万亿投资拉动 国资国企发力战略性新兴产业

　　中国经济时报记者  张一鸣

　　面对复杂多变的国内外环境，大力发展战略性新兴产业已经成为共识，国资国企将在其中发挥重要作用。国务院国资委规划发展局负责人在第六届企业论坛“跑出战略性新兴产业‘加速度’”平行论坛上表示，国资委将中央企业加快发展战略性新兴产业作为一项重大战略任务，明确规模占比目标和托底保障目标，推动企业在优布局、上规模、提水平上持续发力，出台一揽子支持政策，筹设专项基金，打通产业政策落地“最后一公里”。

　　国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任贾涛在接受中国经济时报记者采访时表示，从目前国资国企在战略性新兴产业的占比来看，在部分行业领域表现较强，但总体而言占比有待提高，当前出台的一系列措施意味着央企在战略性新兴产业的投入和产出都将变得可考核，国资国企有望在战略性新兴产业中发挥重要作用。

　　蓄势待发

　　战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、打造未来新优势、形成新质生产力的关键领域。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业、未来产业，也成为新一轮国企改革深化提升行动的重点任务之一。

　　国务院国资委规划发展局负责人表示，国资国企要在重要领域和关键环节尽快形成体系化产业布局，切实维护国家战略安全和产业安全。并充分发挥企业创新主体作用，促进产学研用金有机衔接，突破关键核心技术“卡脖子”问题、创新动力不足障碍和成果转化应用瓶颈，不断夯实科技创新基础和技术储备基础。围绕激发创新创造活力动力，在市场机制、管理体系、包容机制等方面持续优化完善，构建更加适应战略性新兴产业发展的新机制新模式。

　　一系列的配套措施有望在近期出台。中国国新控股有限责任公司党委副书记、董事、总经理莫德旺透露，正在积极筹设中央企业战略性新兴产业发展基金，目前已经得到20余家中央企业、地方政府以及相关社会资本的出资意向支持，将在年内完成筹设和启动运营。

　　三年来，中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。今年1-8月，中央企业战略性新兴产业完成投资超8400亿元，同比增长约30%。这意味着未来三年央企要在战略性新兴产业中持续发力，每年的年度投资额有望超过万亿元。

　　持续发力

　　国务院国资委正在部署推进“央企产业焕新行动”和“未来产业启航行动”，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业，力争2023年中央企业战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。

　　贾涛指出，国资国企在战略性新兴产业中占比不高，与国企在过去的布局中较为偏重能源和原材料保障及公用事业有关。因此，未来国资国企发展战略性新兴产业的任务相当重，必须在深化改革、优化体制机制的基础上加大投入才有可能实现。“国企若要发展战略性新兴产业，需要解决四大要素问题，包括技术来源、人才团队、发展资金、良好机制，其中良好的机制最为重要，主要包括市场化的运营管理机制、对人才团队的良好激励等。”

　　为了更直观地反映央企在战略性新兴产业的布局进展，国务院国资委发起设立“中央企业战略性新兴产业发展指数”，将定期对外发布。相关支撑机构国投集团总裁助理、中投咨询董事长孟书豪表示，“中央企业战略性新兴产业发展指数”是反映中央企业在战略性新兴产业重点领域发展状况的综合性指数，服务国务院国资委专项行动落地实施，更好监测评估中央企业在各领域重点任务进展、动态优化的需要。将每季度发布一次，通过大数据、人工智能等技术进行数据归集和计算，形成指数分析报告。主要包括三级指标体系，一级指标为新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域；二级指标设定为“产业布局”“科技创新”“人才队伍”“产业生态”“发展成效”；三级指标包括通用指标和个性化指标两种类型。从经营数据等方面体现规模类成效，从重大任务进展、关键资源投入等方面体现保障类成效。