河南发布行动计划 三年建成先进制造业强省

　　■ 李芊诺

　　制造业是实体经济的主体，制造强省是经济强省的基础和依托。近日，河南省政府印发《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），强调要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，聚力新型工业化，加快制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化发展。《行动计划》明确，到2025年，初步建成以“能级高、结构优、创新强、融合深、韧性好”为鲜明标识的先进制造业强省，形成1-2个世界级、7个万亿级先进制造业集群和28个千亿级现代化产业链。

　　《行动计划》提出，到2025年，初步建成以“能级高、结构优、创新强、融合深、韧性好”为鲜明标识的先进制造业强省。

　　产业能级高。先进制造业综合实力进入全国前列，制造业和生产性服务业增加值占全省生产总值的比重力争达到40%、其中制造业占比稳定在30%以上，全部工业增加值力争达到2.3万亿元，制造业增加值力争突破2万亿元，规模以上工业企业力争突破2.8万家，形成一批世界一流企业和中国制造业500强企业。

　　产业结构优。基本形成现代化制造业体系，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重超过30%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过15%，形成1—2个世界级、7个万亿级先进制造业集群和28个千亿级现代化产业链。

　　产业创新强。基本建成全国制造业创新高地，规模以上制造业研发经费支出占营业收入比重力争达到2%，国家级创新平台突破300家，高新技术企业超过2万家，规模以上工业企业研发机构、研发活动覆盖率达到100%，制造业质量竞争指数达到86以上，形成一批具有自主知识产权的国际知名品牌。

　　产业融合深。制造业高端化、智能化、绿色化发展取得重要进展，传统产业高端化、智能化、绿色化改造率达到80%以上，新一代信息技术和制造业融合发展指数达到62，智能制造就绪率达到13%，建成省级及以上绿色园区（工厂）500家，高端制造、智能制造、绿色制造达到全国一流水平。

　　产业韧性好。重点产业链供应链自主可控、安全可靠程度明显提升，优势互补、分工合理的区域产业布局基本形成，重点领域“卡脖子”技术得到突破和应用，形成空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链群发展模式。

　　《行动计划》明确了五项主要任务，推动河南制造向高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化发展。

　　加快制造业高端化发展。培育壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药等新兴产业。打造更多满足国家战略需求、具有河南特色优势的新型“大国重器”。加强数据、设计、基金、高技能人才同步引育，建成完善的高端人才支撑体系。

　　加快制造业智能化发展。按照企业、园区、产业链、集群分类实施数字化转型行动，争创国家元宇宙创新应用先导区、国家级数字产业集群，创建中部地区数据中心，推动郑州数据交易中心升格为国家级数据交易场所。

　　加快制造业绿色化发展。全面推进钢铁、有色、化工、建材等产业链绿色化改造。统筹推进省级碳达峰试点建设，示范引领制造业绿色低碳发展。提高资源综合利用水平，构建再生资源回收利用体系，加快再制造规模化、产业化发展。

　　加快制造业服务化发展。加快发展创新研发、数据服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动有条件的制造业企业开放创新研发、检验检测等平台，完善共享服务生态，赋能上下游中小企业服务化转型。

　　加快制造业集群化发展。对标国家级产业集群创建标准制定工作推进方案，积极创建国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群。发挥集群产业链链主企业作用，开展协同招商、同构创新网络、共同拓展市场，加强集群协同发展。

　　《行动计划》指出，要大力推进八项工程实施，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

　　产业基础再造工程。提升创新主体能级，推动产业创新平台和创新型企业持续加大研发投入力度；强化关键技术攻坚，深入开展“五基”和重大技术装备攻关，着力突破一批“卡脖子”关键技术；推广应用自主创新产品，加大自主创新产品政策支持力度。

　　重点链条重塑工程。培育千亿级现代化产业链，统筹传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业破冰抢滩，加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链；提高产业链韧性与安全水平，强化重点产业链供应链预警监测与分析；深入落实“双长制”，健全“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构、一套政策方案、一批项目”工作机制。

　　项目投资支撑工程。强化“项目为王”导向，重点实施产业万亿招商行动、工业万亿投资行动和“三化改造”提升行动。

　　优质企业培育工程。做强链主企业、头雁企业、单项冠军企业，培育创新型企业、专精特新中小企业，加快“小升规”等。

　　开发区提升工程。打造制造业高质量发展平台，因地制宜确定开发区主导产业；推动集约节约发展，统筹优化开发区空间布局和用地结构；深化“三化三制”改革，按照政企分离、管运分开的原则推行“管委会+公司”运营模式。

　　质量品牌建设工程。提升工业设计水平，提升制造业设计能力；提升质量标准水平，大力推广卓越绩效、精益生产模式等先进质量管理技术和方法；打造河南制造品牌，深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略。

　　产业布局优化工程。优化制造业空间布局，突出郑州国家中心城市与洛阳、南阳省域副中心城市的引领带动作用，建设沿黄流域、沿京广铁路两大制造业发展带；融入国内大循环布局，强化跨市跨区域产业合作；深化产业国际化布局，依托链主企业深化与“一带一路”国家和地区的产业合作，加快重点产业海外布局。

　　要素保障优化工程。攻坚瓶颈要素破解，实行工业用地“标准地+承诺制”出让；强化基础要素保障，完善“要素跟着项目走”机制；打造一流营商环境，深化“放管服效”改革，加快建设高标准市场体系。

　　审核：余早早

　　责编：霍悦

　　编辑：胡娜

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