以地理标志高质量发展助力浦东引领区建设和乡村振兴事业

　　近年来，浦东新区知识产权局在全力打造社会主义现代化建设引领区工作中，以南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范区（浦东新区）（以下简称：保护示范区）建设为抓手，依托区域知识产权综合管理改革优势，下大力建设“强保护、提质量、树品牌”的地理标志保护机制，着力提升地理标志产品附加值，为浦东乡村振兴和打造社会主义现代化建设引领区提供强有力支撑。

　　着眼改革创新，建立地理标志高水平保护制度

　　作为承担国家改革开放发展战略的先行先试区、重大制度创新示范的试验田，2019年，浦东新区在全国率先探索专利、商标、版权、地理标志“四合一”的集中管理和综合执法改革试点，开创了集约、高效的知识产权综合管理新模式。2021年10月，上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制定若干规定》（以下简称：《规定》），其中第七条对地理标志保护做出了相应的制度安排。

　　据悉，浦东新区率先在地方立法中对地理标志侵权行为的行政处罚作出了规定，有力促进浦东地理标志实现更高水平保护、更高标准管理和更高质量发展。浦东新区法院在首例涉地理标志知识产权行政案件中，积极适用《规定》中关于更大力度惩罚性赔偿，依法作出18件知识产权侵权惩罚性赔偿判决。浦东新区检察院积极探索知识产权公益诉讼案件，办理的“南汇8424西瓜地理标志集体商标被侵权”案件，开拓了知识产权领域通过民事支持起诉方式保护公共利益的新路径。浦东新区乡村振兴办把地理标志品牌建设工作纳入全区乡村振兴考核项目，形成部门协作、政企联动的工作机制。

　　健全工作体系，构建地理标志高标准管理模式

　　一是健全工作体系，根据国家知识产权局《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》（(国知办发保字〔2021〕4号）等文件要求，浦东新区知识产权局自2021年8月起会同区农业农村委、区法院、区检察院和区公安分局等部门和单位，围绕建立健全地理标志保护标准体系、检验检测体系和质量管理体系等方面开展工作探索，在夯实保护制度、健全工作体系、加大保护力度、强化保护宣传等方面着力开展示范区建设，为促进浦东地理标志实现更高水平保护、更高标准管理和更高质量发展发挥了积极作用。

　　二是加大保护力度，按照上海市地方标准《地理标志产品 南汇水蜜桃》（DB31/346），建立人巡、机巡、网巡、质巡的立体监管工作方法，实现“机巡全覆盖、人巡查重点、网巡控销售、质巡保品质”，对南汇水蜜桃地理标志专用标志的合法使用人开展全方位监管。建设南汇水蜜桃地理标志产品建立数字化溯源平台，对专用标志的合法使用人的产品做到可跟踪可溯源。在地理标志产品上市前，联合区检察院等单位向有关电商平台发出建议书，加大对平台内销售南汇水蜜桃地理标志产品的经营者的审查和管理，产品上市期间，加大对线上线下销售平台的专项监测检查，依法查处涉嫌违反地理标志保护规定的行为。截止2022年底，依据《规定》已对6家市场主体立案调查。

　　三是加强日常指导，在有关单位建立地理标志保护工作站，加强地理标志生产、销售全流程保护和指导，大力推广使用地理标志专用标志，强化地理标志专用标识使用监督管理。

　　助力乡村振兴，实现地理标志高质量发展

　　按照党中央决策部署，浦东新区正在全力打造社会主义现代化建设引领区，乡村振兴是重要组成部分。浦东新区知识产权局围绕“突出一个品种、培育一个品牌，做强一个产业”的思路，积极开展地理标志助力乡村振兴行动，持续推进“南汇水蜜桃”地理标志运用促进及保护工作。具体措施如下：

　　一是提升地理标志金融赋能，聚焦南汇水蜜桃种植企业、合作社和种植户的金融需求和发展要求，通过集成性的金融服务方案，缓解涉农经营主体的融资难题，助力区域发展。2022年9月，浦东新区知识产权局联合上海农商银行发布“南汇水蜜桃”优质农产品金融服务方案，采取“银行—经营主体”直接授信模式，针对南汇水蜜桃不同类型的经营主体进行差异化授信，其中对“南汇水蜜桃”地理标志专用标志合法使用单位，可提供最高500万元贷款支持，利率不高于3.7%，相较于其他“南汇水蜜桃”涉农经营主体无条件增加200万元授信额度。企业反响热烈，截止2022年底已为15家经营主体提供6415万元贷款。

　　二是提升地理标志产品附加值，聚焦桃产业可持续发展，开展“田间教室”水蜜桃培训，邀请院校教授开展专题宣讲，执法人员面对面帮带指导，把各类资源有效引入整合到田头“接地气”，打造有载体、有资源、有形式、有内容的服务群众新平台。2022年，“南汇水蜜桃”地理标志专用标志的合法使用人在原有13家基础上增加到49家，同比增加315%，“南汇8424西瓜”地理标志专用标志合法使用人实现零的突破，达到29家，其中中小微企业占比80%，专用标志的使用量达到50万个，企业增收超过5%，浦东新区地理标志产品品牌认可度以及种植企业维护品牌的自觉性明显提升。

　　三是提升地理标志品牌价值，2021年开展保护示范区建设以来，南汇水蜜桃地理标志品牌价值从2020年的12.36亿元提升到2021年的13.14亿元，南汇8424西瓜品牌价值从2020年的3.22亿元提升到2021年的5.46亿元。

　　四是提升地理标志开放交流，浦东新区积极落实《中欧地理标志协定》，坚持“一视同仁、同等保护”的原则，对国内外企业、国有和民营企业、单位和个人知识产权同等保护，让所有的市场主体都感受到公平正义。强化行政与司法协作联动，成功查获上海某桐贸易有限公司侵犯“桐贸易有限公司侵（波尔多）”地理标志商标专用权案，贯通了知识产权民事、刑事、行政三种救济形式，获评国家知识产权局2020年度商标行政保护十大典型案例、上海市打击侵权假冒“十佳案例”。同时，鼓励浦东的企业、合作社进行对外交往交流工作，支持浦东洪玖实业有限公司开展南汇水蜜桃对东南亚国家和地区的产品出口。

　　据了解，下一步，浦东新区知识产权局将继续致力于提升南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范区建设质量，推动实现地理标志保护制度完善、工作体系健全、品牌影响力推广、多方合作共赢的示范引领作用，为浦东乡村振兴事业和美丽家园、绿色田园、幸福乐园建设贡献知识产权力量。

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