乱扔垃圾最高罚款200元！扬州市开展“清洁卫生‘四不落地'”行动
5月6日，记者从扬州市城管局新闻发布会了解到，为贯彻落实《扬州市文明行为促进条例》，从本月底到今年12月，扬州市将在市区开展“清洁卫生‘四不落地’”行动，对随地乱扔垃圾、吐痰等不文明行为开展教育和行政处罚，进一步提升扬州市精细化管理水平。
此次“清洁卫生‘四不落地’”行动由市文明办、市城管局等多个部门联合发起，号召全体市民做到“烟头不落地、垃圾不落地、吐痰不落地、大小便入池不落地”，通过开展形式多样的宣传活动，培养广大市民的文明习惯。
市环卫处处长杨卫东倡议，要从小处来进一步提高精细化管理的水平，要让老百姓在最细微的地方感受到城市的精致。
为了保障行动开展，扬州市明确，对随地乱扔垃圾、吐痰等不文明行为开展教育和行政处罚。其中，对随地吐痰、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的，处以20元以上200元以下罚款；乱倒垃圾、粪便的，处以50元以上200元以下罚款。
杨卫东介绍，将以教育为主，处罚为辅，来进一步强化城市管理，建设文明城市，提高城市形象。
此外，为加强城管环卫安全生产领域的社会监督，及时发现并排除重大事故隐患。今天，扬州市城管部门还正式下发《安全生产举报奖励暂行办法》，市民如发现企业安全管理、广告店招管理、建筑垃圾管理等方面存在违法乱象，可拨打12319进行电话举报。经查实后，将给予举报人300元奖励；对于举报问题被作为重要线索的，最高奖励不超过1万元。
保护环境 共建文明
──扬州“清洁卫生‘四不落地’”倡议书
广大市民朋友们：
爱护环境卫生，共建文明家园。干净、整洁、舒适的城市环境，是每一位市民的共同愿望。为认真践行“文明有礼二十四条”，深入推进我市精神文明建设，提升扬州城市环境和城市形象，我们就开展“清洁卫生‘四不落地’”宣传活动发出如下倡议：
1、人人争当卫生员。以开展“清洁卫生‘四不落地’”活动为契机，深入开展爱国卫生运动，人人参与环境卫生整洁行动。广大市民朋友应养成良好卫生习惯，不乱扔烟头、垃圾，不随地吐痰；文明如厕，大小便入池不落地。驾驶、乘坐车辆时不向车窗外乱扔杂物，为城市干净、整洁做出力所能的贡献。
2、人人争当宣传员。广大市民朋友应利用各类平台、载体，积极开展“清洁卫生‘四不落地’”活动公益宣传，营造“人人知晓，人人参与”的浓厚氛围。广大市民朋友要积极向身边人宣传健康、卫生、文明的生活理念和方式，引导大家公共养成良好的生活习惯。
3、人人争当监督员。广大市民朋友应发扬“主人翁”精神，切实参与到“清洁卫生‘四不落地’”活动中，在遇到乱扔烟头、垃圾，随地吐痰的不文明行为时，要主动提醒、劝导和制止，人人争当讲文明、讲卫生的扬州人。
让我们共同行动，积极参与，支持“清洁卫生‘四不落地’”活动，保护环境，共建文明，提升美丽扬州新形象。
扬州市精神文明建设指导委员会办公室 扬州市城市管理局
2020年5月
附件：
市区“清洁卫生‘四不落地’”行动
执法指南
一、法律适用
（一）法律依据
1、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条禁止下列影响环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体；（六）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（二）乱倒垃圾、粪便的，处以五十元以上二百元以下罚款；
2、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
二、执法程序
1、现场执法操作规范及程序、案件办理流程参照《扬州市城市管理行政执法人员现场执法适用手册》执行。
2、执法人员具备执法资格。在执法整治中，下发相关法律文书，必须由2名以上持有执法证件的执法人员实施，协管人员可以协助管理，不得制作法律文书。
3、执法管理时，要敬礼、亮证，语言要文明，不得粗暴执法，不得酒后执法。规范执法车辆使用，非因公务需要，不得擅自使用。
4、及时固定现场违法行为事实证据。执法人员应当使用执法记录仪，及时进行现场取证、拍摄照片，制作现场检查笔录。对于通过探头、视频等其他手段获取的现场证据，要第一时间和违法当事人进行核实，固定事实证据。
（来源：扬帆 编辑/张闻芝）