩大，就业质量持续提升，就业局势始终保持稳定。10年来，我市社保体系建设进入快车道，深入实施全民参保计划，基本实现应参尽参、应保尽保，企业养老保险全国统筹、机关事业单位养老保险改革等深入推进，个人养老金试点工作全面启动，社保基金运行总体平稳，待遇水平连年提高，社保卡应用范围持续拓展，以“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障制度和体系全面加强。
党的二十大报告强调，就业是最基本的民生，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。全面振兴新突破三年行动方案，对实施就业优先战略、健全社会保障体系作出了专门部署。下一步，市人社局将紧紧围绕党的二十大的决策部署和三年行动提出的目标要求，担当作为、开拓创新，在培育壮大新的增长点上持续发力，全力推动就业和社会保障工作实现新的突破。我们将重点抓好两个方面：
一、深入开展舒心就业“七进”行动
党的二十大报告提出实施就业优先战略、强化就业优先政策的“双优先”理念。下一步，我们将以舒心就业“七进”行动为载体，扩大就业容量、提升就业质量，更好地让人民群众安其岗位、乐其职业。
一是进高校。开展“新生向阳”“智汇兴沈”“全国建设人才服务站”“万名学子沈阳行”“五送进校园”等十项活动进高校行动，市区两级领导亲自带队前往北京、上海、天津、西安等人才聚集地招才引智。全年举办“百校千企”“大中城市联合招聘”等大学生招聘会300场，提供适合高校毕业生就业岗位16万个，吸引高校毕业生来沈留沈16万人。
二是进企业。组建人社服务团队，建立“管家型、全链条、全天侯”服务模式，推行“一企一策、一事一案”，点对点保障我市20条产业链、38家链主企业和544家专精特新企业的人力资源需求，确保企业“有呼必应、无事不扰”。全年为企业提供四大类十八项专业化人社服务，提供用工保障、政策进企、云端招聘等服务20万家次。
三是进社区。以“送政策、送资源、送服务、送暖阳、送保障”常态化五送服务，精心打造人社基础公共就业服务整合的20个社区就业服务包，将业务和服务向社区下沉。分类指导建设“就业引导型”“就业充分型”“转移就业型”“新兴就业型”“定向就业型”“混合就业型”六型舒心就业社区，形成100种特色舒心就业服务法宣传推广。全年在全市每个街道至少创建一个舒心就业示范社区，实现全市110个街道全覆盖。
四是进村屯。结合区域特色和产业特点，分类指导建设稳定就业、技能就业、帮扶就业、地区特色产业就业四种类型舒心就业示范村屯，在涉农地区创建一批舒心就业示范村屯，培育打造“一县（区）一品”劳务品牌，突出保障农村劳动力转移就业，鼓励就地就近转移就业，促进有序外出就业。全年选树27个舒心就业示范村，实现“一县（区）一品”劳务品牌，争创1-2个省级劳务品牌，促进农村劳动力转移就业4万人。
五是进都市圈。加强都市圈各城市（区）在就业领域共享合作，推进就业高频事项跨域通办；制定都市圈城市（区）创业政策清单，设立创业项目库，实现创业项目互通；搭建统一公共就业服务平台，推动招聘信息充分共享，举办跨区域人才交流活动，实现舒心就业从单一城市发展转向城市组团集聚发展。全年组织开展都市圈联合招聘活动2场以上。
六是进直播间。打造沈阳直播带岗品牌，推出直播“送岗位、讲政策、进活动”三大板块，鼓励市区两级人社部门创建直播团队、培养直播人才，不断丰富直播进企、直播探岗、直播带岗等云招聘形式，实施“天天送岗位、周周有直播”的直播365行动，全市每周1次直播带岗活动，每半年1次“人社局长走进直播间”活动，持续扩大直播品牌影响力。全年开展各类直播活动不少于800场次。
七是进新业态。组建新业态舒心就业服务联盟，与3家协会、4家头部企业建立“一对一”联络制度，广泛收集协会、企业意见建议，有针对性的开展惠企政策宣传解读。保障新业态企业和新就业形态劳动者招聘求职双向需求，搭建供需匹配平台，全年举办12场新业态灵活就业人员专场招聘会。着眼新业态经济发展与维护新就业形态劳动者和企业权益，探索建立健全新就业形态劳动者保障机制，全年实现新业态劳动纠纷案件100%解决无积压。
二、全面实施社会保障“四提升”工程
下一步，我们将以实施社会保障“四提升”工程为抓手，持续完善社保体系，稳步提高保障水平，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一是参保扩面提升工程。深入实施全民参保计划，引导有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等参加企业职工基本养老保险。积极推动城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保；加快推动公务员参加工伤保险工作。以事业单位、中小微企业为重点推动失业保险参保扩面。开展“社保政策送上门，强化服务暖人心”活动，走入企事业单位及基层群众中开展社会保险政策宣传，着力打通政策落实“最后一公里”。引导和促进更多灵活就业人员在沈阳参加职工基本养老保险，每月新增参保人数不低于1500人。
二是助企纾困提升工程。加强对就业容量大的服务业、小微企业等稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。借助“沈阳业市”舒心就业服务平台不断扩大失业保险政策宣传范围，采取“免申即享”的方式向企业主动推送政策服务信息，让各项惠企惠民政策走进社区（村），提高企业和失业者对政策的知晓度和受益率。按时足额发放各项失业保险待遇，切实发挥失业保险保生活、防失业、促就业作用。
三是经办服务提升工程。实施“周末不打烊、网办不跑腿、自助不排队”的社保经办模式，健全线上、线下、自助办理“三位一体”的服务体系，实现企业养老保险网办率超过90%。持续推进社保卡工作，完成用卡环境升级和第三代社保卡制发，进一步扩大社保卡应用场景，为全市社保卡持卡人提供优质社保服务。着力推动社保数字化转型，大力推行网上申报，开展“不见面”业务受理，持续推进一网通办、跨省通办、一卡通用，为办事单位和群众提供更加方便快捷贴心的服务。
四是基金监管提升工程。常态化筛查疑点数据，用信息系统和联网大数据技术规范基金运行。着力提升基金监管信息化水平，创新办法，提升效率，提高非现场监督应用效能，及时发现基金风险点，提高风险治理能力保证基金安全。深入推进基金管理风险防控，强基固本，源头防范，继续开展企业职工养老保险提前退休、工伤保险基金、失业保险基金专项核查，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保、挪用贪占各类社保资金违法行为，坚决守护好人民群众每一分“养老钱”和“保命钱”。
山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。增进民生福祉工作面广量大，任何一件小事乘以全市900万人口都是一项巨大挑战。增进民生福祉没有终点，只有连续不断的新起点。市人社局坚持以民心民声为导向、以民意民盼为引领，拿出开年即开干、起步即冲刺的精神状态，坚定不移为民办实事，积极回应人民群众热盼，不断增强振兴发展信心，为推动沈阳当好东北振兴、辽宁振兴的“跳高队”建功立业。
沈阳市卫生健康委
副主任李涛介绍情况
2023年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，深入落实省委、市委全面振兴新突破三年行动的重大部署，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，以健康沈阳民生工程为主线，以深化医药卫生体制改革为抓手，推动卫生健康事业高质量发展。确保年底前分级诊疗体系健全完善，医联体网格化实现城乡居民全覆盖，家庭医生团队社区（村屯）覆盖率达到100%，中医药服务能力全省领先，院前医疗急救水平提升至全国前列，国家卫生城市创建工作保持全省第一、全国前列，居民健康素养水平稳步提升。
一、以高标准开展分级诊疗体系建设行动为突破点，在公立医院高质量发展上实现新突破
进一步深化公立医院改革，高标准推进公立医院改革与高质量发展示范项目，用好中央财政资金，稳妥有序启动公立医院“五大中心”、5G智慧化120平台、妇幼健康服务体系能力提升等5个项目，年内启动建设胸痛、卒中、危重新生儿等“五大中心”12个，全面提升急诊急救能力。完善妇幼保健体系建设，推进市县两级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，提升妇幼健康服务能力。全面启动临床重点专科、基层医疗机构特色诊疗中心等4个新项目，推动示范项目提质增速、系统集成、落地见效。加快推进国家肿瘤和儿童区域医疗中心建设，打造高水平医疗技术平台，辐射带动区域内专科诊治能力全面提升，推动建成国家、省、市、县四级临床重点专科100个。健全分级诊疗服务网络，组建19个城市医疗集团和4个县域医共体，将辖区内城乡居民均纳入网格化管理。畅通双向转诊机制，确保区域内重症患者及时转诊和救治。促进优质医疗资源下沉，在城市由医疗集团牵头医院分2批派出400人次驻点式开展为期3个月的城乡医院对口支援，在县域由医共体牵头医院每周选派80名呼吸、循环、内分泌等科室临床专家到乡镇卫生院出诊，定期开展线上远程会诊和培训，提升基层诊疗能力。加快20家市属公立医院成本一体化等管理系统建设，提升公立医院智慧化精细化管理水平。支持市四院、七院等公立医院通过国家智慧医疗服务三级评审，打造公立医院数字化转型样板。落实国家、省药品和医用耗材采集和使用政策，鼓励公立医院优先合理使用集采中选产品，促进集采红利惠及更多百姓。
二、以疾病预防控制体系改革为切入点，在提升疾病预防控制能力上实现新突破
实施《沈阳市疾病预防控制体系改革实施方案》，认真落实设置疾控机构、创新医防合作、健全预警体系、完善应急体系等9项重要改革举措。加强队伍建设，派出80余人次深入涉改单位调研，邀请15名专家进行论证评估，开展各区、县（市）疾控队伍现状调查，6月底计划招聘230名疾控人员，持续补充疾病预防控制等专业人员队伍，在全市二级以上综合医疗机构设立公共卫生科等疾病预防控制科室。开展市区两级疾控实验室A类设备现状调查，在拥有A类设备1373台的基础上，补齐缺口，强化市、区县（市）两级疾控中心实验室仪器设备配置，进一步提升检验检测能力。
三、以健康沈阳进社区（村屯）行动为着力点，在完善基层卫生服务体系上实现新突破
完善基层卫生服务体系，组建1940个家庭医生团队，实名对接1153个社区和1527个行政村，为10.2万老年高危群体建立健康档案并提供健康服务，全市孕产妇产后访视率和新生儿访视率均达到90%以上。全市在册管理的高血压、糖尿病患者总体规范管理率达到75%以上。持续提升社区卫生服务中心、村卫生室服务能力，实现全市政府办社区卫生服务中心建设达标率、床位设置率达到100%，一体化管理村卫生室指夹式血氧仪及药物（中药、止咳药、解热药）配置率达到100%。在320个社区党群服务中心（站）建设健康工作室，为居民提供健康体检、疾病监测及诊疗咨询服务。
四、以开展中医药服务能力提升行动为侧重点，在打造中医药强市上实现新突破
完善中医药服务网络，建设中医药专科集群，组织市级医疗机构与辽宁中医药大学等院校协同开展临床诊疗和科学研究，打造中医药重点（特色）专科20个。在全市基层医疗机构创建优质中医药综合服务区，开展中医馆内涵建设项目，通过升级改造中医馆诊疗环境、丰富诊疗设备种类和增加中医药诊疗项目等方式，让群众在基层获得更高质量的中医药服务体验，推动我市中医馆数量和服务质量达到全省首位。在全省率先开展市级中医药师承教育项目，选拔60名省、市知名中医药专家的学术经验继承人。开展100场中医药“进社区、进校园、进机关”义诊咨询活动，举办50场“名中医讲养生”知识讲座，全面提升居民中医药健康文化素养水平。
五、以实施院前急救指挥系统升级改造为立足点，在推动“互联网+医疗健康”上实现新突破
升级改造120急救指挥调度系统，配备急救分站和急救车信息化设备，实现急救车与急诊室数据实时共享，满足突发、应急、疫情等各方面需求，我市院前医疗急救和紧急医疗救援能力提升至全国前列。完善区域人口健康信息平台建设，实现市区两级平台协同服务，影像检查结果互认。扩大“好就医”场景应用范围，实现预约挂号、诊治缴费、报告查询等功能，方便群众就医。深化“辽宁省健康影像云”项目建设，推动6家市级、3家区县级医院实现上线运行，加快构建远程医疗服务新模式。新增5家互联网医院，提供线上线下一体化健康管理服务，全面提升群众就医获得感。
六、以提升医疗救治水平为支撑点，在扎实做好新阶段疫情防控上实现新突破
全面落实“乙类乙管”措施，做好疫情监测分析和应对准备工作。扩充医疗救治资源，组建4支重症医疗队、8支常规医疗队、2支方舱医疗队，应急医疗队成员总数552人。畅通双向转诊机制，持续推进建成分层级分区域的重大疫情医疗救治体系，充分发挥中医药在医疗救治中的作用，做好分级诊疗和分类救治。出台并推动《沈阳市社区（村）新型冠状病毒感染防控工作模板》《工作导则》等工作落实落细，全面提升我市基层首诊服务能力。制定《沈阳市新冠病毒感染疫情防控应急工作方案》，完善培训、演练和响应长效机制，提升应急处置能力。积极推进疫苗接种，确保60-79岁和80岁以上符合条件的目标人群全程接种率、加强免疫接种率分别达到95%和90%以上。联合市文明办做好沈阳地区卫生健康系统“医者仁心 感动沈阳”摄影摄像评选活动，讲好沈阳卫生健康人“抗疫故事”。
七、以增进民生福祉为出发点，在筑牢“一老一幼”民生底线上实现新突破
落实应对人口老龄化政策措施，在全国率先开展老年健康促进试点，针对60岁以上老年人，开展健康宣传、健康评估、健康干预。创建国家医养结合示范区1个、示范机构1—2个，实现医养结合综合服务全域覆盖。起草《沈阳市65岁以上老年人免费接种流感疫苗项目实施方案》，卫健、发改、财政及各区、县（市）政府协调联动，加大预防接种知识和免费政策宣传力度，积极引导65岁以上老年人免费接种流感疫苗，在自愿前提下，实现应接尽接。实施好三孩生育政策，完善生育支持配套政策。引导社会力量发展社区普惠托育服务，年底前，每千人口托位数达到3.3个。推动儿童口腔健康服务项目便民利民，将全市定点医疗机构扩充至19家，召开市级项目推进会，分解和明确区、县（市）任务数和工作目标，确保年底前完成7万名适龄儿童免费口腔健康检查，免费窝沟封闭牙齿数不少于5万颗。
八、以巩固国家卫生城市成果为发力点，在高质量开展爱国卫生运动上实现新突破
持续开展爱国卫生月、卫生大清扫、环境卫生专项整治等活动，实现城市生活垃圾无害化处理率达到100%、回收利用率达到35%以上，全市病媒生物密度控制水平达到C级以上。认真落实《沈阳市控烟条例》，无烟党政机关宣传覆盖率达到100%。巩固国家卫生城市创建成果，实现评价指标和档案材料达标率达到100%，农贸市场、住宅小区、建筑工地、公园广场达标率达到85%以上，城乡结合部（城中村）、背街小巷达标率达到75%以上。
舵稳当奋楫、逐梦惟笃行。市卫生健康委将继续以当先锋、作表率、走在前的果敢担当，上下一心、真抓实干、奋发进取，一步一个脚印地在比拼赛道上不断突破，奋力谱写卫生健康事业高质量发展新篇章！
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问
近期，国务院教育督导委员会办公室印发通知，2023年继续把“双减”督导作为教育督导“一号工程”。作为全国9个“双减”试点城市，结合“振兴新突破 、我要当先锋”专项行动，市教育局在推进“双减”提质增效方面什么新举措，请您介绍一下。
答
沈阳市教育局局长孙常福：今年，我们将不减决心、不减力度、不减效果，进一步擦亮“双减”改革的成色，重点推进三项创新举措：
一是“名师在线”公益课堂实现六大升级。2022年11月，我市推出“名师在线”公益课堂活动，选取九年级数学、物理两个学科，组织全市名师利用周末在线为同学答疑解惑，累计服务2.61万人次。今年，在充分调研的基础上，对活动进行六大升级：一是服务对象从九年级升级至初中全部年级；二是学科从数学、物理升级至数语外等全部重点学科；三是时段从周末下午升级至周末上下午和晚上；四是师资力量升级至全市全部名校；五是讲授内容升级至多人备课、优中选优；六是服务形式升级至线上线下、随时随地。
二是作业设计突出四大优化。在作业压总量、控时间的基础上，注重调结构、提质量，以“精选、精编、精练”为原则，侧重四大优化：一是优化质量，系统设计基础性作业、强化实践性作业、探索拓展性作业；二是优化形式，增加劳动实践、文体活动、习惯培养的比重；三是优化批改，实现“批与改同步，讲与评互补”；四是优化监管，压实校长管理责任和教师主体责任，全链条监督，提升家长满意度。
三是校外培训机构管理完善三大机制。在持续加大治理力度的前提下，完善三大机制：一是准入机制，进一步严格准入门槛，明确准入程序，规范准入流程，确保有序运行；二是监管机制，加强预收费资金监管，鼓励机构先上课后收费，定期排查从业人员，对有严重违规行为的坚决纳入黑名单；三是执法机制，推进建立行政执法体系，引导规范办学行为，强化自我约束和行业自律，树立良好社会形象。
通过各项工作，尽全力将过去的“烦心事”“忧心事”转变为“安心事”“暖心事”，做到把时间还给孩子的同时，不断打开学习空间，真正以“双减”赋能学生全面成长。
问
随着我市人口老龄化程度的不断加深，老年人对就近就便享受养老服务的需求越来越迫切，我们注意到，今年市民政局启动了品质养老进社区、进村屯三年行动计划，能否为我们具体介绍一下？
答
市民政局局长孙海燕：实现“家门口”的高质量养老服务是所有老年人及其家人的迫切需求。正是基于这一实际情况，市民政局在分管市领导的大力指导和各有关部门的支持配合下，启动了“品质养老”进社区、进村屯三年行动计划。通过落实基础类、提升类、示范类养老社区和村屯创建标准，真正实现老年人在“家门口”就能享受到专业化的养老服务，并通过一年强基础、两年见成效、三年全覆盖，确保我们的三年行动计划真正落地落实。今年，我们将指导各地区按照社区总数的40%、村屯总数的30%推进“品质养老”培育工作。到2025年，确保每个社区和村屯都有为老服务场所、专业化服务队伍和符合老年人需求的服务项目。具体来说，将重点做好三方面工作：
一是推动服务设施进社区。在城市地区，每1-3个社区配置1处区域性居家养老服务中心，每个社区配置1个社区养老服务站；在农村地区，每5个乡镇至少建有1所农村中心敬老院或民办养老机构，每个村（屯）因地制宜建设养老服务站、互助幸福院等设施，最大限度满足老年人家边养老需求。二是推动服务主体进社区。充分发挥政府主导作用，重视多元化社区养老服务供给主体的引入和培育，加大本土养老服务企业培育力度，指导各地区通过公益创投、奖励扶持等形式，做强一批服务力强、运作规范、信誉良好的本土企业；积极引进国内外知名企业参与社区养老服务，带动养老服务高质量、多元化发展。三是推动服务项目进社区。引导养老服务主体以不同地区老年人需求为导向提供照料护理、助餐、助浴、助洁、探访关爱、文化娱乐、健康指导、老年教育等养老服务项目，全面提升社区、村屯居家养老综合服务能力。
问
“舒心就业”一直备受企业和市民关注，开展舒心就业“七进”行动，缩短了就业公共服务距离，实现了主动服务、精准服务，有助于精准解决企业和市民就业中面临的各种难题。想问一下市人社局的领导，“舒心就业”进企业，具体能为企业提供哪些服务？
答
市就业和人才服务中心主任李建国：“舒心就业”的基本内涵就是瞄准企业和群众就业中的难心事、操心事、闹心事，精准提供优质、高效、便捷的就业公共服务。开展“舒心就业”进企业，我们的目的就是以“管家型、全链条、全天侯”的服务模式，针对企业在就业用工、人才资源、技能培训方面存在的难题，为各类市场主体提供“有呼必应、无事不扰”的高质量人力资源对接服务。具体包括4大类18项服务内容：
一是配置类服务。主要包括代理招聘、人才招聘会、直播带岗、人才测评、高层次人才寻访对接5个方面内容。
二是政策类服务。主要有政策现场宣讲、个性化政策服务、政策网络小课堂3个方面内容。
三是提升类服务。主要是企业内训、职业技能提升、职业技能竞赛、职业生涯规划4个方面内容。
四是保障类服务。主要涵盖高层次人才服务、档案管理代办、职称代办、人事外包、人力资源咨询、劳动争议预防服务6个方面内容。
同时，我们也将认真落实正在开展的“领导干部进企业，服务振兴新突破”专项行动，组织干部走进企业，宣传就业政策、化解就业难题、提供就业服务，当好“信息员、服务员、联络员、协调员”，实现“舒心就业”让企业更安心、更顺心、更放心的目标。
问
请介绍下《沈阳市社区（村）新型冠状病毒感染防控诊疗工作模板》的有关情况？
答
沈阳市卫生健康委副主任李涛：为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实国务院联防联控机制、国家卫生健康委有关新型冠状病毒感染防控和诊疗工作方案，我们结合沈阳实际，制定了《沈阳市社区（村）新型冠状病毒感染防控诊疗工作模板》，同时，为便于操作，配套形成了《沈阳市社区（村）新型冠状病毒感染防控诊疗工作导则》《沈阳市社区（村）重点人群新冠病毒感染防控诊疗工作流程图》及《新冠病毒感染分级诊疗医联体组成情况表》，进一步压实“乙类乙管”责任，科学精准协同高效做好社区（村）防控诊疗工作，具体概括为“14333+N”工作模板。
“1”即建立一个直达一线、上下贯通的工作体系。落实五级书记抓疫情防控要求，实行专业机构下沉、医疗服务嵌入、职能部门支撑，村(社区)防控体系与县、乡(区、街道)协调联动，工作指导和诊疗资源手段直达一线、上下贯通。
“4”即实施高效运转的四级分类分级诊疗制度。建立覆盖全域的医联体，组建19个城市医疗集团和4个县域医共体，搭建新冠病毒感染分级诊疗体系，优化就医流程，做好分级诊疗和分类救治。
“3”即配优配强“医护、药品、设备”三类诊疗资源。社区卫生服务中心至少配备“6医9护”，床位20张以上的乡镇卫生院至少配备“3医5护”，床位19张以下卫生院医护人员不少于5人。基层卫生健康服务机构按服务人口15%—20%标准配足新冠病毒感染对症治疗的退热、止咳药和中成药，可用量2周以上;配备指夹式脉搏血氧仪20个，并按国家相关要求配备制供氧设备和彩超、X光机、心电图、生化分析仪和抢救设备。
“3”即用好支撑基层卫生健康机构发挥作用的三项专业化手段。一是绿色通道。医联体牵头医院指定专门机构和人员负责分级诊疗及转诊，120院前急救呼叫24小时畅通；二是团队支援。根据基层需求第一时间派出呼吸、感染等专业医师和院感管理人员，实行驻点出诊；三是数字赋能。大力推行远程会诊、远程诊断、远程培训，实现对基层卫生健康服务机构发热诊室全覆盖。
“3”即聚焦三个群众关切的重点环节精准施策。一是资源精准对接。地方党政统一协调，为社区(村)全面对接辖区内医疗机构、药房、超市、心理援助机构和免疫接种门诊，打通资源调配“最后一米”；二是人群精准服务。对65岁及以上老年人，由基层医护人员和乡村医生等组成家庭医生服务团队登门入户，根据健康风险等级实施“绿-黄-红”分类管理；三是诉求精准回应。建立邻里微信群，医疗机构和药房等工作人员入群互动、畅通信息。网格员对重点人员定期走访、每日问需、未诉先办。推进12345便民服务热线进社区，对新冠病毒感染类健康服务或诊疗需求做到“接诉即办”。
“N”即搭建全方位多维度支撑机制体系。建立应急状态医疗机构动员响应、区域联动、资源调集机制，打好整体战；建立危重症院前急救和院内急诊一体化救治机制，储备“可转换ICU”床位数占比4%；建立临床用药监测预警机制，实现快采快进快运快出，缩短调配周期；开展“党派我来的”温暖行动，建立基础底数、群众诉求、紧缺物资、重点人群“四张清单”，打造有爱有善、有暖有伴的服务体系，全力解民忧、纾民困、暖民心。
下一步，我们将推动《沈阳市社区（村）新型冠状病毒感染防控工作模板》《工作导则》等工作的落实落细，全面提升我市基层首诊服务能力。