确保国家学校安全顶层设计真正落实到位才是关键

　　本人从事专职的学校安全工作已整整十五个年头，通过学习、实践、思考、归纳、研究、推广等反复滚动，对学校安全有了较为专业的理解和认识，下面就人民论坛成立《学校安全风险防控》课题，结合多年基层安全教育工作实践经验谈谈想法。

　　一、国家有关学校安全的顶层设计正式出台

　　国务院办公厅于2017年4月25日正式发布《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，针对基层关心、社会关注的教育热点难点问题精准发力，对中小学、幼儿园安全风险防控体系进行了全面的顶层设计和系统的制度整合、机制创新。作为我国目前最高级别的有关学校安全的规范性文件，对加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，对系统、科学、全面、有针对性地加强和改善学校安全工作，破解实践中的突出问题，推动和保障整个教育事业的改革发展，对当今及未来学校安全工作的走向都具有极为重要的意义。作为基层教育部门的学校安全工作者，我们终于迎来了自己纲领性的文件，它最高层次级别、最全责任配置、最具科学专业、最利执行实践、最重安全本质的五大特色，摆脱了缠绕多年的种种困惑，让我们电影盒子真正感到了学校安全不再是“一个人在战斗”。

　　二、认真制定实行符合本地实际的实施意见

　　接到河北省政府转发的国办发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》后，我市政府非常重视，市长亲自批示要求张家口市教育局尽快牵头制定本市实施意见，并多次进行专项督办，在河北省没有出台相关实施意见的情况下，我市于2017年12月下旬制定下发了《关于加强学校安全防控体系建设的实施意见》，在国务院总体框架下，结合我市从2011年开展的学校安全工作长效机制建设，重点对认真落实学校安全管理主体责任、加强学校治安防控体系建设、确保学校物和环境安全等方面提出了符合本地实际、极具专业特色的具体要求，涉及到学校安全规章制度、责任制度和预案制度为主体的制度体系建设；隐患排查整治、门卫、课堂、课间消防、大型活动、卫生、学生住宿、教职工行为、学生行为、学生上下学、学生信息、防溺水等标准化管理；人防、物防、技防治安防控体系建设；办学地点、校舍建筑、设施设备、校园环境等物态安全，对防范和减少学校安全事故起到了良好作用。

　　在其他地方，学校安全风险防控体系正在发挥着积极的作用，如江苏泰州市于2018年底，建成一个市级安全教育实践基地，计划到2020年，每个市（区）至少建成一个综合性安全教育实践体验馆。南通市充分运用“互联网+学校安全教育”技术，借助“南通市学校安全教育平台”，对学生开展公共安全教育；建立学校安全教育教研队伍，积极开展教职工安全素养全岗全员培训，将安全知识和安全技能作为校长、教师培训和继续教育内容，并组织实施必要的考核。

　　三、充分发挥媒体作用，助推国家顶层设计完美落地

　　国家既然有了明确的学校安全顶层设计，那么如何确保国家的意志真正落实到位才是关键。人民论坛《学校安全风险防控》课题的成立和研究，将有助于国务院办公厅《意见》的精准落地。这一举措非常必要，也非常及时，学校安全风险防控工作做得好的地区的经验和做法，对整体推进国家有关学校安全顶层设计落地，继而推动全国学校安全工作的发展有着极为重要的意义。

　　人民论坛《学校安全风险防控》课题的设立和研究，将有助于学校安全的专业研究。目前，我国绝大多数地方学校安全工作还停留在行政层面，即靠行政文件、行政会议、行政检查、行政追究等手段实施管理，而对学校安全工作特点、规律、对象、类型、管控等却不能作出较为专业的具体指导。未来的学校安全必然要通过“三个转变”来实现和满足这一要求，即由经验式向科学型转变、由行政式向专业型转变、由随意式向规范型转变。我个人一直在做这方面的努力和尝试，最近我刚出版了一本《顶层设计与学校行动》的书，就是想让专业化的理念与行动在学校安全工作上落地生根，使学校安全变得简单、轻松、高效。

　　我认为人民论坛应借助这个课题，成为我国研究和推进学校安全专业化进程最高端的平台。我建议要把国家相关部委邀请加入课题，对政策进行研究；要把高校和相关研究机构的专家邀请加入课题，进行理论研究；要把地方教育部门和学校邀请加入课题，进行实践研究，只有政策研究、理论研究和实践研究有机结合，课题的研究才能符合实际、才能打动学校、才能真正落地。

　　人民论坛的专业优势，将有助于《学校安全风险防控》课题研究成果的推广使用。课题的建立与研究不仅能给国家科学决策提供依据，还能给各级党委、政府展开工作带来巨大影响，更为重要的是还可以充分利用学校安全教育平台的大数据，将学校安全的研究成果及实践运行提供给亿万计的潜在用户，让学校、教职工、家长、甚至学生从中各取所需、各自受益。