关于粮食补贴政策存在问题与改进建议

　　一些企业和种粮大户反映，国家对粮食生产的政策扶持和补贴力度逐年增加，但考虑到规模化和集约化经营的实际情况不足。随着成本上涨，规模化和集约化种植粮食利润走低，一定程度限制了种粮规模化发展。

　　近年来，粮食生产资料（包括种子、农药、化肥、农业机械设备等）及人工、水电等价格逐年上涨，粮食种植成本提高。营口禾丰源米业有限公司负责人韩辉说，公司流转农田0.5万亩，每年到了冬修水利时，要请工人修复机耕道和水毁工程、清理沟渠，亩均成本30元左右，雇佣插秧机械亩均成本70元左右、雇佣收割机械亩均成本200元，购买种子、化肥及水电等亩均成本500元左右，土地租金900元左右，2020年亩均毛收入2100元，亩均利润400元左右，保持目前规模每年约可实现赢利200万元，但如进一步扩大规模，就需要现代化管理团队和自有机械设备，每年的管理费用和设备折旧价格激增，可实现赢利反而可能下降。因此，受访业内人士建议设立鼓励规模化、集约化的补贴政策，鼓励企业进一步流转土地、扩大种植面积，这样更有利于农业资源的优化配置和优质品种的大范围推广。

　　此外，营口渤海米业有限公司负责人杨杰等人还提出以下建议

　　一是补贴导向应向适度规模经营重点倾斜。补贴政策要鼓励引导种粮企业、种粮大户等经营主体开展机械化生产和集约化经营，补贴资金向工厂化育秧、机插、烘干等社会化服务环节倾斜，加快建立社会化服务供给体系，培育规模经营主体的辐射带动能力，从而提高粮食生产的效益。

　　二是补贴资金“化零为整”，重点实施专业性补贴。杨杰等人表示，对大户来说，每亩几十元的稻谷补贴如同“撒胡椒面”，建议将补贴资金用于改善农业生产条件等领域，提高补贴资金的集中度和精准性。比如，可向农田水利和农业基础设施建设倾斜，分类分批次补齐田间基础设施短板，解决诸如大石桥市水源镇因处于灌溉系统下游而缺水的问题。