【论坛】怎样才能实现乡村的振兴——以黄平县新州镇老虎坳村为例
怎样才能实现乡村的振兴
——以黄平县新州镇老虎坳村为例
杨 德
老虎坳村一角（网络图片）
【内容摘要】振兴乡村，人才是关健，没有人才，要想振兴乡村只是一句空话。那么，人才从何而来呢？笔者认为，一是鼓励外出有能力的本乡村人和年轻人返回乡村创业，二是积极培养本乡村的人才，三是引进农业科技人才和其他人才到乡村去创业，四是鼓励公职和退休人员回本村发挥余热，然后对乡村进行科学的长远规划。只有这样，才能实现乡村的振兴。
【关健词】振兴农村；留住人才；培养人才；引进人才；对乡村进行科学规划
一、老虎坳村的现状
老虎坳村位于黄平县的城东南方向6公里处的山坳上，海拔约900-1000米之间，那里山高坡陡，生活环境比较差。全村有9个村民小组，有326 户，有 1438人，其中劳动力620人，外出劳动力560余人。全村共有耕地1075 亩。自改革开放以来，大量的劳动力纷纷外出打工去，该村出现了人口“老龄化”、“空心化”?的现象，严重影响了乡村振兴战略的实施。如果家家户户的劳动力不出去打工，就不能解决其贫困的问题，所以该村大量的劳动力外出打工去，耕牛无人喂养，全村现有耕牛不足20头。同时，由于该村的劳动力都出去打工，耕地撂荒的现象较为严重。据统计，有的村民小组的耕地撂荒达40%左右。有的土地虽然不撂荒，但由于不喂养耕牛，耕地多年来普遍缺乏牛粪，全部施化肥，土地板结严重，土质贫瘠，庄稼长势较差。有的土地多年不翻耕，有的农民用锄头在土里挖一个一个小坑，把种子丢进坑里，然后用泥土把种子盖上，这就叫种庄稼。有的水田没牛翻耕，栽秧时有的农民把秧苗插到去年收割后留下的稻脚中间。由于青年人和中年人都外出打工，剩下的都是老年人和小孩在家，六七十岁的老年人是耕田、栽秧、打谷子的主力军。
二、怎样才能使该村振兴
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为我国农业和农村的发展制定了方略，规划了蓝图，提出了一系列具有创新性的政策举措。象老虎坳这样的贫困村，要实现振兴，人才是关健，没有人才，要想振兴只是一句空话。那么，人才从何而来呢？笔者认为，一是要鼓励外出有能力的人和年青人都要返回家乡带领全村人民创业，二是要积极培养本村的乡土人才，三是引进外地的农业科技人才和其他人才到该村去带领村民发展经济，四是鼓励该村在外工作的公职人员和退休人员回乡创业，五是搞好科学的长远发展规划。只要做到以上几点，才能为该村的振兴提供人才和技术保障，该村振兴才能实现。正如习近平总书记在山东考察时指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”
三、怎样才能让外出的人返乡创业
（一）如何才能使外出的能人和年轻人返回本村创业呢？笔者提出以下建议：
1.有关人民政府应当制定优惠政策，鼓励该村有能力的人和年轻人积极返乡创业。
2. 有关部门应当对返乡创业的人员提供免息贷款或低息贷款，支持返乡人员创业提供资金保障。
3.在5年内，有关部门应当给创业人员免缴有关税费。因为种植农作物的周期较长，5年后才初步见成效。
4.有关人民政府应当选派农业技术人员为该村创业者进行技术培训，免费为他们提供技术咨询服务。
5. 有关部门应当免费为返乡创业人员推销农产品做广告宣传。
6. 有关部门应当经常为返乡创业人员提供外地种植农产品的有关信息，使他们尽快了解外面的情况。
7. 鼓励有实力的开发商到该村投资种植果树业和农作物，带动当地人民群众共同富裕。
8. 对闲置和撂荒的耕地可以流转或承包给外商进行农业开开发。
（二）农民工回乡创什么业呢？
笔者认为：
1.搞种植业。该村的土地适合种植大蒜、魔芋、花生、辣椒等农植物; 在山上可以种植用材林和经济林（如种松树、杉树、油茶树、板栗树、柿子树、李子树等）。
2.可以搞养殖业。该村的水田可以养鱼、养鸭等。
3.可以搞养牛、养羊。该村的许多山坡可以放牛放羊。
搞好新农村的长远规划——
振兴农村，必须搞好农村的长远规划。这个规划要根据不同的乡村、不同的自然条件进行不同的规划，制定出适合该村的发展规划。如山水农田路也要做到科学规划，那片山种植什么树（如松树、杉树、油茶树、板栗树、柿子树、李子树等），那片土种植什么农作物、经济作物（如大蒜、魔芋、花生、辣椒等），那片田种植什么粮食（如水稻、小麦、苞谷等），那片田可以养鱼养鸭的，那片坡可以放牛放羊。因为该村土质很适合种植上述植物。同时，对该村的居住环境规划既要充分考虑到该村人与自然条件、人与住房建筑及工程、住房建筑及工程与自然环境之间的和谐程度，还要充分考虑该村的历史文化、风俗习惯、生产生活方式、邻里关系、宗教信仰、道路走向、垃圾分类、污水处理等因素。所以，规划设计师要以自己的专业知识作主体规划设计并指导其实施。只要做到这些，才能使这个村的经济社会不断的得到发展。
五、应当鼓励大学毕业生返乡创业
新中国成立以后，在党和国家大力培养下，老虎坳村有一大批青年人考上大学，并已在外地工作。有关党政机关应当制定一些政策，鼓励他们回乡创业或任村长支书，带领乡亲们创业。这些人从小生长在这个地方，对本村的情况十分熟悉，也很热爱自己的家乡。他们回去带领乡亲们搞创业，对振兴家乡起到一定作用。当这些人员在农村干出一番事业后，如他们想回原单位任公职时，应当允许他们回单位任公职；对优秀人员，应当提拔使用。
六、应当鼓励退休人员回乡建设，发挥他们的余热
新中国成以来，从这个村走出去七八十人到各行各业工作，现在健在的还有五六十人。有关人民政府应当制定有关优惠政策，鼓励已经退休的人员返回他们的家乡贡献余热。因为这些退休人员从小生在那里，对家乡很有感情。他们回去后，能为当地百姓献计献策，为振兴乡村作出他们应有的贡献。明清时期，黄平县在外任职的人员当他们辞职后，都回乡里做贡献。如明朝黄平的周瑛辞去广西右布政使职务后回归故里, 他感到桑梓文化教育十分落后, 于是捐资办学, 先在城西北风景秀丽的龙渊池畔创办草庭书院, 后协办兴隆卫学, 大力倡导尊师重教, 以此激励学生勤奋读书。周瑛在草庭书院主讲10余年, 他学识渊博、人品高尚、教学有方、深受同仁和学生的钦佩。又如黄平县的王枟。在清朝雍正二年(公元1724年) 辞去南宁官职后回归故里, 将其旧宅命名为“蒲水居”, 日以著述为事, 以教子为乐。王枟教子有方，5个儿子均学有成就。长子光士系太学生, 次子焕士、四子彬士、五子楚士同为雍正壬子科举人。楚士是乾隆时期的壬戍科进士, 三子焯士系雍正庚戍科武进士, 因此人们将王门誉为“五子登科”。?我们也应当借鉴明清时期的退休制度，鼓励退休人员学习周瑛、王枟的高尚品德，积极回故里献余热，为振兴家乡做贡献。
七、加强党的建设，培养共产主义的接班人
该村的中共党员十分缺少，找一个共产党员担任村党支部书记很困难，所以要加强党组织建设，尽快培养出一批有共产主义理想的年轻人加入到中国共产党队伍中来，才能使党组织兴旺发达，才能领导该村广大人民群众走向共同富裕的道路。
八、应当继续选派干部任村第一书记
机关干部到农村任第一书记，应当长期坚持下。因为被选派的国家机关干部，他们有文化知识，又懂政策，可以随时随地向广大农民宣传党的方针政策。同时，第一书记在任职期间，能够了解农村的情况，及时把这些情况向有关部门汇报，使上级党政领导掌握下面的情况，为制定政策提供依据。
综上所述，要振兴象老虎坳这样的贫困乡村，首先要留住本土人才、培养本土人才，还要引进农业科技人才，同时要加强基层党组织建设，然后组织全体村民制定出适合本村的发展规划。只有这样，才能实现这个村的振兴。
作者近照
作者简介：杨 德，又名杨明午，男，苗族，贵州省黄平县人。系中国法学会会员，中华诗词学会会员，中国土地学会会员，中国国土资源作家协会会员，贵州省作家协会会员，贵州民俗、法学研究员，黔东南州社会科学特聘研究员。