代表委员会诊义务教育三大差距

　　今年政府工作报告强调，要促进义务教育均衡发展，花大力气解决择校、入园等群众关心的问题。

　　针对城乡、地区和校际等义务教育的“三大差距”，一些代表委员认为，促进义务教育均衡发展，“雪中送炭”比“锦上添花”更迫切。

　　城乡差距：“不良循环”怪圈如何打破？

　　来自黑龙江的几位代表委员说，一些农村地区教育资源的短缺，与大中城市形成鲜明对比。“义务教育搞了这么多年，一些农村小学生仍没有英语课；而在北京、上海等大城市，不少小学的英语课已聘请外教。”

　　对于城乡教育差距之弊，全国政协委员厉以宁深表忧虑：“这必然会造成不良循环：义务教育资源不平等高等教育机会不平衡就业的不平等收入的不平等……”久而久之，会导致社会阶层流动不畅，影响社会公平与进步。

　　今年政府工作报告提出：“促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。”

　　对此，全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健认为，解决这个问题，除了继续加大投入、不断改善办学条件外，更要注重农村中小学教师队伍的建设，比如按比例进行城乡教师合理流动。

　　区域差距：“孔雀东南飞”何时休？

　　“不同省份之间，除了教育经费的差异，师资差距也较大。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新说，因为区域教育资源分配差距过大，优秀教师和学生“孔雀东南飞”现象有扩大趋势。

　　“在同一省份内部教育发展水平差距也较大。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，差距主要表现在人均教育经费、教育普及水平等五个方面。

　　针对区域教育差距，国家中长期教育改革和发展规划纲要提出：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。”

　　全国政协委员蔡达峰提出，目前以县为主的义务教育管理体制，由于“重心过低”，造成地区差距过大，今后应考虑建立义务教育经费保障的“省级统筹机制”，县级政府负责校际均衡，省级政府负责县际均衡，中央政府负责省际均衡。

　　校际差距：“择校大战”不断升级为哪般？

　　“同一个城市，重点学校得到的经费常常是普通学校的几倍。”来自北京的一位政协委员说，正是这种习惯“锦上添花”不愿“雪中送炭”的电影先生做法，使“择校风”越刮越大，已成为义务教育的“癌症”。

　　此前国家中长期教育改革和发展规划纲要提出：“建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”

　　蔡达峰等人说，现阶段政府已有条件均衡配置教育资源，有关方面应认真思考如何尽快弥合校际差距。应尽快制定统一的义务教育办学国家标准，作为考核义务教育均衡发展的约束性指标。