我省小学大班额比例居全国首位

　　    本报讯 （记者  杨元崇）11月13日，省教育厅在向省人大教科文卫委员会作专题汇报时毫不忌讳地直言：2012年湖南小学大班额比例为24.87%，居全国首位。化解“大班额”问题经费缺口大。按现有学生规模和合格学校建设标准进行测算，仅新建校舍，全省就需投入资金12.5亿元。对此，省政府办公厅表示，下一步将尽快开展“城区大班额化解计划”，对现有“大班额”学校进行一次全面整改，以县为单位实施城区义务教育学校扩容改造，或者通过拆分、分流等形式，使学校班额趋于合理。  

　　    小学大班额比例全国第一

　　    大班额，是指学生人数在56人及以上的班级。据统计，2012年我省小学大班额比例高出全国平均水平近11个百分点。初中大班额比例为39.94%，略低于全国平均水平，但66人及以上的超大班额比例高于全国平均水平。

　　    形成“大班额”问题主要有三大原因，省教育厅认为：一是新城区很少配套新建学校；二是流动人口增多，随父母进城务工的就读学生随之增多；三是“择校”之风盛行，优质学校班额居高不下。  

　　    建设配套费流失率达近80%

　　    目前，经费问题已成为掣肘城市义务教育发展的重要因素。省政府办公厅汇报称，破解“大班额”经费缺口问题，需要足额征收和落实政策资金——将城市维护建设税、城市基础设施配套费、教育费附加、土地出让收入足额征收到位。早在2007年，湖南省政府即颁布《关于加强城市义务教育设施配套建设工作的意见》，但实际情况是，根据省财政国库报表数据，2012年全省各地实收城市基础设施建设配套费8.1亿元，据省物价部门估计，配套费流失率达到近80%。“如果政策执行到位，全省每年至少可以筹措数十亿元，用于解决城区孩子入学难和‘大班额’问题。”

　　    专项资金解决“大班额”

　　    在筹集资金方面，省财政厅计划将省本级集中的地方教育附加资金全部用于城市义务教育扩容改造，并积极争取中央财政进城务工随迁子女接受义务教育奖励资金。并严格按规定比例将这些资金专项用于教育投入，严格规划管理，确保按中小学布局规划和控制性详细规划要求，配套建设相应规模的中小学校。并承诺，将出台相关实施意见，对按程序和要求公开听证后需要恢复的学校和教学点，按期恢复。

　　    省教育厅建议，城市基础设施配套费用于教育的比例不低于20%，并专项用于解决城市义务教育“大班额”问题，进一步完善城市义务教育经费保障机制。

　　    目前，我省农村义务教育寄宿制学校建设存在的主要问题是：部分地区中小学布局调整出现偏差，因学生寄宿增加的运行费用没有来源，取消寄宿费后农村学校寄宿需求难以控制。据初步测算，我省仅解决现有农村寄宿生寄宿需求，需新增学生生活用房117.13万平方米，须投入15.27亿元。

　　    省政府办公厅汇报称，我省将把农村义务教育寄宿制学校建设列入省政府教育督导的重要内容，实行约谈，强化县级政府的责任。在经费保障方面，省财政从2013年起，每年投入2亿元，设立农村义务教育寄宿制学校运行补助和条件改善计划专项资金。今年从中安排8500万元，专门用于农村寄宿制学校购置学生用床，确保每名寄宿学生有一个床位。