无棣县开展“三结合”创新活动 打造“棣财有效”新品牌

　　□马如晓

　　滨州市无棣县财政局组织开展“三结合”预算绩效管理创新活动，有序推进预算管理和绩效管理一体化，积极推进预算绩效管理改革，支持社会经济，回应社会关注，瞄准创新和提升，打造“棣财有效”预算管理新品牌。

　　一是组织开展“事前绩效评估结果应用与预算安排相结合”大讨论活动，牢固树立降本增效的绩效理念，形成讲绩效、比绩效、用绩效的环境氛围，基本完成“财政管钱袋子”到“管好财政钱袋子”的理念转变。对所有新增重大政策和项目支出全部实施绩效评估管理，没有进行事前评估的，坚决不纳入财政预算盘子。在预算阶段开展事前绩效评估的同时，对年度中期拟出台、拟追加的政策和项目，指导各部门单位按照“随申报、随评估”的原则，做到政策和项目事前绩效评估应评尽评;将执行超过3年仍需继续执行的重大政策和项目纳入事前绩效评估范围，强化政策和项目立项决策评估机制。2023年无棣县开展重大项目财政事前绩效评估，其中3个项目评估论证不能实现预期收入，未予列入财政预算，节约财政资金420万元。

　　二是组织开展“绩效目标与预算编制相结合”的审核活动。强化绩效目标约束，将绩效目标作为预算安排的前置条件，做到“无绩效不预算”。通过建立分行业分领域指标体系，提高绩效目标编报的科学性、合理性与规范性。分行业分领域指标体系的构建，有利于对预算绩效指标进行多维衡量和系统、动态管理，提高绩效质量和效能，使绩效目标填报由做“填空题”变为做“选择题”。财政部门各资金管理科室对口审核各预算单位的绩效目标，对应预算编制的内容，审核绩效目标的准确度、真实性与合理性，2023年将绩效目标审核嵌入预算一体化，审核通过596个项目，与预算安排完全一致，实现预算绩效一体化。

　　三是组织开展“绩效运行监控与预算执行相结合”的监督检查活动。结合财会监督的职责要求，县财政局党委派出专项工作组，通过检查绩效运行“双监控”的情况，对照预算执行进度，核查绩效目标实现程度，查找差距，寻找不足，及时纠偏，杜绝项目进度与支付进度不匹配的现象。无棣县通过细致分析财政监督、财务监督与会计监督的结果，寻找财会监督与绩效管理的契合点，做到“监督看绩效，纠偏讲绩效”，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。

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