上城区九堡街道：探索疫情防控工作法 解好基层治理“方程式”

　　

　　基层是“疫情防控”的基本单元，也是防疫的“最后一公里”。上城区九堡街道地处四区交界、下辖23个村社，人口超30万，区域类型多元、人群结构复杂、治理任务繁重，面临挑战形势严峻。

　　当疫情来临，如何快速跑赢疫情的传播速度守住“小门”是摆在街道整体防疫面前的关键问题。九堡街道结合自身实际，通过“小脑+手脚”基层治理体系，在疫情防控中实践探索出一套基层善治工作法，高效解好基层治理“方程式”。

　　快速反应

　　以快“求解”

　　“九润公寓发现一例阳性病例，请街道一办九组立即到位。”4月11日下午，九堡街道疫情防控群内消息响起。短短一个小时内，社区基础数据摸清，迅速拉线形成隔离管控，防护物资运到，街道及5个村社的40余位支援人员到达点位，2个检测点位6个操作台正式启动第一轮核酸检测工作……

　　忙而有序的背后，是街道前期多次实战演练总结出的“136”快速反应体系的支撑。

　　何谓“136”？就是在疫情突发情况下，明确了在第10、30、60分钟内的防控措施与任务。前期街道通过定岗、定人、定责、定时间等“九定”，实现快核查、快静止、快隔离、快封控、快检测等“九快”。

　　与此同时，街道流调专班迅速启动数据动态清零、封控人员立即转运，保障物资通宵准备、党员志愿者高效集结，临时指挥部连夜复盘部署……以规范高效管控力跑赢疫情传播力，以最快速度打赢疫情防控遭遇战。

　　

　　土办法新机制

　　多元“破题”

　　4月15日15时10分，宣家埠村委疫情防控专线突然响起。“喂，是村委吗？我们有一位租客从中高风险地区自驾回到了家中，向你们报备。”

　　村委工作人员立即向街道疫情防控专班汇报情况，专班即刻安排车辆将人员统一运送至指定酒店集中隔离，后经集中隔离点采样，为阳性病例。

　　早在年初，街道与房东和房客就分别签署了疫情防控责任书，并通过街道微信群告知房东、房客防疫政策，在此过程中通过“查、问、验、劝、报”五步工作法，进一步压实房东、房客责任，通过群防群治坚实守好基层防疫“小门”。为了表彰房东行为避免了疫情外溢，街道还特意为两位房东发了“表扬令”。

　　此外，针对辖区在建工地多的问题，核酸采样流动小红车开进了建筑工地，随到随采。

　　针对村社房号难找的情况，九堡街道推出“农村领路人”，街道党工委书记姚洪华介绍，通过事先研判分析疫情中辖区可能存在的问题，并及时寻找解决措施，这些措施都是“土办法”，但很适合九堡街道这样有农村和城中村、工地、低散乱业态，且农居连体出租房多的情况。

　　“办法虽土，管用就行。”值守在“东大门”杭州收费站的街道调研员俞来法也自创了一套应对外来货车“人管好、货送达”的三步法，赢得了货车司机的点赞。

　　不光有土办法，街道还出台了五大机制、30条硬核举措。通过“四强四快”核酸检测机制，4月13日一天，九堡街道区域核酸检测人数突破15万；通过“四色清零”闭环督查机制，进一步加强督查、严肃问责、压实责任；通过“三情联动”舆情管理工作机制，尽早发现解决辖区内百姓诉求……

　　

　　党群连心

　　“解题”之根

　　4月18日下午，正值周五晚高峰，一辆综管汽车在九堡大桥上高速疾驰，仅用20分钟，就把身处管控区、只出生14天的急症婴儿从九堡闭环转送至滨江儿保。

　　“我们街道指挥中心‘小脑+手脚’立即研判路线，两名综管‘大白’与市局中心联系开辟绿色通道，经过及时就诊，婴儿并无大碍。”九堡街道综管大队常务副大队长钱海刚说，老百姓的需求是我们一定要解决的。

　　一幕幕暖心的故事，同样上演在九润公寓管控区内：九卫中心及时组建“内中外”三圈医疗救助组，帮百姓在线解答健康问题，买药就医及时处置；居民自发组织了100余位“九哥九姐”，退伍军人党员刘汉勇、“电梯小哥”完颜超伟、“退役女篮”应爱娟、“清水大伯”陈爱友，一大批志愿者参与楼道互助、物资运送、核酸检测。

　　“管控区内30余位在册党员充分发挥带头引领作用，他们同街道、社区党员、志愿者一起，筑起了一道坚实的防疫围墙。”街道党工委委员潘月丹说。

　　疫情防控期间，186名机关干部、350名综管队员24小时在线待命，23个村社155名两委班子、134名社工、316名楼栋长、883名楼道长、1996名物业人员全部下沉，通过党建引领，发动辖区“九哥九姐”志愿者力量，发挥社会组织专业力量和楼栋长、在职在册党员力量，全域织密织牢疫情防控网。

　　在此过程中，该街道还形成了“一方有难、八方支援”的村社互助模式和“村埠畈”联防联控模式。“我们通过资源共享、人员互派、相互支援、相互支撑，有效化解疫情到来之时力量不足、标准不一、各自为战的状态。”格畈社区党委书记王国伟说。

　　后续，九堡街道将从疫情防控着手，坚持党建统领，从“办好融合型大社区大单元‘一件事’、构建融合型大社区大单元闭环治理体系、推进线上治理平台与线下单元的融合”三大方式，有力推动融合型大社区大单元的组织体系与治理体系耦合融合，放大村社多元互助治理能效。

　　疫情防控是检验基层治理水平的一把标尺，九堡街道通过自身实践反复论证，为解好基层治理这道多元方程提供了更多可借鉴方法。

　　（图片由上城区九堡街道提供）

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