深圳再出教育新政，拟立法推行“大学区”招生

大众网·海报新闻记者 窦永浩 广州报道

蔓延全国的“学区房”现象究竟如何治理？如何实现优质教育资源的共建共享？近日，作为改革开放先行示范区的深圳，传出一则教育新政消息，引发广泛关注，堪称未来带有示范性的一个“大招”。

这个“大招”就是，深圳拟立法推行“大学区”招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度。

7月30日，深圳市人大常委会网站发布了关于《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》（下文简称《草案》）公开征求意见的公告，《草案》明确提出市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。

多数买家观望，部分卖家果断降价

消息一出，惊讶之声四起，各界反应强烈。其中一个声音是，是否意味着深圳的学区房要“凉凉”？

首当其冲受到新政冲击的就是深圳的学区房市场。近几天来，深圳知名学区附近的房产中介和意向换房客户的微信都“炸了锅”：大部分买家目前都处在观望状态，大家普遍觉得新政推出后，学区房价值会大打折扣，目前并不是“上车”的好时机，更有甚者准备放弃已经缴纳的巨额定金，生怕学区房以后砸手里；反观卖家，很多急得像热锅上的蚂蚁，降价百万寻求快速出手的大有人在，尤其在深圳学区天花板的百花、园岭等片区，多名业主对中介表示，只要买家诚心想买，价格可谈，不设下限。

作为深圳学区房的天花板，百花片区以教育资源集中著称。以带有双实验学位（深圳实验小学和实验中学）的国城花园为例，该小区已有超30年房龄，但由于名校学位加持，国城花园成交单价曾超过30万元/平方米。

当政策转向时，深圳顶级学区房片区最为敏感，价格变动也最明显。8月3日上午，百花片区的长城大厦法拍房因无人报价流拍。该房源建筑面积为104.7平方米，起拍价为1084万元，单价约10.4万元/平方米。在阿里拍卖网上，该房源共有181人设置了拍卖提醒，引起近5000人围观。

“大学区”概念并非首次提出，效果尚待检验

事实上，“大学区”的概念并不是第一次出现。早在2015年，深圳就出台《深圳市教育局关于义务教育招生工作的指导意见》，探索试行大学区招生制度。至今，罗湖、福田、龙华、宝安、坪山、龙华等6区均已试行大学区。

根据该意见，各区可根据“相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口”的要求，结合实际情况，以社区、街道等为片区设置大学区。

各区采用的通常做法是，试点范围内，划出多所公办学校，强弱校搭配面向同一片区招生。家长可自愿在学区内为孩子报读2～3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。一个小区对应多所学校，房产不再直接挂钩某所学校。同一套学区房，可能分到名校，也可能分到普通学校。以龙华区为例，今年3月，龙华区教育局对于入学积分的标准、深户和非深户在积分上的计算、大学区与单片区加分项等方面进行了修订。

针对这一新政，中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，大学区下教育资源的差别仍然存在，有名校的大学区会继续受到更多关注，为争取进入名校的机率，家长们仍然要在大学区里面购买房子。在这个意义上说，有名校的大学区里的房子仍然有学区房的血统，仍会受到更多人的关注，因此，名校大学区的房价仍然可能高于普通大学区。但是，未来不会出现过去的学区房炒作现象，房价变化会趋向合理，学区房价格将和市场上其它房源更接近。

根治学区房过热，还要从教育资源均衡分配上下功夫

事实上，深圳多年来一直存在一个残酷现实是，与一线城市地位极不相匹配的教育资源。

目前，深圳的教育资源还在高速扩张中，有关部分早前曾提出，在2022年，深圳将新改扩建146所义务教育阶段公办学校，30所公办普通高中。实事求是地说，目前深圳整个教育资源的推进进程还停留在前期跑马圈地阶段，难言教育资源储备丰富、积淀深厚，与其他一线城市更是差距悬殊。

北京金诉律师事务所主任王玉臣就表示，学区房的降温主要涉及两个层次，一个是楼市本身的调控，另一个是教育资源的分配。

“在这个意见中形成了三位一体的调控模型，推行大学区招生和建立教师交流制度是从教育资源分配的角度出发，而完善二手房参考价是从楼市调控本身出发，三者最终结合就是在学区房上。”但王玉臣指出，学区房过热的问题的根本解决，恐怕还要继续加强教育资源的整体提升和均衡分配上着手。“否则依旧会产生刚需，而刚需很容易催热。”

深圳的这一项教育新政，未来实效究竟如何，是否具有全国性的示范效应，还有待进一步观望。