文化“六项重点”稳步实施旅游“五项攻坚”扎实推进

　　□本报记者李晶琳

　　2018年，全省文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委省政府以及文化和旅游部的总体部署，文化建设“六项重点工程”稳步实施，旅游业“五项攻坚战”扎实推进，文化和旅游发展呈现良好态势。

　　各地推出冬夏驻场演出1.1万场

　　省文化和旅游厅党组书记、厅长张丽娜在2019年全省文化和旅游工作会议上说，2018年，全省文化事业和文化产业发展水平不断提升。深入实施文化惠民工程，印发实施了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，市县两级新建和改扩建公共文化设施23个，贫困村文化活动广场实现全覆盖，“龙江文化云”数据平台上线试运营。扎实推进艺术精品创作工程，重新组建了全省舞台艺术创作中心，制定了《2018~2021年全省现实题材舞台艺术创作规划》，创排龙江剧《九腔十八调》等20部大型舞台艺术作品，特别是创排的5部扶贫题材剧目助力了脱贫攻坚；各地共推出冬夏驻场演出1.1万场，全省文化艺术氛围更加浓厚。大力实施文化产业发展工程，全年开复工文化产业重点项目57个，当年完成投资52亿元；出台了《关于促进小微文化企业发展的实施意见》，全省各类文化产业市场主体发展到8.8万家。

　　着力推进文化遗产保护利用工程，渤海上京遗址、金上京遗址等大遗址保护工作扎实推进，中东铁路建筑群完成总体规划编制和数据库平台建设，革命文物保护利用工程启动实施；横道河子镇获联合国教科文组织2018年度亚太地区文化遗产保护荣誉奖。深入推进文化市场繁荣工程，文化市场综合执法改革进一步深入，牡丹江、佳木斯、双鸭山、鹤岗等地整合了市区两级执法队伍；全省文化市场综合执法队伍以岗位练兵技能比武活动为载体，持续开展互联网违禁歌曲等专项整治行动，文化市场环境得到进一步改善。持续深化文化睦邻工程，全年组织实施对俄文化交流项目113个，第九届中俄文化大集成功举办，黑河、鹤岗、绥芬河、抚远、同江、东宁等6个沿边城市与俄沿边州区同步举办文化交流合作活动，对俄“沿边文化交流走廊”雏形基本形成。

　　旅游业由“独角戏”变为“一盘棋”

　　张丽娜说，2018年召开了首届全省旅发大会，印发实施了省委省政府《关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》，建立了全省旅游工作联席会议制度，旅游业发展正在由各地自弹自唱的“独角戏”向全省协调统一的“一盘棋”转变。2018年，全省预计共接待国内外游客1.84亿人次，同比增长12%；实现旅游收入2253亿元，同比增长18%。

　　在旅游发展思路上，我省明确了以强化“哈亚雪”旅游核心板块、打造生态林都旅游板块等“五大板块”全域旅游空间体系和“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+康养”等八个融合发展方向，着力放大产业融合集聚集群效应；启动与世界旅游组织合作编制《黑龙江省全域旅游发展规划（2019—2030）》和《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划》。在旅游产品供给上，新（续）建旅游项目70个，当年完成投资88.3亿元；创建省级乡村旅游示范点28个、省级“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地10家、全省体育旅游精品项目20个。在旅游推介营销上，不断完善旅游营销机制，围绕打造“北国好风光，尽在黑龙江”总品牌和“北国之春、避暑胜地、五花山色、冰雪之冠”四季子品牌，相继推出了一系列宣传推介活动。

　　在旅游市场监管上，我省连续开展“不合理低价游”等系列专项整治行动，查处并曝光多起违法违规案件，涉旅市场整治保持高压态势；充分发挥省旅游工作联席会议办公室作用，逐步形成旅游纠纷多元化解机制和旅游市场综合监管体系；开展了“旅游安全生产龙江行”“平安旅游”等活动，全省旅游市场总体平稳有序，无重大安全事故发生。在优化服务环境上，依托“全国旅游监管服务平台”，旅游行政办事大厅实现“一网通办”；“厕所革命”稳步推进，建设旅游厕所696个；哈尔滨市、龙江森工集团设立了旅游诚信基金，建立了涉旅投诉先行赔付制度。

　　冬季产品设计推广凸显文旅融合

　　张丽娜说，文化和旅游部门认真贯彻落实省委机构改革决策部署，将组建省文化和旅游厅作为一项重要政治任务，顺利完成了转隶组建、编制“三定”等工作，实现了“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。各地文化和旅游机构改革也完成组建任务，正在进行机构整合。省文化和旅游厅组建后，在文旅融合发展上进行了大胆探索和实践，取得了初步成效。

　　冬季旅游产品设计突出了文旅融合特点，开展了演艺进景区、非遗进景区、文化志愿者进景区等活动，在“哈亚雪”沿线的冰雪大世界、亚布力、雪乡等重点景区，融入了旅游演艺、艺术快闪、非遗展示等文化元素，提升了景区文化内涵；元旦期间，近6万名中外游客齐聚哈尔滨冰雪大世界跨新年，初步彰显了文化和旅游融合的效应。冬季旅游宣传推介展现了文旅融合魅力，先后在北京、山东、河北、广东举办了以“北国好风光，尽在黑龙江”为主题的2018年冬季文化旅游推介会，通过以文旅融合的手法和形式，展示了我省冰雪美景、冰雪艺术、冰雪游乐、冰雪美食、冰雪民俗、非遗传承等方面的独特魅力，在全国同行业内引起比较强烈的反响。冬季旅游市场监管彰显了文旅融合力量，整合了省级文化市场综合执法和旅游市场稽查所力量，将旅游市场执法纳入文化市场综合执法范畴，深入开展冬季旅游市场秩序整治“利剑行动”，组成督导检查组对旅游市场秩序进行明察暗访，有力震慑了价格欺诈、强买强卖、失信经营等违法违规行为。